Нарушение законодательства о рекламе. Прецеденты. Анализ.

Содержание
Введение
1.Понятие рекламы и правовые основы рекламной деятельности в России.
1.1.Понятие и значение рекламы. Общие требования к рекламе
1.2.Правовое регулирование рекламной деятельности.
2.Прецеденты в сфере рекламы и юридическая ответственность за нарушение законодательства о рекламе
2.1. Прецеденты в сфере рекламной деятельности
2.2.Юридическая ответственность за нарушение рекламной деятельности
Заключение
Литература

Нарушение законодательства о рекламе. Прецеденты. Анализ.

Не допускается реклама, нарушающая интересы несовершеннолетних. Кроме того, в соответствии с нормами Закона о рекламе не допускается ненадлежащая реклама, то есть реклама, в которой допущены нарушения требований к ее содержанию, времени, месту и способу распространения, в частности недобросовестная, недостоверная, неэтичная, заведомо ложная, скрытая реклама.
1.2.Правовое регулирование рекламной деятельности
Глава 14. Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности.
Статья 14.3. Нарушение законодательства о рекламе (в ред. Федерального закона от 28.12.2009 N 380-ФЗ).
Нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Нарушение порядка прерывания рекламой теле- или радиопрограммы, теле- или радиопередачи либо совмещения рекламы с телепрограммой, превышение допустимого законодательством о рекламе объема рекламы в теле- или радиопрограммах, а равно распространение рекламы в теле- или радиопрограммах в дни траура, объявленные в Российской Федерации, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Превышение допустимого законодательством о рекламе объема рекламы, распространяемой в периодических печатных изданиях, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до ста тысяч рублей.
Прерывание рекламой при кино- и видеообслуживании демонстрации фильма, а также совмещение рекламы с демонстрацией фильма, религиозной телепередачи, телепередачи продолжительностью менее чем пятнадцать минут, трансляцией агитационных материалов, распространяемых в телепрограммах и телепередачах в соответствии с законодательством о выборах и референдумах, способом "бегущей строки" или иным способом ее наложения на кадр демонстрируемого фильма либо телепрограммы или телепередачи -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.1
2.Прецеденты в сфере рекламы и юридическая ответственность за нарушение законодательства о рекламе
2.1. Прецеденты в сфере рекламной деятельности
Для начала необходимо сказать: основное свойство прецедента заключается в том, что решение суда по одному делу определяет решения судов по другим делам, т.е. обладает определенной обязательной силой, которая заставляет следовать образцу, появившемуся при решении одного дела, в остальной практике. И у нас это необходимо просто потому, что Конституция РФ провозглашает равенство всех перед законом и судом. Применяя один и тот же закон к однотипным случаям, мы должны получать аналогичные, т.е. предсказуемые решения. Следовательно, уже из равенства перед законом и судом вытекает такое необходимое правовое последствие, как равнозначность юридических решений при применении закона к однотипным случаям.2
В этом году на коллегии Министерства по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (МАП) его глава сообщил о возбуждении дела против Первого канала и НТВ за нарушение ими законов о рекламе. Телеканалы обвиняются в распространении рекламы украинской водки Nemiroff. Из сказанного министром следует, что МАП намерен ужесточить санкции в отношении телеканалов, пренебрегающих запретами на рекламу спиртного. Глава МАП считает, что за такие нарушения следует лишать лицензии на вещание.
В отделе контроля за соблюдением законодательства о рекламе МАПа уточнили, что Первый канал и НТВ обвиняются в рекламе алкогольных напитков путем демонстрации товарного знака Nemiroff во время показа рейтинговых боксерских поединков. "В этой рекламе ничего не сообщается о консервированных перцах Nemiroff, которые якобы рекламируются",- говорят в МАПе. Согласно закону "О рекламе", с 1 января 1996 года реклама алкогольных напитков на телеканалах запрещена.
Заявление министра прозвучало в интересном контексте. Сразу после слов о возбуждении дела в отношении Первого канала и НТВ глава МАП сказал о необходимости ужесточения штрафных санкций за рекламу алкоголя. Он объявил, что его ведомство будет расширять сотрудничество с другими органами, контролирующими сферу СМИ. В первую очередь, по словам главы, речь идет Министерстве печати, с которым МАП недавно договорился об отзыве лицензии у нарушителей рекламного законодательства (Ъ писал об этом 27 февраля).
Для телеканалов заявление министра, похоже, не стало неожиданностью. Пресс-службы Первого канала и НТВ в один голос утверждают, что рекламируют не горилку Nemiroff, а торговую марку, под которой выпускается целый ряд продуктов. В данном случае речь идет о маринованном сладком перце Nemiroff, который продается в России. "Рекламы алкоголя на канале нет. Как нам кажется, мы действуем совершенно правильно,- заявил Ъ директор общественных связей Первого канала Игорь Буренков.- Более того, в российской судебной практике существует прецедент: в аналогичной ситуации суд вынес решение в пользу рекламного агентства 'Медиа-сервис Видео Интернешнл', рекламировавшего торговую марку 'Довгань' и судившегося с Госкомитетом по антимонопольной политике (прежнее название МАПа.- Ъ), который эту рекламу запретил". По словам господина Буренкова, 27 мая 1997 года Высший арбитражный суд вынес определение, в котором говорилось: использование в рекламе товарного знака, зарегистрированного для обозначения различных товаров, включая алкогольные напитки, не противоречит закону "О рекламе" при условии, что демонстрируется конкретный товар, разрешенный к рекламированию.
Тем не менее, как удалось выяснить Ъ, позиция телеканала основывается на ложной информации. В 1997 году в Высшем арбитражном суде выиграло не "Видео Интернешнл", а МАП. "Антимонопольное ведомство тогда даже заказало у Всероссийского научно-исследовательского института государственной патентной экспертизы исследование. Его результаты были для 'Видео Интернешнл' и 'Довганя' неутешительными",- говорит заместитель директора Центра правовой поддержки рекламной деятельности Сергей Малахов. В представленной суду справке говорилось: "Используемый в рекламных роликах товарный знак 'Довгань' не является самостоятельным объектом рекламирования, а выступает одним из элементов комбинированного обозначения, сходного до степени смешения с этикеткой водки 'Довгань'. Следует признать, что спорная реклама привлекает интерес потребителя к алкогольному напитку - водке 'Довгань'".
Обещанные главой МАП санкции в отношении крупнейших российских телеканалов вызвали неоднозначную реакцию на рынке. "В действиях МАПа всегда поражает избирательность. Определенные созвучия с названиями алкогольных брэндов видны не только в Nemiroff,- заявил Ъ пожелавший остаться неизвестным руководитель рекламного агентства.- Просто смешно говорить о горилке Nemiroff и умалчивать о роликах водки 'Русский стандарт', замаскированных под рекламу одноименного банка".
В последнее время любые санкции МАПа в отношении рекламы спиртного сопровождают высказывания о необходимости внесения изменений в рекламное законодательство. "Меньше всего в данной ситуации виноваты каналы, которые имеют право на рекламу действительно ввезенного с Украины перца. Все дело в нечеткости российского законодательства. Очевидно, что рынку нужны поправки к закону 'О рекламе', которые бы более четко регламентировали рекламу алкоголя",- говорит генеральный директор рекламного агентства Ad Break Вячеслав Булавин.
2.2.Юридическая ответственность за нарушение рекламной деятельности
В целях усиления мер административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе Федеральным законом от 28.12.2009 г. № 380-ФЗ внесены существенные изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, которые вступают в силу с 31 марта 2010 года.
Во-первых, это двукратное увеличение минимального размера штрафа за нарушение законодательства о рекламе (статья 14.3 КоАП). Если на сегодняшний день минимальный размер штрафа, налагаемый антимонопольным органом, составляет 40 тысяч рублей, то с 31 марта 2010 года он составит уже 100 тысяч рублей, максимальный размер при этом оставлен в прежних размерах – 500 тысяч рублей.
Кроме того, в статью 14.3 введены новые составы административных правонарушений за нарушения норм законодательства о рекламе (распространения рекламы в средствах массовой информации), а также детализированы меры административной ответственности по ним.3
В частности, часть 2 статьи 14.3 КоАП предусматривает, что нарушение порядка прерывания рекламой теле- или радиопрограммы, теле- или радиопередачи либо совмещения рекламы с телепрограммой, превышение допустимого законодательством о рекламе объема рекламы в теле- или радиопрограммах, а равно распространение рекламы в теле- или радиопрограммах в дни траура, объявленные в РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 тысяч до 20 тысяч рублей; на юридических лиц - от 200 тысяч до 500 тысяч рублей.
За превышение допустимого законодательством о рекламе объема рекламы, распространяемой в периодических печатных изданиях предусмотрены штрафные санкции для должностных лиц в размере от 4 тысяч до 7 тысяч рублей, а на юридических лиц - от 40 тысяч до 100 тысяч рублей (часть 3 статьи 14.3 КоАП).
Прерывание рекламой при кино- и видеообслуживании демонстрации фильма, а также совмещение рекламы с демонстрацией фильма, религиозной телепередачи, телепередачи продолжительностью менее чем пятнадцать минут, трансляцией агитационных материалов, распространяемых в телепрограммах и телепередачах в соответствии с законодательством о выборах и референдумах, способом "бегущей строки" или иным способом ее наложения на кадр демонстрируемого фильма либо телепрограммы или телепередачи - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 тысяч до 20 тысяч рублей; на юридических лиц - от 200 тысяч до 500 тысяч рублей (часть 4 статьи 14.3 КоАП).