Применение права

Введение
Глава 1. Социальные предпосылки и объективные основания применения права
1.1 Социальные предпосылки регулятивного воздействия права
1.2 Право, закон и норма как объективные основания применения права
1.3 Понятие применения права и его признаки
Глава 2. Акты целевого применения права
Заключение
Список используемой литературы

Применение права

Именно это обуславливают главные отличительные признаки деятельности по применению права, и они заключаются в следующем:
1) право используется усмотрительными действиями участников социальной практики, которые являются носителями целевых юридических возможностей;
2) мотивационными предпосылками применения права являются собственные социальные потребности субъектов и осознанный интерес их удовлетворения под регулятивным воздействием права;
3) применение права с объективной стороны проявляется как применение общих правил нормативного характера, предназначенных для упорядочения типичных ситуаций, а с субъективной - в создании и применении возможностей собственного поведения с целью обеспечения регулятивного правового воздействия на конкретную социальную ситуацию;
4) применение права - сложная многогранная деятельность, которая складывается из трех стадий: стадии усмотрительного выбора варианта поведения, стадии самодеятельного юридического обеспечения осознания возможностей выбранного варианта поведения и стадии осуществления возможностей выбранного и юридически оформленного/осознанного варианта поведения и ведет к тому, что общее нормативное правовое регулирование проявляется в конкретном регулятивном воздействии права:
5) применение права обеспечивает юридическое сопровождение социальной практики субъектов, гарантирует наступление индивидуально-приемлемых социально-правовых последствий для участников деятельности и результативно проявляется установлением и развитием правоотношения;
6) использовать право можно двумя способами: способом одноступенчатого применения, при котором собственные активные действия субъект совершает только для осуществления того, что объективно заключено в принадлежащем ему праве; и двухступенчатым способом, когда для применения возможностей, заключенных в праве, субъект сначала должен приобрести эти возможности как возможности своего собственного поведения.
Применение права - это совершаемые в определенном процедурном порядке, действия субъекта социально-правовой практики по юридическому закреплению возможностей поведения, а также действия/бездействия по осуществлению/неосуществлению приобретенных возможностей, и тех, которые предоставлены как субъективное право от имени государства.
В юридической литературе применение права относят к числу форм непосредственной реализации и в деле правового регулирования отводят ему значительную роль, которая обеспечивается тем, что применение права распространяет свое действие на отношения, которые упорядочиваются с опорой на методы и приемы, позволяющие субъектам самим определяться с теми возможностями, которые предоставлены им объективным правом для упорядочения собственной социально преобразующей деятельности.
Поэтому практика применения права - это социально-правовая практика, основанная на общественно-признанной воле, которую субъекты деятельности принимают, как свою собственную либо корректируют в допустимых правом пределах.
Соотношение понятий действия права, правового регулирования, регулятивного воздействия и применения права таково, что действие права - это непрерывный и единый процесс соприкосновения всего правового с элементами социального; правовое регулирование предназначено для упорядочения общественных отношений и составляется из двух разновидностей: из властного правового регулирования, как проявления общественной воли, и индивидуально-правового регулирования, как проявления частной воли участников отношений; применение права обеспечивает регулятивное правовое воздействие, соединяя воедино социальную и правовую стороны конкретной жизненной ситуации, связанной с правомерной деятельностью отдельных индивидов.
Действие права происходит посредством выработки, восприятия, реализации и применения правовых норм и проявляется в юридическом состоянии общественной практики; это понятие нельзя воспринимать лишь как деятельность по созданию норм права, поскольку основные направления действия права проявляются и на уровне существования права, как правовой реальности, и на уровне его функционирования, как правовой действительности.
Реализация права - это перевод абстрактных нормативных установлений в поведение конкретных адресатов посредством применения норм права, соблюдения нормативных запретов, исполнения нормативно возложенных обязанностей и посредством правоприменения. Обеспечивают реализацию нормативных предписаний в жизнь средства механизма правового регулирования: нормы, правоотношения и связующие их юридические факты. Реализация права в форме применения является результативным эффектом функционирования механизма правового регулирования, начинающего «работу» в связи с правомерными поведенческими актами субъектов и обеспечивающего регулятивное воздействие права на конкретную жизненную ситуацию.
Правовое регулирование представляет собой специально-юридическую форму действия права и проявляется в процессе соприкосновения нормативного регулятора с индивидуальным правосознанием посредством применения или применения нормы права в процессе совершения юридически значимых действий, сопровождающихся установлением правового отношения; правовое регулирование представляет собой непрерывный и неразделимый процесс отдельных моментов общественной практики, включающей правоприменительную деятельность властных публичных субъектов, и регулятивную деятельность частных субъектов, использующих право.
В применении права субъект социальной практики нуждается тогда, когда готов к определенным издержкам нормативного регулирования процесса достижения какой-либо социальной выгоды - общественно-значимой или индивидуальной (частной); следовательно, при применении права решающую роль играет усмотрение субъекта деятельности, поэтому применение права - это усмотрительный процесс правомерной заинтересованной правореализации.
В настоящее время категории «применение права» уделяется достаточно пристальное внимание со стороны юристов. Однако при характеристике данного правового феномена используются различные термины: «правоприменительная деятельность», «правоприменительные отношения», «правоприменительный процесс», которые не являются тождественными. Они выражают сущность, содержание и форму государственно-властной дея­тельности по реализации предписаний закона применительно к конкретной юридической ситуации.
Можно согласиться с Н.Н.Вопленко, полагающим, что понятие «применение права» отражает своеобразие данной формы реа­лизации права в числе других форм его осуществления, а поня­тие «правоприменительный процесс» выражает организационную сторону, последовательность и основные моменты правоприме­нительной деятельности, раскрывает его внутреннюю динамику1.
Исследование правоприменительного процесса связано с анализом категории «юридическая процедура». Суть той или иной процедуры и ее особенности определяются характером правового отношения, реализации которого данная разновид­ность процедуры служит. По этому признаку юридическую проце­дуру можно разделить на материальную и процессуальную.
Для материальной процедуры в качестве основного выступает материальное регулятивное правоотношение, в котором осуще­ствляется обычное, позитивное поведение субъектов. Матери­альные процедуры весьма разнообразны по своему характеру, что предопределяется спецификой механизма их действия и мно­гообразием материальных регулятивных правоотношений.
В основе процессуальной процедуры лежит материальное ох­ранительное правоотношение. Оно, будучи необходимой основой для возникновении правоприменительных отношений и юридиче­ского процесса, оказывается затем вовлеченным в систему пра­воприменительных связей, так как без него правоприменитель­ный процесс беспредметен.
Разрешая юридическое дело, правоприменитель обязан уста­новить наличие или отсутствие материально-правового отноше­ния, уточнить его содержание. Эти действия правоприменителя опосредуются процессуальными отношениями. Уточнение юри­дического содержания материально-правового охранительного отношения заключается в установлении (определении) конкрет­ных прав и обязанностей участников данного отношения, харак­тера и меры юридической ответственности правонарушителя и т.д. Вследствие такой конкретизации деятельность правоприме­нительного органа сопровождается определенным материально-правовым эффектом, а материально-правовые отношения при­обретают четкую, предметно-содержательную определенность. Уточнение, конкретизация объема прав и обязанностей субъектов (содержание) материально-правового охранительного отношения закрепляется и фиксируется в вынесенном по делу правоприме­нительном акте.
Таким образом, юридический процесс является разновидно­стью юридической процедуры, а следовательно, категории «пра­воприменительная процедура» и «правоприменительный про­цесс» не являются тождественными - они соотносятся как общее и частное.
Процессуальные нормы, обладая всеми основными чертами правовых норм, имеют целый ряд особенностей. Во-первых, если нормы материального права выполняют основную регулятивную функцию, устанавливая субъективные права и обязанности, со­ставляющие центральное содержание механизма правового ре­гулирования, то процессуальные нормы закрепляют порядок, ус­ловия правильного осуществления прав и исполнения юридиче­ских обязанностей, отвечая на вопросы, как, в каком порядке они могут и должны быть реализованы, т.е. осуществляют иной, мож­но сказать, вспомогательный уровень правового регулирования.
Во-вторых, процессуальные правовые нормы преследуют цель обеспечения наилучшей направленности и координации действий тех людей, которые призваны осуществить правовые требования.
Это достигается своеобразием характера предписаний, содер­жащихся в процессуальной норме, особенностями адресатов и выполняемых функций. Процессуальные правовые предписания, как правило, регламентируют отдельные участки правопримени­тельной деятельности. Локальный характер процессуальных предписаний дополняется их системностью и взаимосвязанно­стью. Каждое процессуальное требование имеет четко зафикси­рованное место в рамках правоприменительного процесса. Это позволяет выделить наиболее важные блоки правоприменитель­ной деятельности и детализировать регламентацию самых слож­ных или значимых действий. Отдельно взятые процессуальные предписания выполняют своеобразные «технические» или «тех­нологические» функции обеспечения юридической правильности правоприменения.
Процессуальные предписания адресуются чаще всего долж­ностным лицам, организаторам и исполнителям правопримени­тельной деятельности. Это не исключает довольно распростра­ненных, например в гражданском праве, случаев, когда они рег­ламентируют организационные отношения, строящиеся не на ос­нове субординации, а на основе взаимодействия, координации.
Процессуальные предписания следует отнести к числу важ­нейших средств обеспечения законности деятельности должно­стных лиц по разрешению юридических дел. Упорядочивая прак­тическую работу по реализации материально-правовых предпи­саний, они, вместе с тем, позволяют осуществить контроль за правильностью организационной деятельности, устанавливают процессуальные гарантии точного соблюдения правовых предпи­саний. В частности, именно процессуальное право содержит санкции за нарушение материально-правовых предписаний в той части, которая адресована правоприменительным органам.
Таким образом, из всей совокупности правовых норм, пред­ставляющих собой единую систему, посредством которой обес­печивается регулирование общественных отношений, можно вы­делить нормы, предназначенные обеспечить процесс правопри­менения, нацеленный на разрешение юридического дела и выне­сение индивидуального правового акта.
В юридической литературе по проблемам правоприменения особое место отводится стадиям правоприменительного процес­са. Термин «стадия» определяется как период, фаза или ступень в развитии чего-либо, имеющая свои качественные особенности.
Традиционно стадия понимается как совокупность про­цессуальных действий, направленных к одной близлежащей це­ли2. Самостоятельность стадии определяется задачей, которую на данном этапе процесса закон ставит перед правоприменени­ем. В связи с этим стадия определяется как каче­ственно обособленная часть единого процесса, представляющая собой систему последовательно совершаемых процессуальных действий, рассчитанных в комплексе на решение самостоятель­ной процессуальной задачи. Стадии составляют логическую по­следовательность действий при вынесении акта применения пра­ва. Традиционно в качестве стадий правоприменения выделяют: установление фактических обстоятельств дела; установление юридической основы дела; принятие решения по делу.
Стадии следует отличать oт этапов разбирательства функцио­нального характера - циклов правоприменения, каждый из кото­рых завершается вынесением соответствующего правопримени­тельного акта (вспомогательного или окончательного). При этом исполнение вынесенного по делу решения3 закрепленного в пра­воприменительном акте, не является стадией правопримени­тельного процесса, так как, во-первых, не каждый правопримени­тельный акт (в данном случае вспомогательный) требует дейст­вий со стороны обязанного субъекта по реализации данного акта; во-вторых, правоприменительный акт (окончательный) может быть исполнен субъектом добровольно без участия правоприменителя. Однако принудительное исполнение правоприменитель­ного акта всегда выступает завершающим циклом (функциональ­ным этапом) правоприменительного процесса, непосредственно связанным со всеми предыдущими циклами, обеспечивающим достижение правоприменением его начальной цели. Данный функциональный этап правоприменения не является основным, в силу указанных причин он может отсутствовать. Поэтому исполнительное производство можно рассматривать как дополнитель­ный этап правоприменительного процесса, необходимый в слу­чае неисполнения лицом вынесенного компетентным органом правоприменительного акта.
Глава 2. Акты целевого применения права
Потребность насущна, она осознается как нуждаемость в социальном благе и пока интерес в ее удовлетворении не сложился, цель применения права находится в нейтральном («дремлющем») состоянии; интерес удовлетворить потребность, обуславливающий применение права - явление и социальное, и юридическое; и та и другая сторона проявления интереса для применения права является движущей силой. Реальные действия, производимые субъектами в действительности, нельзя истолковать иначе как фактическое средство удовлетворения социальных интересов, а субъективное право как юридическое средство, обеспечивающее регулятивное воздействие права на процесс совершения (истребования) необходимых действий. Интерес может быть удовлетворен собственными действиями, например, действиями по применению собственности, а также чужими действиями, например, совершением сделки по доверенности. Субъективное право есть юридическое средство удовлетворения потребностей, в отношении которых проявляется интерес действовать для их насыщения законными средствами, а интерес есть двигатель социально-правовой деятельности субъекта. Соотношение интереса и объективного права таково, что нормы права содержат различные правовые возможности, используя которые субъект может обеспечить юридическими средствами достижение какой-либо социальной выгоды (пользы), в которой он испытывает потребность и заинтересован в ее насыщении при согласии с определенными издержками процесса.
Цель применения права - обеспечение регулятивного правового воздействия на процесс удовлетворения индивидуальных потребностей, в насыщении которых субъект заинтересован; при этом средством удовлетворения потребности является действие, а применение права дает юридические средства, позволяющие действовать; так соотносятся понятия «потребность», «законный интерес» и «субъективное право».
Деятельность субъектов по применению права базируется на оценочном сопоставлении характера деятельности и положений ее нормативных регуляторов. Эта деятельность является свободной, творческой и социально-преобразующей практикой. Как всякая деятельность, связанная с правом, она имеет две составляющие - нормативную, характер которой объективен, и правосубъектную, обладающую ненормативным характером. Ненормативный характер проявляется в персонифицированных интересах личности и представлениях о способах и условиях их достижения. Социально-правовыми ориентирами поведения индивидов являются элементы, составляющие в совокупности правовую культуру личности, неотрывную от правовой культуры всего общества.
Нормативная основа регулятивного правового воздействия состоит из управомочивающие норм, которые существуют в двух видах: одни нормы содержат правила абсолютно неизменные (нормы-императивы); другие -правила, могущие быть индивидуально приспособленными для регулятивного воздействия права способом применения - единичным актом саморегуляции (диспозитивные нормы). Среди норм, составляющих основу применения права, выделяются нормы непосредственного регулятивного воздействия - это правонаделительные нормы и предпосылочные нормы, а также нормы опосредованного регулятивного воздействия, к которым относятся нормы-дозволения. Регулятивное воздействие норм-дозволений способно проявиться только на основании актов применения права в процессе сознательно-волевого установления субъективного права. И те и другие подразделяются на нормы конкретного воздействия - правонаделительные нормы, и нормы абстрактного воздействия - предпосылочные нормы и нормы общих дозволений.
Регулятивное воздействие права способом его применения опирается на общеотраслевые (общеправовые) принципы (например, принцип законности, справедливость, сочетание убеждения и принуждения), отраслевые принципы (например, принцип свободы гражданско-правового  договора, принцип невиновности в уголовном праве) и межотраслевые принципы, такие, которые характеризуют существенные черты нескольких отраслей права одновременно (принцип неотвратимости ответственности). Но практика применения права отличается тем, что если действия по применению права неизменно повторяются, появляются особые правовые принципы - принципы применения права.
Применение права, как правило, представляет собой системный процесс социальной практики субъектов, и часто его нормативными составляющими являются юридические конструкции, состоящие из совокупности правовых норм, определяющих видовые отличия правомерного поведения субъектов. Юридические конструкции свое регулятивное воздействие оказывают тем, что обеспечивают свободу усмотрения участников общественных отношений в пределах сконструированной нормами права модели поведения.
Применение права - это объективно-субъективный феномен и его правосубъектные составляющие заключаются в том, что субъект не обязан /не принуждается к применению права, а свободно действует в области дозволенного, которое принадлежит ему как конкретно возможное либо как возможное в принципе. Регулятивное правовое воздействие связано с конкретным субъектом прав и проявляется в результате его усмотрительно целенаправленных и правомерных действий по применению права, основанных на общей и правовой культуре личности.
При применении права регулятивное воздействие права основано на началах автономии личности, свободы ее волевого усмотрения и учете индивидуальных интересов. Регулятивное воздействие права может быть непосредственным и опосредованным установлением специального правоотношения. Как непосредственное правовое регулятивное воздействие проявляется действием правонаделительных и предпосылочных норм, как опосредованное установлением специального правоотношения посредством применения норм как общих дозволений. Первое регулятивное воздействие является абсолютным, а второе, проявляясь применительно к конкретной социальной ситуации, является относительным.
Акты применения права являются важнейшим средством реа­лизации правовых предписаний. Именно они в значительной сте­пени определяют существование применения права как самостоятельной формы реализации права и обеспечивают достиже­ние конечного результата правоприменения.