Регион России Мордовия.

1. Введение. Общая и структурная характеристика
1.1. Политический статус региона. Политико-географическое
1.2. Этнокультурная характеристика
1.3. Социально-экономическая и демографическая характеристика
1.4. Внутрирегиональные различия
2. Политическая история (после 1991 )
3. Современная расстановка политических сил в регионе
3.1. Характеристика губернатора и региональной администрации (правительства)
3.2. Характеристика и партийно-политическая структура законодательного собрания и его председателя
3.3 Ситуация на уровне местного самоуправления
3.4. Ситуация в федеральных структурах, действующих в регионе
3.5. Представительство региона на федеральном уровне
3.6. Политическое позиционирование бизнес-групп (федеральные и региональные).

3.7 Другие влиятельные политические акторы
4. «Внутренняя» политическая география региона
4.1. По политическому влиянию территорий, их представительству в элитах
4.2. По итогам федеральных и региональных (законодательные собрания) выборов
5. Заключение и выводы (собственная экспертная оценка автора). 5.1. Структура отношений в региональной элите
5.2. Прогноз развития политической ситуации

Регион России Мордовия.

Существует рейтинг «выживаемости» губернаторов. Основой для них становятся результаты анкетирования экспертов – ведущих специалистов-политологов, регионоведов, специализирующихся в сфере регионалистики журналистов.
Каждый из экспертов оценивает шансы на продолжение пребывания главы региона в должности в ближайшие полгода по 5-балльной шкале. Согласно последнему рейтингу политической выживаемости Меркушкину было поставлено 4 балла.
Следует помнить, что во многих регионах доминирующей продолжает оставаться модель единовластия, распространяющаяся как на отношения губернатора с членами его команды, так и на его взаимодействие с другими ветвями и центрами власти. Федеральный центр может отчасти ослабить формальные инструменты власти и каналы влияния губернатора, но не способен в полном объеме воздействовать на систему неформальных связей, которые во многом определяют политический процесс в регионе.
Если мы обратим внимание на состав нынешнего губернаторского корпуса России, то не может не броситься в глаза следующий факт, только малая часть губернаторского корпуса не принадлежит к политическому блоку « Единая Россия».
Будучи в своё время членом КПСС, иначе не было бы карьерного роста, тем более, что шёл он по комсомольско-партийной линии, Николай Меркушкин переквалифицировался в «единоросы», поскольку после 2003 г. заметно начало сокращаться число «красных» губернаторов и возрастать доля кандидатов, предпочитающих иметь в союзниках «Единую Россию». Более того, стал членом Высшего совета этой партии.
Николай Меркушкин, неуклонно придерживается взятого курса — создания в республике жесткой схемы государственного управления.
Срок полномочий на посту губернатора Мордовской Республики Меркушкина Н. И. истекает в ноябре 2010 года, однако, Дмитрий Медведев внес кандидатуру Николая Меркушкина на пост руководителя Мордовии, и 7 октября он был вновь утверждён на посту главы республики на очередной, уже пятый по счёту срок.
По мнению экспертов, переназначение Меркушкина, президент Медведев вошёл в противоречие с собственным принципом. Дело в том, что главы регионов не должны занимать должность более трех сроков подряд. Впрочем, кто-то объясняет пятый срок Меркушкина тем, что два из предыдущих его сроков были неполными.
Кроме того, по сравнению с другими «вечными» губернаторами мордовский руководитель относительно молод (ему нет и шестидесяти). По официальной версии Меркушкин полностью контролирует ситуацию в республике и пользуется безоговорочной популярностью у населения.
С точки зрения оппозиции результатом долгой работы команды Меркушкина стал следующий факт: «в последнем рейтинге благосостояния российских регионов Мордовия занимает «почетное» 78 место, или 11 с конца. При этом удивляет то, что мордвины пропустили вперед таки проблемные регионы, как Карачаево-Черкесия и Кабардино-Балкария.
Учитывая, что на территории республики расположено несколько довольно крупных предприятий и то, что Мордовия не связана конфликтами с соседними регионами, показатель весьма низкий. Вот только бедственное положение Республики никак не сказывается на благосостоянии Николая Меркушкина»12.
Основной проблемой нахождения столь долгий срок на руководящем посту Меркушкина Н.И., стала клановая модель власти.
Система собственности, выстроенная в Республике Мордовия, действительно поражает. Сам Николай Иванович, естественно, нигде не фигурирует, но фамилии всяких Меркушкиных, встречаются в уставах различных предприятий республики. 
Так, например, старший брат Николая Меркушкина Александр, по документам является дольщиком 5 мордовских предприятий: ОАО «Саранскстройзаказчик» (занимается возведением строительных объектов, финансируемых из федерального и республиканского бюджетов), 45% акций АО «Мордовцемент», 80% акций проектного института «Мордовгражданпроект» и 30% акций АО «Мордовспирт». При этом Александр Иванович Меркушкин является председателем совета директоров «Актив-банка».
Младший брат главы Мордовии Иван Иванович возглавляет ОАО «Мордовнефтепродукт» (кстати, цены на нефтепродукты в мордовском регионе одни из самых высоких по России), а двоюродный брат Николай Алексеевич Меркушкин является начальником треста «Волговятсксельстрой», который контролирует всё сельское и энергетическое строительство.
Старший сын главы республики, Александр Меркушкин - генеральный директор ОАО «Мордовское агрообъединение», младший сын Николая Меркушкина Алексей контролирует развлекательный бизнес в центре Саранска. 
Список родственников нынешнего губернатора Мордовии с перечислением ими занимаемых должностей можно продолжать. Т. о. мы видим, что под контролем родственников Николая Меркушкина находятся практически все более-менее крупные предприятия республики. А тех, кто отказывается платить долю губернатору, ждут серьёзные проблемы.
Если возникаю какие-то конфликты, как, например, с фермерской землёй, когда перерос в открытый конфликт между фермерским хозяйством и структурами, аффилированными компанией сына главы Мордовии, и продолжается длительное время, то Мордовские суды, куда обращаются фермеры, принимают решения в угоду чиновникам, не беря в расчет ни решения вышестоящих российских судов, ни другие доказательства права на аренду земли фермерским хозяйством. А Александр Меркушкин даёт понять, что все спорные вопросы ему удобнее решать не на правовом поле, а с помощью отца - Николая Меркушкина13.
Напомним, что Страсбургский суд принял к рассмотрению уже несколько громких дел из Мордовии. Среди них дело о фальсификации думских и местных выборов в Мордовии в 2007 году.
Однако, никто кроме него и семьи Меркушкиных в целом не имеет, и не будет иметь такого влияние в регионе. Поэтому он живое воплощение программы «Единой России» в Мордовии.
Правительство Республики Мордовия достаточно, молодое. Рассмотрим каждого члена правительства в отдельности.
Волков Владимир Дмитриевич – Председатель Правительства (1954). Имеет два высших университетских технических образования. Трудовую деятельность начал в 1976 г. в должности инструктора областного штаба студенческих строительных отрядов Мордовского обкома ВЛКСМ.
Прошёл стандартный путь по советской карьерной лестнице ВЛКСМ-КПСС, так что тоже принадлежит к номенклатурной местной элите. C 1995 г. – по настоящее время занимает должность Председателя Правительства Республики Мордовия. Депутат Государственного Собрания Республики Мордовия.
Петрушкин Николай Владимирович  (1954) - Первый заместитель Председателя, министр финансов. Начинал трудовую деятельность на заводе токарем. Кандидат экономических наук. С 1980 по 1989 год работал в комсомольских и партийных органах Мордовии. С 1989 по 1992 г Н.В.Петрушкин работал во Всесоюзном научно-исследовательском   проектно-технологическом   институте    кибернетики ВАСХНИЛ (филиал в Саранске) в должности заведующего лабораторией.
С февраля 1992 г по март 1998 г трудовая деятельность проходила в Фонде имущества Республики Мордовия, начиная с должности заведующего отдела, затем заместителя Председателя и с октября 1995 года Председателя Фонда имущества республики. 5 марта 1998 года Указом Главы Республики Мордовия Н.В.Петрушки назначен на должность Заместителя Председателя Правительства – Министр финансов Республики Мордовия.
Сезганов Михаил Степанович (1958) - заместитель Председателя Правительства. Мордвин (мокша). Имеет разностороннюю трудовую деятельность. Начинал как электромонтажник, закончил Мордовский Униварситет, был ассистентом кафедры теории и истории государства и права (1991-1992). 1992-1993 – главный специалист, начальник отдела Государственного комитета по внешнеэкономическим связям МССР, 1993-1996 – заместитель генерального директора совместного российско-венгерского предприятия «Ir-Trade».  1996-1997 – заместитель генерального директора ОАО «Центр делового и культурного сотрудничества «Сияжар», 1997 - 2003 – представитель Республики Мордовия в Венгерской Республике.
С 2003 года заместитель Председателя Правительства Республики Мордовия. Курирует вопросы социальной сферы Республики Мордовия, осуществляет взаимодействие с республиканскими правоохранительными органами, является председателем многочисленных комиссий. 
Дергунов Евгений Иванович (1963)– заместитель Председателя Правительства. Мордовин (эрьзя). В 1980 году окончил Горьковский политехнический институт в 1980 г. С 1985 г. по 2000 г. - заместитель начальника, начальник МУП г. Саранска "Саранское пассажирское автотранспортное предприятие №1"; с 2000 г. по 30.01.2009 г. - Заместитель Главы Администрации городского округа Саранск. 30 января 2009 г. назначен на должность Заместителя Председателя Правительства Республики Мордовия.
Осуществляет полномочия в отношении Министерства строительства и архитектуры Республики Мордовия, Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Мордовия, Государственного комитета Республики Мордовия по транспорту, Республиканской энергетической комиссии Республики Мордовия, Инспекции государственного строительного надзора Республики Мордовия, Государственной жилищной инспекции Республики Мордовия. Осуществляет взаимодействие с Главным управлением МЧС России по Республике Мордовия
Руженков Владимир Викторович (1959) министр торговли предпринимательства. 1984-1986 – 1-й секретарь Старошайговского райкома ВЛКСМ, 1986-1991 – 2-й секретарь Мордовского обкома ВЛКСМ; внес вклад в реализацию молодежной политики и молодежного движения в республике; один из разработчиков закона Республики Мордовия «О Правительстве Республики Мордовия» (2002), республиканских программ энергосбережения (2001-2005) и социального развития села (2003-2010); депутат (1995), член Совета Государственного собрания Республики Мордовия, Совета по вопросам государственной службы при главе Республики Мордовия (с 1996г.)
Нечаев Виктор Анатольевич (1951) – министр науки и новых технологий. Русский. Родился в Кирове. Доктор технических наук (1998), профессто. (2000). Заслуженный деятель науки РМ (1996). Закончил аспирантуру Ленинградского электротехнического института. Был директором Института электроники и светотехники Мордовского Университета. Теоретик и практик в области электротехники, электроники и автоматики.
С 2003 года является Представителем Республики Мордовия в Северо-Западном округе РФ. Председатель Совета директоров ТД «Мордовия — Северо-Запад» (г. С.-Петербург). Председатель Мордовского региональого отделения Политической партии «Российская партия жизни» (2003).
Сидоров Владимир Николаевич   (1962). Закончил МГУ им. Н.П.Огарева по специальностям «Механизация сельского хозяйства, и «Планирование сельского хозяйства». Хозяйственник: начальник молочного комплекса, – главный инженер-механик колхоза, заместитель председателя колхоза, освобожденный секретарь парткома колхоза, директор КСП «Пригородное» Лямбирского района, директор ФГОУ СПО «Кемлянский аграрный колледж», с 2005 по 2007гг. – глава администрации Ардатовского муниципального района, с 2008 г. – Заместитель Председателя Правительства – Министр сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия.
Мазов Владимир Николаевич  (1974) - Министр экономики. В 1997 году окончил экономический факультет Мордовского государственного университета им. Н.П.Огарева по специальности – «менеджмент». 1997 – 1998 гг. – специалист I-ой категории, ведущий специалист Министерства экономики Республики Мордовия. 1998 – 2003 гг. – главный специалист, консультант Дирекции по реализации Республиканской целевой программы развития Республики Мордовия на 2001-2005 годы. Июль 2003 г. – февраль 2005 г. – Первый заместитель Руководителя, Руководитель Дирекции по реализации Республиканской целевой программы развития Республики Мордовия на 2001-2005 годы.
Февраль 2005 г. – март 2010 г. – Директор Казенного предприятия Республики Мордовия «Дирекция по реализации Республиканской целевой программы развития Республики Мордовия». С 10 марта 2010 года – Заместитель Председателя Правительства – Министр экономики Республики Мордовия. 
Рассмотрев членов правительства Республики, Мордовия мы видим, что все из них имеют, как минимум одно высшее образование, Все, кроме, Нечаева – местные жители данного региона и заканчивали свой родной вуз. Среди правительства имеются представители различных этносов, в том числе и мордва, представленная как эрзя, так и мокша.
Возраст, в правительстве Мордовии, входит в нормальные рамки возрастного ценза. Выделяется из министров только Мазов. Это руководитель нового «путинского» типа элиты. Все остальные министры прошли комсомольско-партийную школу. Только Нечаев – учёный.
3.2. Характеристика и партийно-политическая структура законодательного собрания и его председателя
Государственное Собрание Республики Мордовия — высший законодательный (представительный) орган государственной власти Республики Мордовия с 1995 года.
Парламентская система – однопалатная. В Госсобрании представлены две партии - «Единая Россия» и КПРФ.
24 января 1995 года первым Председателем Государственного Собрания был избран Н. И. Меркушкин, который вскоре освободил свой пост в связи с избранием Главой Республики Мордовия. В 1995 году Председателем Государственного Собрания был избран В. А. Кечкин, занимавший эту должность до 18 февраля 2010 года. После смерти В. А. Кечкина обязанности Председателя Государственного Собрания исполняет В. В. Конаков.
По специальности В.В. Конаков - инженер-механик (Мордовский Университет), профессор, директор Агропромышленного института и проректор по учебной работе МГУ им. Огарёва. С 1993 по 2000 год В.В.Конаков занимал должность Полпреда Президента РФ в РМ. Затем в качестве вице-премьера Правительства РМ курировал социальную сферу республики.
Мотивация избрания Конакова с точки зрения однопартийцев. Во-первых, он первый заместитель Председателя Госсобрания РМ, руководитель депутатской фракции «Единая Россия». Во-вторых, работая в 90-х годах первым заместителем Председателя Госсобрания, проявил компетентность, взвешенность позиции, глубокое понимание насущных проблем, и в Мордовии сохранялись стабильность и социальное спокойствие, республика динамично, по возможности, развивалась. В-третьих, он Конаков внёс большой вклад в созидательный процесс и взаимодействие всех ветвей власти, всех общественных сил под лозунгом «Согласие. Порядок. Созидание»14.
Представители другой политической партии (КПРФ) в региональном парламенте поддержали кандидатуру. Более того, по регламенту избрание происходило путем тайного голосования. Все 43 участвовавших в нем депутата, среди которых были представители партий «Справедливая Россия» и КПРФ, единогласно проголосовали за избрание Валентина Конакова Председателем Госсобрания РМ.
В Государственное Собрание четвертого созыва (декабрь 2007 года)  избрано 48 депутатов, 34 из них — повторно. 7 депутатов работают на постоянной основе. Из 48 депутатов 6 — женщины (12,5 %), 42 — мужчины (87,5 %). Все депутаты имеют высшее образование, 8 депутатов имеют учёную степень кандидата наук, пять депутатов — учёную степень доктора наук.
Возрастной состав: 1 депутат — в возрасте до 40 лет, 12 депутатов — от 40 до 50 лет, 21 депутат — от 50 до 60 лет, 14 депутатов — старше 60 лет.
Поскольку «Единая Россия», фактически, ввела в стране имущественный ценз в избирательном праве, то теперь у власти находятся богатые и влиятельные люди. На современном историческом этапе «от сохи» ни в ЗАКС, ни в Думу не попадешь. Действительно, при новой «списочной» системе выборов одиночкам пробиться в депутаты невозможно, если только не вступить в какую-нибудь из партий, либо создать свою. На такое способны только очень состоятельные люди, они же влиятельные, то, что, собственно, и называется, элита.
«Единая Россия», как самая массовая и влиятельная партия намерена самым серьезным образом обратить внимание на мэров областных центров. Надо заметить, что крупные города для партии традиционно представляли проблему. В Мордовии такой проблемы нет, тем более, что, практически все руководители МР - единоросы, включая и мэра Саранска. На одном из форумов, проходивших в Москве, даже обсуждался вопрос о намерении партии настаивать на сохранении избираемости мэров региональных центров, а на последнем заседании Президиума генсовета «Единой России» принято решение обязательно включать в число лидеров избирательного списка помимо губернаторов еще и мэров.
3.3 Ситуация на уровне местного самоуправления
Местное самоуправление - это организационное управление де­лами местного значения гражданами, проживающими на данной террито­рии или избираемыми ими местными органами. Местное самоуправление осуществ­ляется в городах, сельских поселениях и на других террито­риях с учетом исторических и иных местных традиций. История развития местного самоуправ­ления сви­детельствует о том, что местное самоуправление успешно функ­ционирует в том случае, если оно строится в едином простран­стве, т.е. на ком­пактной террито­рии (в селе, поселке, городе, го­родском районе). Са­моуправление определяется не только выбор­ностью органов, но и нали­чием компактной производственной инфраструктуры, которая является материально-финансовой базой местного самоуправ­ления.
Местное самоуправление в Республике Мордовия - система организации и деятельности граждан для самостоятельного решения вопросов местного значения, касающихся данной территории и ее населения.
Население самостоятельно определяет структуру органов местного самоуправления на собраниях граждан. Для реализации представительных, распорядительных, исполнительных, контрольных и иных функций местное сообщество образует органы местного самоуправления: представительные органы (Советы депутатов), главы муниципальных образований, местные администрации.
Глава муниципального образования избирается местным сообществом на основе всеобщего прямого и равного избирательного права при тайном голосовании на срок полномочий Совета депутатов и вступает в должность с момента избрания, возглавляет Совет депутатов и местную администрацию. Одновременно человек, занимающий данную должность, является депутатом соответствующего Совета.
Местная администрация состоит из заместителей главы муниципального образования по работе с администрацией и структурных подразделений администрации и является подотчетной соответствующему представительному органу местного самоуправления и местному сообществу.
Что касается управления столицей Мордовской Республики городом Саранском, то принцип его утверждается городским Советом по согласованию с районными в городе Советами и включается в Положение (Устав) о местном самоуправлении в г. Саранске15.
Владимир Федорович Сушков - Глава Администрации городского округа Саранск - получил высокую оценку на республиканском и федеральном уровнях как талантливый управленец, имеющий прекрасные организаторские способности которого.
Сушков Владимир Фёдорович, как и многие, возглавляющие регион, местный житель. Русский. Состоит в партии «Единая Россия» с 28 сентября 2002 года. Член Президиума Политсовета МРО ВПП «Единая Россия». По профессии - строитель (МГУ им. Н.П. Огарева). Получил образование так же и в области управления («Теория социально-политических отношений» и «Государственное и муниципальное управление»).
В годы перестройки занимался комсомольской работой, как на городском, так и на областном уровнях. Затем вошёл в министерства, и, постепенно двигаясь по карьерной лестнице, достиг своего нынешнего положения.
Мэр Саранска Сушков, не единожды, переизбирался на новый срок. Сейчас, когда мэра назначают, то происходит та же картина. Совет депутатов Саранска (Мордовия) на заседании избрал мэра города, единогласно поддержав кандидатуру Владимира Сушкова, ранее занимавшего эту должность.
3.4. Ситуация в федеральных структурах, действующих в регионе