Социальное партнерство

Оглавление
Введение
Глава 1 Общая характеристика социального партнерства
1. Социальное партнерство: понятие, стороны, система и формы
2. Основные принципы социального партнерства
3. Органы социального партнерства
Глава 2 Коллективные договора и соглашения
1. Коллективный договор
2. Соглашения
Заключение
Список литературы

Социальное партнерство

Возможно выделение в отдельные формы участия работников и работодателей в судебном разрешении трудовых споров, а в перспективе желательно и в управлении внебюджетными социальными фондами.Формы социального партнёрства - это способы взаимодействия сторон (субъектов) социального партнёрства в целях согласованного регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений.Форма социального партнёрства имеет структуру, включающую совокупность следующих элементов: стороны (субъекты); предмет правового регулирования отношений сторон (субъектов); органы и процедуры их формирования; акты (решения) органа и процедуры их принятия.Таким образом, система социального партнёрства включает следующие элементы: стороны (субъекты), принципы, уровни, формы, органы, принимаемые сторонами (субъектами) акты, процедуры их разработки и заключения.2. Основные принципы социального партнерстваСоциальное партнерство представляет собой систему урегулированных и неурегулированных нормами права связей между работниками (трудовыми коллективами организаций, коллективами работников филиалов, представительств, иных подразделений и профессиональными союзами), с одной стороны, работодателями, с другой, а также органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, органами местного самоуправления, с третьей, их представителями и совместно образованными органами. Международно-правовые начала социального партнерства достаточно полно отражены в новом российском законодательстве о труде. Причем они нашли отражение не только в ст. 24 ТК РФ, посвященной принципам социального партнерства, но и иных его статьях, а также в ряде других законов и иных нормативных правовых актах, содержащих нормы трудового права: - принцип трипартизма находит свое отражение в ст. 35 ТК РФ, предусматривающей, что на таком принципе действует Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений, а также на указанном принципе могут образовываться трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений на уровне субъектов РФ и на территориальном уровне; - принцип добровольного и равноправного партнерства закрепляется в нормах ст. 37 ТК РФ;- принцип обязательного и надлежащего исполнения условий коллективных договоров и соглашений, заключенных в ходе коллективных переговоров, является одним из основополагающих принципов социального партнерства (ст. 24 ТК РФ). Выполнению коллективных договоров и соглашений способствует контроль, осуществляемый полномочными на то органами (ст. 51 ТК РФ) и ответственность за нарушение или невыполнение коллективного договора, соглашения (ст. 55 ТК РФ) и др.Реально действующие принципы социального партнёрства необходимо разделить на общие и частные. Общие принципы характерны для системы социального партнёрства в целом (для каждой её формы), частные имеют ограниченную сферу действия и сформулированы в настоящем исследовании применительно к отдельным конкретным формам социального партнёрства.3. Органы социального партнерстваПод органами социального партнерства понимаются органы, которые: - обеспечивают регулирование социально — трудовых отношений; - ведение коллективных переговоров; - обеспечивают подготовку проектов коллективного договора, соглашений, их заключения; - организуют контроль за выполнением коллективного договора и соглашений. Такими органами являются комиссии по регулированию социально — трудовых отношений, которые создаются на всех уровнях на равноправной основе. Комиссии по регулированию социально-трудовых споров создаются по решению работников и работодателей из наделенных необходимыми полномочиями представителей данных сторон. На федеральном уровне образуется постоянно действующая Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально — трудовых отношений, деятельность которой осуществляется в соответствии с федеральным законом. Членами Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально — трудовых отношений являются представители общероссийских объединений профсоюзов, общероссийских объединений работодателей, Правительства Российской Федерации. В субъектах Российской Федерации могут образовываться трехсторонние комиссии по регулированию социально — трудовых отношений, деятельность которых осуществляется в соответствии с законами субъектов Российской Федерации. На территориальном уровне могут образовываться трехсторонние комиссии по регулированию социально — трудовых отношений, деятельность которых осуществляется в соответствии с законами субъектов Российской Федерации, положениями об этих комиссиях, утверждаемыми представительными органами местного самоуправления. На отраслевом уровне могут образовываться комиссии для ведения коллективных переговоров, подготовки проектов отраслевых (межотраслевых) соглашений и их заключения. Отраслевые комиссии могут образовываться как на федеральном уровне, так и на уровне субъекта Российской Федерации. На уровне организации образовывается комиссия для ведения коллективных переговоров, подготовки проекта коллективного договора и его заключения. Глава 2 Коллективные договора и соглашения1. Коллективный договорКоллективный договор следует признать договором особого рода, сочетающего в себе черты, как договоров частного, так и публичного права.С учётом содержания и правовой природы коллективного договора в правовой литературе дается следующее определение коллективного договора: «Коллективный договор - это срочное локальное нормативное правовое соглашение, регулирующее социально-трудовые отношения и заключаемое работниками организации (филиала, представительства, иного обособленного структурного подразделения), а также работниками, работающими у работодателей-физических лиц, с работодателем».Следует отметить, что коллективный договор не относится к локальным нормативным правовым актам, а является локальным нормативным правовым соглашением и должен обладать большей юридической силой, чем локальные нормативные правовые акты.В юридической литературе вопрос о сторонах коллективного договора решается неоднозначно. Имеющиеся точки зрения в основном сводятся к следующим позициям, согласно которым сторонами являются: администрация и коллектив работников, руководитель предприятия и ФЗМК, организация и ФЗМК, организация и коллектив работников.Сторонами коллективного договора являются работники организации и работодатель. Отказ законодателя от концепции «трудового коллектива» и замена его на термин «работники организации» нельзя признать удачным, поскольку трудовой коллектив был полноправным субъектом трудового права: имел определённую организационную структуру, свои органы управления, свою компетенцию, что нельзя в полной мере утверждать в отношении работников организации. У работников организации нет постоянно действующего органа, который бы представлял их интересы и выражал волю всех работников организации, каким был совет трудового коллектива. Работникам, работающим у работодателей-физических лиц, также должно быть предоставлено право заключать коллективный договор с работодателем.Работодатели - бюджетные организации обладают ограниченной правоспособностью в отношении самостоятельного определения условий коллективного договора, поскольку ограничены сметой.Представительство в трудовом праве имеет свои особенности. Во-первых, оно всегда основано на указании закона (например, п.п. 3,4 ст. 2 и ст. 11 Закона РФ «О коллективных договорах и соглашениях») или правовом акте организации (уставе, положении о филиале, приказе и т.п.). Во-вторых, действия представителей влекут правовые последствия не только для представляемых работников и работодателя, но и для самих представителей.Субъектами, которые могут представлять интересы работников при ведении коллективных переговоров и заключении коллективного договора являются профсоюз и органы общественной самодеятельности. Органы общественной самодеятельности образуются и действуют в соответствие с ФЗ «Об общественных объединениях» с учётом особенностей, предусмотренных ст.2 Закона РФ «О коллективных договорах и соглашениях».Закон РФ «О коллективных договорах и соглашениях» уточняет, какой орган общественной самодеятельности может выступать представителем работников в коллективно-договорном процессе. Это такой орган, который создан на общем собрании (конференции) работников организации или её обособленного структурного подразделения (филиала, представительства). Кроме того, он должен быть уполномочен на представительство. Количественный и качественный состав органа общественной самодеятельности, условия его создания и т.п. определяют сами работники. Поскольку этот орган назван представительным, он должен существовать на выборной основе.К таким органам общественной самодеятельности относятся стачечный комитет, забастовочный комитет, рабочий комитет, совет трудового коллектива и даже общее собрание работников организации.Общим требованием, предъявляемым к представительным органам работников, является запрет создания таких органов работодателем или их финансирование им, а также ведение коллективных переговоров и заключение коллективного договора от имени работников, лицами, представляющими работодателя.Многие из основополагающих принципов ведения коллективных переговоров и заключения коллективного договора как минимально необходимому уровню защищённости работников закреплены не только в российском законодательстве, но имеют своей основой международные правовые нормы, например, в Декларации МОТ «Об основополагающих принципах и правах в сфере труда» от 19.06.98 г.Следует отметить такие принципы как: законность, полномочность представителей субъектов социального партнёрства, равноправие сторон, свобода выбора и обсуждение вопросов, составляющих содержание коллективного договора, добровольность принятия обязательств, реальность обеспечения принимаемых обязательств, обязательность выполнения коллективного договора, систематичность контроля за выполнением коллективного договора, ответственность сторон и их представителей за невыполнение коллективного договора и др.В соответствии с принципом полномочность представителей субъектов социального партнёрства профсоюз обязан получить полномочия на представительство для ведения коллективных переговоров и заключения коллективного договора (как и иные представительные органы работников), которые достаточно оформить протоколом общего собрания, на котором профсоюз избран в качестве представителя работников организации. Полномочность представителей сторон должна охватывать также и законность создания представительного органа. Так, нельзя признать полномочным орган работников, созданный работодателем или с участием работодателя, поскольку согласно закону такой орган не может представлять работников при ведении коллективных переговоров и заключении коллективного договора.В отношении принципа равноправия сторон отмечается, что предоставление работникам больших прав, чем работодателю (например, обязанность заключать коллективный договор несёт только работодатель и ответственность за её невыполнение, обязанность работодателя вести коллективные переговоры по вопросам, предложенным работниками, установление административной ответственности в КоАП РФ только в отношении работодателя и его представителей и др.) не нарушает данный принцип, поскольку работники изначально являются более слабой стороной и предоставление работникам дополнительных прав несколько компенсирует это неравенство. Представляется, что следует закрепить также принцип равноправия представительных органов работников между собой и перед работодателем при ведении коллективных переговоров и заключении коллективного договора, который предоставлял бы равное право всем представительным органам работников на ведение от их имени коллективных переговоров и заключение коллективного договора.Подготовительную стадию коллективно-договорного процесса можно подразделить на следующие подстадии: - отбор и формирование представителей сторон; - опрос работников организации; - сбор информации и документации; - составление проекта коллективного договора;- проявление инициативы о начале коллективных переговоров.Содержание коллективного договора составляют социально-трудовые отношения, под которыми следует понимать отношения, составляющие предмет трудового права (трудовые и иные непосредственно связанные с трудовыми общественные отношения), а также отношения, по социальному обеспечению работников и пенсионеров организации за счёт средств организации.