Организация взаимодействия участников следственно-оперативных групп

Содержание:
Введение
1. Основные правила взаимодействия участников оперативно-следственной группы
2. Формы взаимодействия
3. Проблемы взаимодействия
4. Взаимодействие участников следственно-оперативных групп в рамках СНГ
Заключение
Список использованных источников

Организация взаимодействия участников следственно-оперативных групп

Судебно-медицинский эксперт решает вопросы о времени и причинах наступления смерти, использованном орудии (оружии), последовательности причинения телесных повреждений;
б) при назначении экспертизы. Специалист дает рекомендации относительно: необходимости, времени назначения и вида экспертизы; вещественных доказательств и образцов, подлежащих направлению на исследование; круга выносимых вопросов и конкретных материалов уголовного дела, достаточных для производства экспертизы;
в) в получении образцов для сравнительного исследования, необходимых для производства многих видов экспертиз, например: почерковедческих, фоноскопических, трасологических, баллистических, биологических и др. При этом специалист может помочь следователю в подготовке условий и средств к их получению, в оценке образцовс точки зрения их пригодности для производства экспертизы;
г) в предъявлении для опознания, когда его помощь выражается в подборе предъявляемых объектов (например, если необходимо предъявить ювелирное изделие, он дает консультацию, по каким признакам следует подобрать аналоги, и помогает это сделать). Специалист-криминалист обеспечивает фиксацию с использованием аудиовизуальных средств процесса предъявления для опознания и полученных результатов;
д) при допросе и очной ставке, выражающемся в даче консультаций следователю (в ходе подготовки к этим действиям) и участии в них; в фиксации их хода, а также объектов, которые направляются другому следователю вместе с отдельным поручением о допросе для предъявления с фиксацией аудиовизуальными средствами. По приглашению следователя специалист может принять непосредственное участие в допросе свидетеля, потерпевшего, подозреваемого или обвиняемого, а также в очных ставках между ними;
е) при проверке показаний с выходом на место, когда он последовательно фиксирует с помощью аудиовизуальных средств все основные стадии проверки, дает консультации по вопросам, возникающим в ходе этого следственного действия.
Взаимодействие оперативного работника со специалистом также многообразно. При допросе свидетеля, не достигшего 14 лет, в качестве специалиста обязательно присутствует педагог или психолог. Специалисты помогают при проведении ревизий и инвентаризаций, консультируют по отдельным вопросам, возникающим в ходе оперативно-розыскной работы; исследуют объекты, полученные оперативным путем, и выдают соответствующие справки; непосредственно участвуют в оперативно-розыскных мероприятиях; помогают при отборе образцов для сравнительного исследования, в разработке и изготовлении специальных технических средств, при оказании технической помощи (определение характера и пригодности следов, изготовление субъективных словесных портретов, фотороботов и т.п.).
Помощь специалистов обеспечивает надежность получаемых результатов, сокращает время сбора криминалистически значимой информации, освобождает оперативных сотрудников от технической работы, которую специалисты всегда выполнят быстрее и качественнее.
3. Проблемы взаимодействия
Проблемы взаимодействия в ходе раскрытия и расследования преступлений постоянно находятся в центре внимания криминалистов и процессуалистов1. Ряд нерешенных вопросов остается и при функционировании следственно-оперативных групп. Мы согласны с мнением А.Ю. Шумилова, что следственно-оперативная группа - это "организационная форма взаимодействия при раскрытии и расследовании преступления, предназначенная повысить эффективность взаимодействия субъектов предварительного расследования (прежде всего следователя) с субъектами оперативно-розыскной деятельности"2.
Уголовно-процессуальный закон не регулирует деятельность следственно-оперативных групп. Порядок их функционирования определен в Приказе МВД России от 26 марта 2008 г. N 280 "Об утверждении Положения об организации взаимодействия подразделений органов внутренних дел Российской Федерации при раскрытии и расследовании преступлений". В нем закреплено, что в целях наиболее эффективного взаимодействия подразделений органов внутренних дел при раскрытии и расследовании преступлений создаются следственно-оперативные группы, которые с учетом характера, объема решаемых ими задач и продолжительности деятельности бывают:
- специализированными - для обеспечения эффективного взаимодействия подразделений органов внутренних дел в процессе расследования по конкретному уголовному делу, а также отдельным категориям преступлений: тяжким и особо тяжким; прошлых лет, серийным и другим, в том числе тем, по которым лица, их совершившие, не установлены3;
- дежурными - для обеспечения производства неотложных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий сразу после поступления сообщения о преступлении4, формируются в составе следователя (или дознавателя), сотрудников оперативных подразделений, милиции общественной безопасности, экспертно-криминалистических5 и иных служб, инспектора-кинолога, который принимает решение о возможности применения служебно-розыскной собаки и по указанию следователя применяет ее для обнаружения виновных лиц, орудий преступления и других предметов, имеющих значение для раскрытия преступления по "горячим следам", совместно с оперативным работником участвует в преследовании и задержании преступника, составляет акт о применении служебно-розыскной собаки.
На наш взгляд, нельзя согласиться с мнением А.И. Кривенко, который употребляет термин "оперативно-следственная группа" вместо "следственно-оперативная группа", уменьшая тем самым роль следователя в организации раскрытия и расследования преступления. Такой подход противоречит нормам уголовно-процессуального закона и ведомственным нормативным правовым актам6. Думается, единственно верным применительно к данной форме взаимодействия является термин "следственно-оперативная группа".
Разделяя мнение законодателя и ученых о главенствующей роли следователя в функционировании следственно-оперативной группы, нельзя умалить роль каждого ее члена в процессе раскрытия и расследования преступлений. Так, роль каждого из указанных сотрудников имеет свои особенности. Наименее регламентированной и раскрытой в публикациях является деятельность участкового уполномоченного милиции, что представляется пробелом.
Согласно Инструкции, утвержденной Приказом МВД России от 16 сентября 2002 г. N 900 (зарегистрирован в Минюсте РФ 20 ноября 2002 г. N 3936), основными обязанностями участкового уполномоченного милиции являются:
1) прием заявлений, сообщений и иной информации о преступлениях и административных правонарушениях, совершенных на административных участках, незамедлительное сообщение о них дежурному по органу внутренних дел, а также своевременное принятие по ним предусмотренных мер;
2) предотвращение и пресечение преступлений и административных правонарушений, совершаемых на административном участке; выявление обстоятельств, способствующих их совершению, принятие в пределах своих прав мер к устранению данных обстоятельств;
3) оказание помощи, в том числе медицинской, гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также находящимся в состоянии, опасном для их здоровья и жизни;
4) принятие при авариях, катастрофах, пожарах, стихийных бедствиях и других чрезвычайных событиях неотложных мер по спасению людей, оказанию им первой медицинской помощи, своевременному информированию об этом руководства органа внутренних дел, населения, общественности, руководителей соответствующих учреждений, предприятий, организаций;
5) обеспечение охраны общественного порядка на территории административного участка;
6) проверка несения службы патрульно-постовыми нарядами на участке, взаимодействие с общественными объединениями правоохранительной направленности, участвующими в охране общественного порядка;
7) проверка соблюдения гражданами и должностными лицами установленных правил регистрационного учета, участие в контроле за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных для них правил пребывания на территории Российской Федерации;
8) участие в проверках соблюдения гражданами и должностными лицами предприятий, учреждений и организаций установленных правил хранения огнестрельного оружия, боеприпасов к нему и взрывчатых веществ, законодательства о частной детективной и охранной деятельности;
9) выявление среди проживающих на обслуживаемом участке лиц, незаконно изготавливающих, приобретающих, хранящих, перевозящих, пересылающих и сбывающих наркотические средства; лиц, предоставляющих помещения для употребления наркотиков, занятия токсикоманией, распития спиртных напитков и разврата; вовлекающих несовершеннолетних в пьянство, наркоманию и преступную деятельность; принятие мер по привлечению таких лиц к установленной законом ответственности;
10) выявление лиц, нарушающих установленные правила торговли, а также тех, кто осуществляет предпринимательскую деятельность без регистрации либо без специального разрешения;
11) контроль за соблюдением лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленных для них с законом ограничений;
12) проведение при обнаружении на участке преступлений, по делам о которых производство предварительного следствия не обязательно, комплекса предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством неотложных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий по установлению и закреплению следов преступления и иных обстоятельств, значимых для дела;
13) проведение по поручению органа дознания в соответствии с нормами УПК предварительного расследования в форме дознания по уголовным делам, расследование по которым отнесено к подследственности ОВД;
14) оказание содействия сотрудникам криминальной милиции в преследовании и задержании лиц, подозреваемых в совершении преступления; розыске лиц, скрывшихся от дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вести пропавших и иных лиц.
Участковые уполномоченные милиции не входят в состав дежурной следственно-оперативной группы. Они прибывают на место происшествия по указанию начальника ОВД или оперативного дежурного - сотрудника дежурной части вне зависимости от графика дежурства, а по принципу обслуживания территории, на которой совершено преступление. В случае, когда участковый уполномоченный милиции, обслуживающий территорию, на которой совершено преступление, отсутствует, на место прибывает участковый, обслуживающий соседнюю (близлежащую) территорию.
На основании упомянутого Приказа МВД России от 26 марта 2008 г. N 280 участковый уполномоченный милиции по прибытии на место происшествия:
а) информирует руководителя следственно-оперативной группы и сотрудника оперативного подразделения о характере и месте совершения преступления, о пострадавших, возможных свидетелях и лицах, которые могут быть причастны к совершению преступления;
б) исполняет поручения руководителя следственно-оперативной группы по установлению, вызову к следователю, дознавателю очевидцев и иных лиц, располагающих сведениями о преступлении, и лицах, его совершивших, используя для этого возможности доверительных отношений с гражданами.
Следует отметить, что оперативно-розыскная деятельность участковых уполномоченных носит усеченный характер. Специализированными оперативно-розыскными подразделениями служба участковых уполномоченных милиции не располагает. Применяя нормы Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности"7, участковые уполномоченные милиции осуществляют в основном опрос граждан, наблюдение в форме личного сыска, наводят справки, производят проверочные закупки, используют конфиденциальное содействие граждан. Где бы ни находился участковый уполномоченный милиции, он всегда несет службу, предотвращая и раскрывая преступления, подследственные органам внутренних дел РФ.
4. Взаимодействие участников следственно-оперативных групп в рамках СНГ
В рамках СНГ институт совместных следственно-оперативных групп уже имеет свое нормативное закрепление в ст. 63 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 7 октября 2002 г.8 (далее - Конвенция), которая является нормой прямого действия и правовой основой для применения рассматриваемого инструмента международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства, не подразумевая необходимость заключения сторонами каких-либо дополнительных соглашений аналогичного содержания (в отличие от норм о совместных расследованиях ряда конвенций ООН).
Конвенция нормативно закрепляет возможность проведения параллельных (координированных) расследований (в отличие от так называемой интегрированной модели совместных расследований, используемой странами Евросоюза). В п. 4 ст. 63 Конвенции регламентированы следующие формы деятельности совместных групп (их членов):
- непосредственное взаимодействие между собой;
- согласование основных направлений расследования, проведения следственных действий или оперативно-розыскных мероприятий;
- обмен полученной информацией.
При этом известно, что подобные действия по взаимосвязанным уголовным делам уже давно имеют место в практике компетентных органов стран СНГ, не испытывая нужды в специальном нормативном регулировании, в частности, с точки зрения допустимости собираемых доказательств.
В этой связи в ст. 4 проекта Соглашения перечень форм деятельности совместных следственно-оперативных групп расширен до девяти пунктов и среди прочего включает:
- организацию проведения исследований и экспертиз;
- решение вопросов, связанных с хранением и передачей вещественных доказательств;
- выполнение поручений о проведении процессуальных действий и оперативно-розыскных мероприятий, предусмотренных национальным законодательством Сторон.
В соответствии со ст. 1 проекта Соглашения совместная следственно-оперативная группа - это группа, состоящая из двух и более национальных следственных, следственно-оперативных групп компетентных органов Сторон.
Таким образом, обязательными предпосылками создания совместной группы являются:
- наличие собственного уголовного дела у каждой Стороны, создающей совместную группу;
- взаимосвязь указанных уголовных дел Сторон;
- наличие собственной национальной группы и ее руководителя у каждой Стороны.
Пункт 1 ст. 63 Конвенции определяет задачи (цели) и предмет деятельности совместных групп: они создаются в целях быстрого и всестороннего расследования преступлений, совершенных одним или несколькими лицами на территориях двух и более Договаривающихся Сторон либо затрагивающих их интересы.
В проекте Соглашения нашла отражение более удачная, на наш взгляд, формулировка предмета расследования. Так, согласно ст. 2 проекта целью Соглашения является регулирование вопросов создания и деятельности совместных групп на территориях Сторон для раскрытия и расследования преступлений по уголовным делам, находящимся в производстве компетентных органов Сторон, сопряженным с необходимостью проведения большого объема процессуальных действий и (или) оперативно-розыскных мероприятий на территориях двух и более Сторон.
Тем самым три излишних критерия предмета деятельности совместных групп заменены более оптимальным единым критерием.