Обеспечение прав личности при осуществлении уголовного преследования во время судебного разбирательства

Оглавление

Введение
Глава 1. Принцип охраны прав человека и гражданина в уголовном судопроизводстве и его реализация прокурором
1.1Понятие и сущность принципа охраны прав личности в уголовном процессе
1.2 Деятельность прокурора в структуре реализации принципа охраны прав личности в уголовном процессе
Глава 2. Формы реализации прокурором принципа охраны прав личности в уголовном процессе
2.1 Реализация прокурором принципа охраны прав личности при осуществлении уголовного преследования
2.2 Надзор как форма реализации прокурором принципа охраны прав личности
2.3 Правовая активность личности как условие реализации прокурором принципа охраны прав человека
Заключение
Список использованных источников и литературы

Обеспечение прав личности при осуществлении уголовного преследования во время судебного разбирательства

3. В части 3 ст. 11 УПК РФ слова «или иным участникам уголовного судопроизводства» заменить словами «или иным участвующим в деле лицам»«.
Такая редакция ст. 11 УПК РФ будет в полной мере отвечать положениям ст. 45 Конституции РФ, предусматривающей государственную защиту прав и свобод каждого человека и гражданина в Российской Федерации1.
Итак, содержание принципа охраны прав личности в уголовном процессе сводится к тому, что обеспечение прав и свобод человека и гражданина представляет собой создание благоприятных условий для реализации лицом принадлежащих ему прав в уголовном судопроизводстве.
1.2 Деятельность прокурора в структуре реализации принципа охраны прав личности в уголовном процессе
Независимо от выполняемых функций и места в состязательном уголовном процессе государственныеорганы в равной мере наделены обязанностью по защите прав и законных интересов человека и гражданина в уголовном судопроизводстве. В то же время полномочия и формы реализации принципа охраны прав личности данными органами различны.
Изменение полномочий прокурора в стадиях досудебного производства, предусмотренные Федеральным законом «О внесении изменений в Уголовно-процессуальной кодекс Российской Федерации» и Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации», хотя существенно ограничили его права, но не изменили сущности его деятельности. Деятельность прокурора при осуществлении надзора в стадиях досудебного производства по уголовным делам всегда базировалась на методе постоянного наблюдения. Прокурорский надзор носит постоянный, а не эпизодический характер (в отличие от судебного контроля, инициаторами которого являются участники процесса). Он осуществляется на протяжении всех досудебных стадий, позволяя прокурору оперативно и своевременно реагировать на имеющиеся нарушения уголовно-процессуального законодательства, прав и свобод личности1.
Поэтому деятельность прокурора в данном направлении имеет характерные особенности и существенно отличается от аналогичной деятельности других органов. Данное положение базируется на бытующих в юридической науке мнениях о системе и характере уголовно-процессуальных функций (М.С. Строгович, М.Л. Якуб, Н.А. Якубович, Р.Д. Рахунов, П.С. Элькинд, А.Г. Халиулин и др.). От характера выполняемых государственными органами функций зависят формы реализации принципа охраны прав личности2.
При изучении функции и полномочия органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора и суда, формируется позиция, что на стадии возбуждения уголовного дела наиболее эффективным является механизм обеспечения прав граждан именно прокурором. Это обусловлено сущностью его деятельности, характером полномочий, а также объективно сложившейся ситуацией в обществе, когда гражданами отдается предпочтение по обжалованию действий и решений органов расследования на стадии возбуждения уголовного дела прокурору. Ст. 146 УПК РФ в редакции Федерального закона от 5 июня 2007 г. № 87-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальной кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» также предоставляет прокурору возможность незамедлительно реагировать на нарушения закона при принятии органами расследования решения о возбуждении уголовного дела.
Подведем итоги. Анализ аспектов деятельности по реализации принципа охраны прав личности в уголовном судопроизводстве органами дознания, органами предварительного следствия, прокурором и судом, осуществляющими различные процессуальные функции показывает, что наиболее эффективным является механизм обеспечения прав граждан именно прокурором
Глава 2. Формы реализации прокурором принципа охраны прав личности в уголовном процессе
2.1 Реализация прокурором принципа охраны прав личности при осуществлении уголовного преследования
В юридической науке существуют различные взгляды на данную проблему (3.3. Зинатуллин, О.Д. Жук, З.Ф. Коврига, М.В. Корнуков, Г.М. Королев, A.M. Ларин, А.Б. Соловьев, М.С. Строгович, А.А. Тушев, Н.А. Якубович и др.). В основном уголовное преследование определяется учеными как обвинительная, логическая деятельность, направленная на обоснование виновности лица посредством собранных доказательств. В то же время, уголовное преследование является многоаспектной правовой категорией, где наравне с обвинительной присутствует и защитительная направленность. Защитительная сторона деятельности прокурора по осуществлению уголовного преследования тесно связана с назначением уголовного судопроизводства.
Уголовное преследование, будучи средством защиты потерпевших от преступлений, призвано в силу осуществления в установленном законом порядке обеспечить права участников уголовного судопроизводства и иных граждан. Уголовное преследование имеет двуединое назначение: выступать как средством, так формой осуществления деятельности прокурора, что придает ей универсальный характер. Вместе с тем сбалансированность обвинительной и защитительной сторон уголовного преследования свидетельствует о реализации с помощью него назначения уголовного судопроизводства (ст. 6 УПК РФ)1.
В то же время «уголовное преследование» и «функция уголовного преследования» не являются тождественными понятиями. Уголовное преследование, о котором идет речь в п. 55 ст. 5 УПК РФ, подразумевает деятельность участников стороны обвинения. Функция уголовного преследования – это направление деятельности, осуществляемой прокурором. Она гипотетически имеет место на всех стадиях уголовного судопроизводства в деятельности прокурора и обусловлена возложенными на него задачами и предоставленными полномочиями. Поэтому, при проведении соотношения между деятельностью по осуществлению уголовного преследования и функцией как направлением этой деятельности, напрашивается вывод, что нельзя ставить знака равенства между началом уголовного преследования и функцией уголовного преследования.
В стадиях досудебного производства прокурор также осуществляет функцию уголовного преследования. В новых условиях осуществления надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия, обусловленных существенными изменениями процессуальных полномочий прокурора, прокурорское уголовное преследование меняет свои формы, оно носит опосредованный характер.
Подытожим. Существуют различные возможности реализации принципа охраны прав личности при осуществлении прокурором уголовного преследования, при помощи уголовно-процессуального механизма его реализации.
Итак, прокурорский надзор выступает формой реализации принципа охраны прав личности в уголовном судопроизводстве.
2.2 Надзор как форма реализации прокурором принципа охраны прав личности
Прокурорский надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного расследования, с одной стороны, выступает формой реализации уголовного преследования, осуществляемого стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого (обвиняемого) в совершении преступления и направленного на достижение цели защиты прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступления; с другой стороны, прокурорский надзор ориентирован и на обеспечение прав подозреваемых, обвиняемых при осуществлении в отношении них уголовного преследования, так как обеспечивает его законность и обоснованность. Другими словами, прокурорский надзор выступает формой реализации принципа охраны прав личности в уголовном судопроизводстве.
Федеральным законом «О внесении изменений в Уголовно-процессуальной кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» законодатель организационно разграничил функции прокуратуры по осуществлению предварительного расследования по уголовным делам и по осуществлению надзора за соблюдением законности при производстве дознания и предварительного следствия. В результате освобождения от осуществления руководства расследованием прокуроры получают возможность более эффективно осуществлять надзор за соблюдением закона за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия. Создание же в рамках прокурорского надзора оптимального режима деятельности органов дознания и предварительного следствия для успешного производства по уголовному делу рассматривается как непременное условие охраны прав и законных интересов участников процесса и обеспечения законности уголовного преследования.
Лишение прокурора права самостоятельно возбуждать уголовные дела, отменять незаконные и необоснованные постановления органов расследования об отказе в возбуждении уголовного дела расценивается как условие невмешательства в деятельность по осуществлению расследования, направленное на повышение эффективности прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод личности на данной стадии. Полномочия прокурора, установленные Федеральным законом «О внесении изменений в Уголовно-процессуальной кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации», изменяют лишь властно-распорядительный характер его деятельности, но не ее сущность.
Прокурор призван постоянно, на протяжении всего досудебного производства осуществлять надзор за процессуальной деятельностью органов расследования и предоставленными ему средствами добиваться восстановления нарушенных прав.
Рассматривая прокурорский надзор как форму осуществления уголовного преследования и реализацию прав личности, отмечается, что сама по себе надзорная деятельность прокурора имеет свое содержание. Речь идет о надзорной форме в том смысле, что она: во-первых, осуществляется в установленном законодательством порядке; во-вторых, через надзорный порядок деятельности прокурора реализуется функция уголовного преследования в досудебном производстве; в-третьих, характер предоставленных прокурору полномочий в досудебных стадиях уголовного судопроизводства ориентирован на обеспечение процессуальной независимости органов расследования; в-четвертых, надзорная форма осуществления уголовного преследования дает возможность реализовать прокурору обязанность по охране прав личности в досудебном производстве.
2.3 Правовая активность личности как условие реализации прокурором принципа охраны прав человека
В науке под уголовно-процессуальной активностью граждан понимается «правовая активность, проявляемая ими в сфере уголовного судопроизводств и выражающаяся в безупречном исполнении возложенных на них обязанностей, всемерном осуществлении предоставленных им законом прав, инициативном и интенсивном использовании всех других возможностей по участию в уголовно-процессуальной деятельности с целью защиты собственных интересов, интересов общества (правосудия), обеспечения эффективного решения задач уголовного судопроизводства»1[4].
На основании данных социологического опроса граждан были выявлены следующие факторы, влияющие на правовую активность граждан в уголовном судопроизводстве: правовая активность обеспечивается надлежащим правовым регулированием (47 % опрошенных граждан); надлежащая защита прав зависит от доступности и простоты механизма защиты (более 25 % опрошенных); наличие соответствующих гарантий защиты прав (около 21 % респондентов); правовая активность зависит от характера конкретного человека, его материальных возможностей, знания законодательства, общей грамотности и рода занятий (свыше 6 % опрошенных).
В результате анализа данных факторов выделяются особенности, характеризующие правовую активность граждан: в Российской Федерации имеет место многоступенчатость (разноуровневость) правового влияния на активность личности в рамках реализации принципа охраны прав и свобод человека и гражданина в уголовном судопроизводстве, включающего как федеральные, так и региональные законодательные акты, а также нормативные правовые акты различных министерств, ведомств и Генеральной прокуратуры РФ; основными формами проявления правовой активности граждан в уголовном судопроизводстве выступают заявление ходатайств и принесение жалоб, представляющие собой существенную гарантию выполнения требований закона по обеспечению прав и законных интересов личности, инициируют механизмы судебного контроля и прокурорского надзора.
Анализируя обращения граждан в суд и к прокурору по обжалованию действий и решений органов дознания и органов предварительного следствия, процедуру их рассмотрения судом и прокурором, можно прийти к выводу, что в силу оперативности и всеобъемлемости прокурорского надзора рассмотрение жалоб прокурором является для граждан наиболее приемлемым и востребованным по сравнению с судебным порядком, а уголовно-процессуальная активность – неотъемлемым условием эффективной деятельности прокурора по надлежащему обеспечению прав и свобод участников уголовного судопроизводства.
Итак, эффективность деятельности прокурора по реализации принципа охраны прав и свобод человека и гражданина в уголовном судопроизводстве (ст. 11 УПК РФ) зависит от правовой активности граждан.
Заключение
Принцип охраны прав личности на досудебных стадиях уголовного судопроизводства реализуется прокурором в рамках осуществляемой им функции уголовного преследования в форме надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия.
Полномочия, предоставленные прокурору в досудебном производстве, направлены на обеспечение прав личности, законности осуществления процессуальной деятельности и независимости следователя.
Правовая активность личности в изменившихся условиях надзорной деятельности объективно выступает одним из условий реализации прокурором принципа охраны прав и свобод человека и гражданина в уголовном судопроизводстве.
В новых условиях изменения полномочий прокурора в стадиях досудебного производства сущность его надзорной деятельности, основанная на методе постоянного наблюдения, остается неизменной.
Прокурорский надзор в новых условиях на стадии возбуждения уголовного дела приобретает черты, в большей мере гарантирующие как защиту интересов потерпевших от преступлений, так и защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, ограничения ее прав и свобод.
Проверка прокурором исполнения требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в новых условиях осуществления надзорной деятельности требует иной организации и должна проводиться ежедневно.
Для своевременного выявления нарушений уголовно-процессуального законодательства и восстановления прав и свобод граждан в УПК РФ должны быть конкретизированы полномочия прокурора по проверке доследственных материалов, послуживших основанием для принятия органами расследования решения о возбуждении либо об отказе в возбуждении уголовного дела.