Экономика России в период Первой Мировой Войны и Февральской революции (1914-1917 гг)

План работы
Введение
1. Экономические проблемы первых лет войны и создание органов регулирования военной экономики в 1915 г.
2. Военно-экономические и общественно-политические проблемы 1916 г.
3. Экономическая политика Временного правительства
Заключение
Список литературы

Экономика России в период Первой Мировой Войны и Февральской революции (1914-1917 гг)

4. Объяснить причины инфляционных процессов.
5. Рассмотреть экономическую политику Временного правительства.
1. Экономические проблемы первых лет войны и создание органов регулирования военной экономики в 1915 г.
Россия накануне Первой мировой войны только делала первые шаги в процессе перехода общества от аграрного к индустриальному. В доказательство этого можно привести ещё один показатель, по которому Россия сильно уступала Великобритании, Франции, США и Германии: количество фабрично-заводских рабочих в Российской империи составляло всего 2,7 млн. человек1. Соответственно, большая часть населения (около 80%) занималась сельскохозяйственной деятельностью. Таким образом, становится очевидно, что накануне Первой мировой войны Россия сильно отставала в индустриальном развитии по сравнению с другими ведущими державами. По уровню индустриального развития Российская империя только приближалась к активно развивающейся в промышленном аспекте Японии.
В финансово-экономическом плане Россия также уступала ведущим мировым державам по ряду важнейших показателей. К примеру: национальное богатство (160 млрд. руб.) – данный показатель ниже, чем у США (400 млрд. руб.) или Британской империи (230 млрд. руб.); качественный показатель среднедушевого распределения национального богатства в России (900 руб.) уступал среднемировому, равному в то время 1 тысяче рублей. Финансовый капитал Российской империи оценивался в 11,5 млрд. рублей, при этом большую часть капитала составляли иностранные капиталовложения2. Рассмотрим и другие показатели: валовое промышленное производство – 5,7 миллиардов рублей; объём внешнеторгового оборота – 2,9 миллиардов рублей3. По этим качественным показателям Российская империя превосходила только Австро-Венгрию, Италию, Японию, но не могла сравниться с ведущими мировыми державами (к примеру, только в Великобритании эти же показатели были в семь раз выше российских). Соответственно, основываясь на абсолютных качественных показателях, можно сделать вывод об отставании России от ведущих держав и в финансово-экономическом развитии накануне Первой мировой войны. Подобное отставание вызвано объективными причинами исторического характера. Россия достаточно поздно по сравнению с другими ведущими державами вступила на путь индустриального развития (вторая половина 19-начало 20 века).
Накануне Первой мировой войны Россия занимала одно из первых мест в мире по количественным показателям социально-экономического и военно-технического развития, однако сильно уступала по качественным показателям, которые характеризуют такие важнейшие аспекты, как степень индустриального, экономического и военного развития страны. Тем не менее, накануне войны, в 1909-1914 гг. в России происходили и положительные изменения: постепенно наращивалась военная мощь и усиливалась обороноспособность страны, имел место процесс перехода от аграрного к индустриальному обществу, в целом интенсивно начало развиваться крупное промышленное производство, в 1909 году произошёл новый экономический подъём, достаточно успешными были и некоторые результаты проведения аграрной реформы 1906 года, разработанной Столыпиным.
В 1909 г. начался новый промышленный подъем, продолжавшийся вплоть до Первой мировой воины. За этот период промышленное производство увеличилось почти в 1,5 раза. Подъем 1909— 1813 гг. стал важнейшим этапом в экономическом развитии царской России. Экономический подъем был характерен для всех отраслей производства.
Ускорению нового промышленного подъема способствовали следующие факторы: повышение покупательной способности населения (в ходе революции 1905—1907 гг. рабочие добились повышения заработной платы на 15%, которая в среднем составила 238 руб., крестьяне — отмены выкупных платежей, достигавших 80 млн. руб. в год); развитие внутреннего рынка (торговый оборот за этот период увеличился в 1,5 раза и составил 2,3 млрд. руб.); столыпинская аграрная реформа, высокие урожаи в сельском хозяйстве в 1909—1913 гг. (исключением был лишь 1911 г.); увеличение товарности сельскохозяйственной продукции, позволившее России резко повысить вывоз зерна на внешний рынок, где цены на хлеб возросли на 35%; рост городского населения, составившей 23,3 млн. чел., на 8,6 млн. (с 1900 по 1914 гг.). Общий рост населения, в частности городского, способствовал развитию отраслей промышленности, которые должны были удовлетворить потребности в металле и строительном материале, городского транспорта и благоустройства городов4.
Война предъявила колоссальные требования к экономике воюющих стран и выдвинула проблему ее перехода на военные рельсы. Россия, вступившая в Первую мировую войну в августе 1914 г., оказалась недостаточно к ней подготовленной. Уже в начале войны Россия лишилась Польского промышленного района, Прибалтики. До 25% кадровых рабочих были призваны в армию. Неподготовленность России к войне сказалась прежде всего в нехватке вооружения и боеприпасов. Запасы снарядов были израсходованы в первые четыре месяца войны. Для вооружения мобилизованных в 1914 г. не хватало и винтовок. В 1914 г. самодержавие ограничилось мерами по переводу казенных военных заводов на выпуск продукции на полную мощность и выдачей государственных заказов на выпуск вооружения крупным частным предприятиям5.
Система свободного капиталистического рынка в условиях войны проявила свою способность удовлетворять потребности фронта, мирного населения и промышленности. Государство должно было пойти на активизацию своего вмешательства в экономику, установление контроля над частными предприятиями. В начале 1915 года были образованы специальные государственные учреждения — Особые совещания по обороне, по обеспечению топливом путей сообщения (учреждений, предприятий, работающих на оборону), по перевозке топлива, продовольствия и военных грузов, по продовольственному делу, по устройству беженцев. Важнейшим было Особое совещание по обороне, руководившее военной экономикой и снабжением фронта.
В работе Особых совещаний наряду с чиновниками министерств принимали участие представители регулирующих государственных органов, Государственной думы, Государственного совета, находившиеся под влиянием монополий и банков. Все это свидетельствовало о сращивании государственного аппарата с капиталом и оформлении государственно-монополистического капитализма.
В целях оказания помощи фронту буржуазией и помещиками были образованы Всероссийский земский союз и Всероссийский городской союз, создавшие объединенный комитет — Земгор. Для организации помощи больным, раненым и беженцам были учреждены губернские, уездные, фронтовые и областные комитеты, выполнявшие затем в кустарных и мелких предприятиях заказы военного ведомства на одежду, обувь, обмундирование. Однако из общей суммы заказов в 242 млн. руб. организации Земгора выпустили продукцию всего лишь на 80 млн. руб. В 1916 г. деятельность Земгора была свернута6.
2. Военно-экономические и общественно-политические проблемы 1916 г.
Вместе с тем целый ряд отраслей уже в начале войны начал испытывать спад. Общеэкономическое положение страны ухудшалось. Разрушительное влияние войны испытывало сельское хозяйство. Призыв в армию самых трудоспособных мужчин лишил крестьянские хозяйства работников и кормильцев. Посевные площади сократились на 10 млн. десятин. Сбор зерновых сократился с 2,8 млрд. пудов в 1913 г. до 2,2 млрд. пудов в 1916— 1917 гг. Сократилось поголовье лошадей. Падение сельскохозяйственного производства обусловило продовольственный кризис, от которого особенно страдало население крупных городов.
Транспорт не обеспечивал потребности фронта и тыла. Эвакуация из прифронтовых районов в 1915 г. вызвала хаос на железных дорогах. Накапливались неперевезенные грузы, весной 1916 г. для их перевозки требовалось 150 тыс. вагонов, однако решить проблему не удалось. К зиме 1916/1917 гг. транспорт был парализован7.
Углублялся топливный и сырьевой кризис. Так, зимой 1915/1916 гг. потребности Московского района в топливе удовлетворялись только на 46%, Петроградского района — на 49%.
Война привела к серьезным социальным переменам. Население сократилось с 165,7 (без Финляндии) до 142 млн человек. Война разорвала связи сельского хозяйства России с мировым рынком. Прекратился импорт сельскохозяйственных машин. В армию было изъято 2,6 млн голов крестьянских лошадей. Все это сказывалось на производстве сельскохозяйственной продукции.
С осени 1916 года 16-миллионная армия и тыловое население стали переводиться на государственное снабжение. Уже тогда начались продовольственные беспорядки. Продовольственный кризис обострился в столицах и крупных промышленных центрах. Сократилось поступление продуктов в города.
В январе 1917 г. Петроград вместо 89 вагонов муки в сутки получал 49, особенно голод затронул семьи рабочих. Продовольственные трудности свидетельствовали о бессилии правительства, о дезорганизации хозяйственной жизни страны, способствовали проявлению массового недовольства правительством в армии и тылу8.
Особое внимание стоит обратить на меры «военного коммунизма» 1919 года в контексте острейшего продовольственного кризиса в России.
Она представляла собой проведение трех основных групп мероприятий:
1) для решения продовольственной проблемы было организовано централизованное снабжение населения. Декретами от 21 и 28 ноября торговля была национализирована и заменена принудительным государственно-организованным распределением; чтобы создать запасы продуктов, 11 января 1919 г. была введена продовольственная разверстка: свободная торговля хлебом была объявлена государственным преступлением. Полученный по разверстке хлеб (а позднее и другие продукты и товары массового спроса) распределялся в централизованном порядке по классовой норме;
2) были национализированы все промышленные предприятия;
3) введена всеобщая трудовая повинность9.
В сложившейся обстановке ускоряется процесс вызревания идеи о немедленном построении бестоварного социализма путем замены торговли планомерным, организованным в общегосударственном масштабе распределением продуктов. Это положение было зафиксировано в качестве партийной установки во II Программе РКП (б) в марте 1919 г. Кульминацией «военно-коммунистических» мероприятий были конец 1920 — начало 1921 гг., когда вышли декреты Совнаркома «О бесплатном отпуске населению продовольственных продуктов» (4 декабря 1920 г.), «О бесплатном отпуске населению предметов широкого потребления» (17 декабря 1920 г.), «Об отмене платы за всякого рода топливо» (23 декабря 1920 г). Предлагались проекты отмены денег. Однако кризисное состояние экономики свидетельствовало о неэффективности применяемых мер. Введение карточной системы также не позволило эффективно и на длительный срок решить продовольственную проблему в стране.
С июня 1918 года вводится карточное снабжение по 4 категориям. По первой категории снабжались рабочие оборонных предприятий, занятые тяжелым физическим трудом, и рабочие-транспортники. По второй категории - остальные рабочие, служащие, домашняя прислуга, фельдшера, учителя, кустари, парикмахеры, извозчики, портные и инвалиды. По третьей категории снабжались директора, управляющие и инженеры промышленных предприятий, большая часть интеллигенции и служители культа, а по четвертой - лица, пользующиеся наемным трудом и живущие с доходов на капитал, а также лавочники и торговцы в разнос. Беременные и кормящие женщины относились к первой категории. Дети до трех лет дополнительно получали молочную карточку, а до 12 лет - продукты по второй категории. В 1918 г. в Петрограде месячный паек по первой категории составлял 25 фунтов хлеба (1 фунт = 409 гр.), 0,5 ф. сахара, 0,5 ф. соли, 4 ф. мяса или рыбы, 0,5 ф. растительного масла, 0,25 ф. суррогатов кофе. Нормы по четвертой категории были почти по всем продуктам в три раза меньше, чем по первой. Но даже и эти продукты выдавались весьма нерегулярно. В Москве в 1919 г. рабочий по карточкам получал паек калорийностью 336 ккал., тогда как суточная физиологическая норма составляла 3600 ккал. Рабочие губернских городов получали питание ниже физиологического минимума (весной 1919 г. - 52 %, в июле - 67, в декабре - 27% ). По свидетельству А. Коллонтай, голодный паек вызывал у рабочих, особенно женщин, чувства отчаяния и безысходности. В январе 1919 г. в Петрограде существовали 33 вида карточек (хлебные, молочные, обувные, табачные и т.п.)10.
Война оказала слишком существенное пагубное влияние на экономику страны. Часть предприятий, выпускающих мирную продукцию, либо закрылась, либо сокращала производство, росли капитальные вложения в добычу угля, выплавку металла. К осени 1915 г. в результате войны и потери части территории производство промышленной продукции сократилось на 20%. В экономике страны проявились диспропорции. Целые отрасли (керамическая, стекольная, цементная, мыловаренная, спичечная и др.) замерли, другие выросли до колоссальных размеров.
Для финансирования войны правительство ввело прямые и косвенные налоги, пошлины, повысило ставки старых. Это дало прибыль в 1915 г. – 500 млн руб., в 1916 г. – 725 млн. Налог не распространялся на доходы царя, царского дома, дворцовое имущество. Налог на военные прибыли не взимался 2,5 года войны. Основная тяжесть налогов легла на низшие слои населения.
Расстроилась государственная финансовая система. Всевозрастающие расходы на ведение войны (день войны обходился в 50 млн. руб.) правительство пыталось восполнить увеличением выпуска бумажных денег (их выпуск за годы войны увеличился в шесть раз), внутренними и внешними займами и увеличением налогового обложения. Это и стало основной причиной происхождения инфляционных процессов в 1916 году. Стоимость бумажного рубля к моменту Февральской буржуазной революции упала до 27 довоенных копеек, а к Октябрьской – до 7 копеек11.
Все попытки оздоровления экономического положения не привели к положительным результатам. Экономика России с ее многочисленными феодальными пережитками оказалась не в состоянии вынести тяжести войны.
3. Экономическая политика Временного правительства
Первые шаги Временного правительства свидетельствовали о продолжении империалистической политики. Нота министра иностранных дел Милюкова о продолжении Россией войны до победного конца вызвала первый правительственный кризис. Массы рабочих и солдат вышли на демонстрацию в знак протеста, требуя отставки правительства. Апрельский кризис показал неустойчивость буржуазной власти. Результатом его стала отставка Гучкова и Милюкова, создание первого коалиционного правительства из представителей буржуазных и социалистических партий на базе общей программы.
Внутренняя и внешняя политика, которую проводило Временное правительство, не привела к улучшению ситуации. Страна продолжала сползать к общенациональной катастрофе.
Продовольственный кризис продолжал обостряться. Особенно острое положение сложилось летом 1917 г. в Смоленской, Владимирской, Калужской, Тверской, Нижегородской, Екатеринославской губерниях, в городах и поселках Урала. Волнения сопровождались разгромом лавок, конфликтами во многих губерниях. В августе для армии заготовили 28% запланированного хлеба, а для населения –40–43%. В сентябре фронтовые части получили еще меньше – 26%12.
Временное правительство ввело государственную хлебную монополию законом «О передаче хлеба в распоряжение государства» 25 марта 1917 г. Оно же ввело дополнительно к хлебной разверстке разверстку по губерниям на мясо, масло и другие сельхозпродукты. Для принудительного изъятия хлеба в августе 1917 г. Временное правительство стало формировать специальные воинские отряды для проведения реквизиций в деревне из состава фронтовых частей и тыловых гарнизонов регулярной армии. Деревня встретила отряды сопротивлением. С начала войны фактически существовала всеобщая трудовая повинность, но работников не хватало. В 1917 г. по распоряжению Временного правительства в деревню на сельскохозяйственные работы отправляли «дружины учащихся», работали пленные, воинские части.
Война породила во всех странах схожие экономические процессы – потребность в продовольствии возросла, производство товаров первой необходимости сократилось. «Бестоварие» породило обесценивание денег, инфляцию, нарушались обычные способы экономического обмена между городом и деревней. В этих условиях Временное правительство действовало, используя чрезвычайные меры.