Совершенствование системы управления при ликвидации чрезвычайной ситуации на объекте с массовым пребыванием людей.

Содержание

Введение
ГЛАВА 1. АНАЛИЗ СУЩЕСТВУЮЩЕЙ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ
1.1. Возможные чрезвычайные ситуации на объекте с массовым пребыванием людей
1.2. Характеристика (плотность) пребывания людей на объекте по дням недели и времени суток
1.3. Орган управления на объекте с массовым пребыванием людей
ГЛАВА 2.ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРИ ЛИКВИДАЦИИ ЧС НА ОБЪЕКТЕ С МАССОВЫМ ПРЕБЫВАНИЕМ ЛЮДЕЙ
2.1. Организация проведения поисково-спасательных работ при ликвидации ЧС
2.2. Организация эвакуации людей
2.3. Меры безопасности при ликвидации ЧС на объекте с массовым пребыванием людей
Заключение
Список использованной литературы
Приложения…………………………………………………………………….88

Совершенствование системы управления при ликвидации чрезвычайной ситуации на объекте с массовым пребыванием людей.

Древесина.
Хлопок.
Бумага.
2. Особенности технологического процесса производства на объекте.
Из назначения объекта следует, что на объекте возможно массовое скопление людей. Большой зал дворца культуры рассчитан на 900 мест. Малый – на 200 мест.
Кроме того, дворец культуры содержит артистические, кружковые кабинеты и просторные фоей. Объект является центром культурной жизни города. В нем работает около 50 творческих коллективов, которые объединяют все возрастные категории населения. Ежегодно во дворце проводится более 200 культурно-досуговых мероприятий. Международные и областные выставки, симпозиумы, акции, региональные и областные танцевально-музыкальные конкурсы, концерты и спектакли с участием известных звёзд эстрады, театра и кино. Взрывоопасных производств на объекте нет.
3. Характеристика горючей среды объекта (таблица 2). Горючая среда - среда, способная воспламеняться при воздействии источника зажигания.
Таблица 2
Характеристика материалов горючей среды на объекте
материал
Плотность,кг/м3
Теплота сгорания, МДж/кг
Температура возгорания, градусов по Цельсию
Теспература самовоспламенения, градусов по Цельсию
1
2
3
4
5
поливинилхлорид
910-965
47
340
380-400
древесина
414-510
20,3
241-255
397-399
бумага
-
13
170
170
гофрокартон
-
15,7
230
230
Древесина имеет влажность 7-9%.
Радиоактивных, химических веществ, которые вступают в реакцию с водой на объекте нет.
В городском дворце культуры г. Мытищи на данный момент реализованы следующие мероприятия во время массового пребывания людей с целью предотвращения чрезвычайных ситуаций:
Организационные мероприятия:
1. Доступ в кабинет руководителя в его отсутствие осуществляется только в присутствии секретаря. Ключ от помещений хранится у секретаря.
2. Во все помещения городского дворца культуры г. Мытищи имеют доступ лишь персонал организации и клиенты, заключившие договор на оказание услуг с организацией.
3. Посетители, ожидающие приема, находятся в приемной под присмотром секретаря. Ожидающим запрещено проходить дальше приемной без разрешения руководителя организации.
4. Вход людей в здание осуществляется через контрольно-про­пускной пункт на 1-ом этаже здания. Охрана на КПП организована ЧОП «Охрана+», парковка автотранспорта неограниченна.
5. Вход людей в помещение городского дворца культуры г. Мытищи осуществляется через двустворчатую металлическую дверь. Для входа в помещение сотрудники организации используют ключи и пользуются служебным входом, посетители проходят через КПП.
Правовые мероприятия:
1. Существуют инструкции для сотрудников, допущенных к управлению мероприятием в время массового скопления людей,
2. Инструкции сотрудников, ответственных за защиту людей
3. Утверждены должностные обязанности руководителей, специалистов и служащих городского дворца культуры г. Мытищи
4. Существует положение о порядке обращения с людьми
5. Существует положение об отделе защиты от ЧС
6. Разработана памятка по действиям во время ЧС.
Инженерно-технические меры:
1. Во всех помещениях организации установлены извещатели пожарной сигнализации
2. На входной двери в помещение организации установлена камера , позволяющая видеть посетителей у входа
3. Электропитание здания осуществляется от трансформаторной подстанции, которая расположена на неконтролируемой территории и обслуживается сторонней организацией
4. Система кондиционирования, состоящая из 3х кондиционеров не защищена
5. Присутствуют датчики вибро-акустического зашумления на стояках отопления, выходящих за пределы КЗ
6. Наличие во всех помещениях организации на видных местах табличек с указанием номера телефона вызова пожарной охраны;
7. Для каждого пожароопасного участка (буфер, зал и т.д) — наличие инструкции по пожарной безопасности;
8. вывешенные планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара и система оповещения людей о пожаре, если в здании на одном этаже находится более десяти человек;
9. план эвакуации, план здания, инструкция для персонала, журнал противопожарного инструктажа персонала;
10. инструкция по действиям в случае пожара, если на этаже находится более 50 человек;
11. план мероприятий по уже вынесенным предписаниям. В нем должны быть расписаны меры, которые были приняты, чтобы устранить выявленные в ходе предыдущих проверок нарушения;
12. необходимое количество огнетушителей;
13. автоматическая установка противопожарной защиты, пожарная сигнализация, проводка и электрооборудование;
14. пути эвакуации;
15. места для курения (наличие таблички, скамейки из несгораемого материала, металлической урны для окурков, заполненной водой на 10 см);
16. приказ руководителя о соблюдении пожарной безопасности, в котором прописаны организационные мероприятия по пожарной безопасности (ответственный за пожарную безопасность, места для курения, инструктаж сотрудников и т.п.).
Самым распространенным нарушением признано загромождение проходов. Нередко в результате проверок выявляется, что двери на путях эвакуации открываются с трудом и не по направлению выхода из здания. Отмечены частые случаи установки глухих решеток на окнах. Это запрещено вышеприведенными нормативными документами.
17. Генераторы электромагнитного шума в помещении не установлены
18. Окна организации выходят во двор. На окнах имеются жалюзи, но отсутствуют вибрационные датчики.
19. Мероприятия по обнаружению «закладок» на территории КЗ проводятся 1 раз в полгода
20. Отсутствует защита телефонных линий.
Программно-аппаратные меры:
1. На АРМ сотрудников установлены операционная система - MS Windows XP, офисное приложение – MS Office 2007, антивирусное программное обеспечение – NOD32, 1С «Бухгалтерия» (в отделе бухгалтерия).
2. На АРМ установлена программа регистрации входа/выхода, а также всех произведенных действий с учетом времени.
1.4. Оценка объекта управления противодействия чрезвычайным ситуациям
В современных условиях проблема безопасности и антитеррористической защищенности в культурных учреждениях остается актуальной. Ее решение возможно только путем применения комплексного подхода, сочетающие в себе основные мероприятия по противодействия терроризму, меры по развитию общей культуры в области безопасности жизнедеятельности, обучение безопасному поведению в различных опасных и чрезвычайных ситуациях природного, техногенного и социального характера.
В целях обеспечения охраны жизнедеятельности культурного учреждения городского дворца культуры г. Мытищи проанализирована программа безопасности культурного учреждения.
Содержание программы состоит из двух взаимосвязанных блоков.
Блок 1. Обеспечение безопасности в городском дворце культуры г. Мытищи.
Блок 2. Формирование навыка личной безопасности: меры предосторожности в повседневной жизни, поведение в экстремальных ситуациях.
Цели и задачи программы.
Блок 1. Обеспечение безопасности в городском дворце культуры г. Мытищи.
Цель. Обеспечение безопасности посетителей, актеров и работников культурного учреждения во время их культурно-массовой деятельности: пожарной, электрической и технической безопасности зданий, помещений на основе использования современных достижений науки и техники в этой области и привлечения отечественной производственной базы.
Задача. Реализация государственной политики и требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности городского дворца культуры г. Мытищи, направленных на защиту здоровья и сохранение жизни посетителей, выступающих и работников во время их культурно-массовой деятельности от возможных пожаров, аварий и других опасностей.
Блок 2. Формирование навыка личной безопасности: меры предосторожности в повседневной жизни, поведение в экстремальных ситуациях.
Цели.
1. Побуждение сотрудников к осознанию необходимости формирования навыков безопасного поведения.
2. Формирование:
• устойчивой мотивации на поведение, обеспечивающее личную безопасность;
• ответственности за своё благополучие;
• необходимых навыков, позволяющих эту ответственность реализовать;
• у гражданина потребности предвидеть возможные жизненные экстремальные ситуации, выработать навык правильного анализа и адекватного поведения, т. е. грамотные действия в тех условиях, которые могут сегодня встретиться на его жизненном пути.
3. Воспитание культуры безопасности.
Задачи.
1. Пропаганда знаний, умений и навыков безопасной жизнедеятельности среди участников культрно-массового процесса.
2. Обучение навыкам личной безопасности.
3. Профилактика правонарушений, употребления и зависимости от психоактивных веществ.
4. Совершенствование общей культуры сотрудников и посетителей в соответствии с уровнем социально-нравственных ценностей: формирование ответственного отношения к себе и собственной безопасности.
5. Повышение компетентности сотрудников в области специальных научных знаний, психологии.
6. Обеспечение сотрудников необходимой информацией, позволяющей сохранять и укреплять личную безопасность.
7. Формирование знаний, норм и правил поведения безопасного образа жизни.
8. Развитие у людей способностей к рефлексии своего образа жизни.
9. Создание условий для реализации Программы (развитие материально-технической базы, обеспечение наглядности).
Комплексная стратегия
Безопасность - это состояние защищённости жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.
Безопасность достигается проведением единой политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, профилактического, информационного, организационного и иного характера.
К основным объектам безопасности в городском дворце культуры г. Мытищи относятся: личность (её права, свободы и здоровье); общество / городской дворец культуры г. Мытищи / (его материальные и духовные ценности). Основным субъектом обеспечения безопасности является администрация, осуществляющая функции в этой области вместе с охраной городского дворца культуры г. Мытищи; органы опеки; уполномоченный по правам ребёнка и т. д.
Исходя из вышесказанного, безопасность можно разделить на два крупных блока:
1) безопасность городского дворца культуры г. Мытищи, то есть обеспечение безопасных условий в дворце и охрана дворца культуры;
2) личная безопасность.
Система безопасности составляет совокупность методов и технических средств, реализующих мероприятия, направленные на объект угрозы с целью её снижения, на объект защиты с целью повышения его безопасности, на среду между объектом угрозы и объектом защиты с целью задержания, замедления продвижения, ослабления последствий реализации угрозы.
Данная программа носит комплексный характер, так как в неё включены многие аспекты безопасности.
Законодательные основы обеспечения безопасности:
• Конституция Российской Федерации.
Закон Российской Федерации «О безопасности» от 05.03.92 № 2446-1 устанавливает правовые основы обеспечения безопасности личности, общества и государства, определяет систему мер безопасности и её функции, устанавливает порядок организации и финансирования органов обеспечения безопасности, а также контроля и надзора за законностью их деятельности.
• Гражданский кодекс Российской Федерации, в котором сформулированы общие принципы возмещения вреда пострадавшему причинителем вреда.
• Трудовой кодекс Российской Федерации, в котором сформулированы требования к обеспечению безопасности работников во время исполнения ими своих трудовых обязанностей.
• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП), в которых сформулированы требования к должностным лицам по соблюдению законодательства об обеспечении безопасности.
• Уголовный кодекс Российской Федерации, в котором сформулированы положения об уголовной ответственности за нарушение требований безопасности.
• Федеральный закон «Об основах охраны труда в Российской Федерации».
• Закон Российской Федерации «О культуре», в котором сформулированы обязанности и ответственность культурно-массовых учреждений и должностных лиц по соблюдению требований в части охраны жизни и здоровья посетителей и работников во время культурно-ассового процесса.
• Федеральный закон «О пожарной безопасности», в котором установлены требования к федеральным органам исполнительной власти субъектов РФ и местного самоуправления, работодателям в области пожарной безопасности.
• Федеральный закон «О техническом регулировании», который устанавливает принципы технического регулирования на основе требований технических регламентов по обеспечению безопасности с учётом степени риска, принципов и формы подтверждения соответствия этим требованиям.
• Федеральным законом от 21.12.1994 года № 68-Ф-З «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера».
• Соблюдение санитарно-технических требований осуществляется в соответствии с ГОСТ 120006-91 «Управление обеспечением безопасности в сфере культуры».
• Программа Минкультуры России на 2007-2010 годы «Безопасность культурного учреждения».
Этапы реализации программы.(Таблица 3)
Таблица 3
№
Этап
Дата
Мероприятия
Ответственные
1
Первый этап – организационный. Включает в себя разработку программы и локальных нормативных актов учреждения для ее реализации
2008-2009 уч. год
Разработка Правил внутреннего трудового распорядка
Определение порядка обеспечения безопасности, антитеррористической защищенности культурного учреждения при проведении развлекательных программ, при проведении премьер в концертном зале.
Руководитель городского дворца культуры г. Мытищи, ответственный по ОТ, представитель трудового коллектива
2
Рабочий -непосредственное внедрение ЛНА, проведение мероприятий по обеспечению безопасности жизнедеятельности
2009-2012 г.г.
Проверка помещений дворца культры.
Определение порядка ежедневного контроля за состоянием ограждений, закрепленной территории, зданий и сооружений.
Организация врачебного контроля при трудоустройстве сотрудников и в процессе их обучения.
Обучение сотрудников ГО и ЧС.
Обучение сотрудников охране труда, основам безопасной жизнедеятельности.
Подготовка и выпуск инструкций, памяток, брошюр на тему «Действия сотрудников при возникновении экстремальных и чрезвычайных ситуаций».
Приобретение учебно-методической литературы, учебно-наглядных пособий, оборудования..
ответственный по ОТ, заместитель директора по АХЧ, медицинский работник, прочий персонал.
3
Корректировочный этап
2012 г.
Дает возможность внесения корректив на основании сложившегося опыта работа, а также с учетом изменений в нормативно-правовой документации.
Руководитель ОУ, ответственный по ОТ, представитель трудового коллектива
4
Аналитический этап - это подведение итогов внедрения Программы, анализ эффективности организации работ по безопасности жизнедеятельности учреждения, выявление возникших проблем, постановка задач на следующий период реализации Программы.
2013 г.
Организация контроля выполнения мероприятий по Программе безопасности жизнедеятельности учреждения.
Руководитель ОУ, ответственный по ОТ, представитель трудового коллектива
Блок 1. Обеспечение безопасности в культурном учреждении
Безопасность городского дворца культуры г. Мытищи - это условия сохранения жизни и здоровья посетителям и работников, а также материальных ценностей развлекательного учреждения от возможных несчастных случаев, пожаров, аварий и других чрезвычайных ситуаций.
Безопасность развлекательного учреждения включает все виды безопасности, содержащиеся в Федеральном законе «О техническом регулировании» и в первую очередь: пожарную безопасность, электрическую безопасность, взрывобезопасность, безопасность, связанную с техническим состоянием среды обитания.
Направления:
1. Материально-техническое обеспечение безопасности городского дворца культуры г. Мытищи, оснащение, монтаж и сервисное обслуживание оборудования и инженерных систем обеспечения безопасности.
2. Нормативно-правовое и научно-методическое обеспечение безопасности городского дворца культуры.
3. Научно-методическое, обеспечение.организации обучения, повышения квалификации, подготовки и профессиональной переподготовки кадров по безопасности городского дворца культуры.
4. Совершенствование элементов современного оборудования и средств обеспечения безопасности городского дворца культуры.
Цель. Обеспечение безопасности посетителей и работников городского дворца культуры во время их культурно-массовой деятельности: пожарной, электрической и технической безопасности зданий, помещений на основе использования современных достижений науки и техники в этой области и привлечения отечественной производственной базы.
Задачи.
Реализация государственной политики и требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности городского дворца культуры, направленных на защиту здоровья и сохранение жизни посетителей и работников во время их культурно-массовой деятельности от возможных пожаров, аварий и других опасностей, включая решение следующих вопросов: