Права граждан в области занятости.

Введение
1. Понятие занятости и трудоустройства
2. Основные права граждан в области занятости
3. Проблемы трудоустройства выпускников и пути их решения
4. Основные проблемы реализации прав населения в области занятости в РФ
Заключение
Список использованной литературы

Права граждан в области занятости.

осуществление мер активной политики занятости населения, включая бесплатное получение услуг по профессиональной ориентации и психологической поддержке, профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации по направлению органов службы занятости;
бесплатное медицинское освидетельствование при направлении органами службы занятости на профессиональное обучение;
финансирование в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, материальных затрат в связи с направлением на работу (обучение) в другую местность по предложению органов государственной службы занятости населения.
Государство обеспечивает дополнительные гарантии гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, путем разработки и реализации программ содействия занятости, создания дополнительных рабочих мест и специализированных организаций (включая организации для труда инвалидов), установления квоты для приема на работу инвалидов, а также путем организации обучения по специальным программам и другими мерами.
Каждый период выплаты пособия по безработице не может превышать шесть месяцев в суммарном исчислении в течение 12 календарных месяцев для граждан:
впервые ищущих работу (ранее не работавших);
стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва;
уволенных из организаций по собственному желанию;
уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; уволенных из организаций по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевших в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель;
направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия.
При этом общий период выплаты пособия по безработице для этих категорий граждан не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев.
Безработные граждане, не трудоустроенные по истечении первого периода выплаты пособия по безработице, имеют право на повторное получение пособия по безработице, если иное не предусмотрено настоящим Законом.
Общий период выплаты пособия по безработице гражданину не может превышать 24 календарных месяца в суммарном исчислении в течение 36 календарных месяцев.
Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.2
3. Проблемы трудоустройства выпускников и пути их решения
В последнее время наблюдается явное повышение интереса работодателей к студентам и выпускникам высших учебных заведений. Этому явление, прежде всего, объясняется ожиданием критического снижения числа работоспособного населения к концу десятилетия, что заставляет предприятия обращаться к тем специалистам, которые только выходят на рынок труда.
Понятие трудоустройства молодого специалиста далеко неоднозначно. Под ним можно понимать и трудоустройство выпускника вуза по полученной в вузе специальности, и просто полученное рабочее место по окончании вуза, независимо от того, соответствует ли оно квалификации, и трудоустройство на престижную денежную работу, без учета профильности полученного образования. Каждое из этих определений появляется, когда о трудоустройстве выпускника говорят либо сами выпускники, либо выпускающие кафедры, либо службы занятости, либо работодатели или кадровые агентства. Однако все это многообразие на сегодняшний день не позволяет увидеть всю многогранность понятия, а соответственно - найти эффективные пути решения проблемы трудоустройства выпускников вызов.
Межведомственная программа адаптации к рынку выпускников вузов говорит об эффективном трудоустройстве как о трудоустройстве по специальности, к которому должно стремиться любое высшее учебное заведение. Понятно, что в современных условиях это и работа по договорам, и грамотная серьезная аналитика рынка труда, показывающая потребности специалистов того или иного профиля и иные виды работ.
Вузы не всегда в своей образовательной политике, в организации учебного процесса учитывают необходимость подготовки своих выпускников к трудоустройству после вуза. Работа студентов во время учебы вузами рассматривается как неизбежное зло, которое лишь отвлекает студентов от получения качественных знаний. Увязать вторичную занятость с получением практического опыта по будущей специальности удается далеко немногим вузам. То же касается практик и стажировок.
Договорные отношения с предприятиями, на которые сейчас пытаются ориентироваться многие вузы как на основную форму восстановления разрушенной еще в постсоветский период цепочки "вуз-предприятие", на сегодняшний день не всегда эффективны: вуз нуждается в долгосрочных договорах, а предприятию кадры нужны сегодня, в лучшем случае - через год-два. На пять-шесть лет вперед прогнозировать потребность в кадрах может лишь незначительное число предприятий, как правило, тех, которые не представляют большого интереса для будущих выпускников в силу низкой перспективности работы и низкой заработной платы.
Проблемой трудоустройства выпускников в вузах занимаются соответствующие службы. В коммерческих вузах центры трудоустройства появляются, исходя из внутренней потребности вуза, их цель - трудоустроить своих выпускников, т.е. повысить престиж вуза на рынке образовательных услуг.
Государственные вузы такие центры создать обязаны по распоряжению Министерства образования. В некоторых вузах такие центры существовали еще до распоряжения Министерства образования, и в настоящее время функционируют довольно успешно.
Перед вузовскими центрами трудоустройства стоит много проблем и задач, которые необходимо решать: проблемы трудоустройства, адаптации к рынку, профориентация, переподготовка специалистов и другие. Даже если центры и пытаются решать все проблемы в комплексе, они не могут обеспечить должного уровня работы, что объясняется рядом причин. Во-первых, работа это новая, и специалистов по данному профилю нет, работают в основном сотрудники вузов, это правильно, т.к. такой работой должен заниматься человек, хорошо представляющий себе специфику вуза, его особенности, но в данной области они пока не профессионалы. Во-вторых, часто сотрудники работают на полставки (преподаватели или административные работники вуза, иногда студенты), что, конечно же, снижает эффективность работы центра. В-третьих, не у всех вузов налажены связи со службами, занимающимися кадровым менеджментом профессионально .
Постепенно повышается интерес к выпускникам у рекрутинговых агентств. Однако здесь тоже есть своя специфика. Подобные службы не ориентированы на среднестатистического выпускника без опыта работы. В последнее время работодателей стали интересовать оценки в дипломе, темы дипломных работ. Поэтому подобные службы ищут выпускника, сумевшего успешно освоить учебную программу вуза. А наряду с этим, это должен быть человек с активной жизненной позицией, успевший во время учебы в вузе проработать по получаемой специальности и добиться заметных результатов.
Сходные формы работы с молодыми специалистами разрабатываются крупными компаниями. Программы набора в таких компаниях проходят в соответствии с современными разработками в области кадрового менеджмента, адаптированными к условиям и потребностям конкретного предприятия. Они проводятся высококвалифицированными специалистами и ориентированы на то, чтобы отобрать выпускников, нацеленных на карьерный рост и отвечающих очень высоким требованиям и в области профессиональной подготовки, и по личностным характеристикам, т.е. тех, кто на рынке труда востребован.
С другой стороны, Федеральные службы занятости скорее работают с теми выпускниками, которые оказались невостребованными на рынке труда. В подобных службах выпускника регистрируют как безработного, что, естественно, его не устраивает, так как качество предлагаемых вакансий не отвечает карьерным ожиданиям молодого специалиста. Зачастую федеральные службы занятости предлагают выпускникам пройти курсы переподготовки, т.к. в банке вакансий нет должностей в соответствии с полученной специальностью. Однако получение дополнительной профессии для большинства специалистов оборачивается снижением квалификации, а зачастую и вовсе ее потерей.
В центрах занятости существуют специально разработанные образовательные программы по обучению незанятого населения, по технологии обучения поиску профессии, по адаптации к рынку труда. Однако они не используются в полной мере в силу их узкой направленности.
В настоящее время в России создана Ассоциация служб трудоустройства уральских студентов, призванная содействовать деятельности вузовских служб занятости студентов и выпускников, кооперировать профессиональные образовательные учреждения, рекрутинговые и информационные агентства, службы содействия занятости, для решения задач, связанных с адаптацией к рынку труда студентов и выпускников вузов.
Возможно, что именно на основе АСТУС удастся соединить лучшее, что есть в работе с выпускниками и студентами все рассмотренных организаций.3
4. Основные проблемы реализации прав населения в области занятости в РФ
Реализация права на труд во многом зависит от того, какие для этого государством установлены гарантии, а одним из наиболее важных средств укрепления законности безусловно являются юридические гарантии.
Закон РФ «О занятости населения в РФ» (статьи 8-11) предусматривает перечень прав для граждан в области занятости:
- на выбор места работы путем прямого обращения или через службу занятости;
- на консультацию, психологическую поддержку;
- профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации, получение информации в органах службы занятости и т.д.
Государство гарантирует: свободу выбора рода деятельности, в том числе работы с разными режимами труда; охрану труда, правовую защиту от необоснованного увольнения или необоснованного отказа в приеме на работу; бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве; бесплатную профессиональную ориентацию, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости. Обеспечивается социальная поддержка. Гарантируется компенсация затрат в связи с направлением на работу (обучение) в другую местность по предложению органов службы занятости и др. Законодатель предусматривает возможность участвовать в оплачиваемых общественных работах.
Для организации занятости молодых специалистов реальной возможностью трудоустройства в РФ была программа «Молодежная практика». Организация временной занятости безработной молодежи «Молодежная практика» позволяла молодежи, впервые ищущей работу после окончания учебных заведений, получить ее по специальности на срок до шести месяцев, со среднемесячной зарплатой, равной трети среднего заработка, сложившегося в области.
Мы солидарны с мнением К. Валицкой, С. Калихман, Л. Резюковой, что ценность «Молодежной практики» в реальной возможности приобретения выпускниками учебных заведений профессионального опыта. Эта форма занятости молодежи, по мнению специалистов, должна быть и постоянно развиваться. Как показывает, например, опыт Иркутской области после окончания «Молодежной практики» 70% выпускников остались на рабочих местах.
Однако в связи с переходом на федеральное финансирование такая программа, как «Молодежная практика» практически ликвидирована. В связи с чем служба занятости лишена возможности помочь молодому человеку адаптироваться и получить опыт работы. Имеющаяся в программах обучения производственная практика на предприятиях, в учреждениях, организациях, как показал опыт трудоустройства выпускников в 2007 г., не компенсирует потерю программы «Молодежная практика». Поэтому ее необходимо возобновить, как одно из реальных направлений активной политики занятости населения.
Пользуясь правом свободы выбора работы, граждане порой отказываются от предлагаемой работы. Практика показывает, что основными причинами отказа являются:
• низкая оплата труда, в том числе и во время испытательного срока;
• отдаленность предприятия от места жительства;
• задержки в выплате зарплаты;
• неудовлетворенность условиями труда и режимом работы на предприятии (ночная смена, командировки и так далее);
• нежелание граждан работать на предприятиях частной формы собственности, которые не обеспечивают соблюдения социальных гарантий и требований по охране труда;
• отсутствие и нежелание оформлять свидетельство на право заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица;
• заниженная или завышенная самооценка безработными своих возможностей (навыков и знаний).