"Несостоятельность(банкротство) участников торгового оборота"

Введение
1. Понятие несостоятельности (банкротства)
2. Правовое регулирование института несостоятельности (банкротства)
3. Процедуры банкротства участников торгового оборота
Заключение
Библиография

"Несостоятельность(банкротство) участников торгового оборота"

Таким образом, во внимание принимается непосредственно наличие или отсутствие факта неисполнения (неоплаты) должником требований кредиторов.
Признаки и критерии несостоятельности (банкротства) естественных монополистов как особой категории субъектов имеют свои особенности.
Таким образом, Закон требует обязательного наличия ситуации, когда стоимость имущества должника меньше стоимости его обязательств, всех средств должника недостаточно для удовлетворения требований кредиторов (Телюкина М.В. Основы конкурсного права (серия "Библиотека профессионала"). Москва: Волтерс Клувер, 2004.).
Кредиторами, согласно статье 2 Закона о банкротстве, являются лица, имеющие по отношению к должнику право требования по денежным обязательствам и иным обязательствам, об уплате обязательных платежей, о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих по трудовому договору.
Необходимо отметить, что согласно части 2 статьи 197 Закона о банкротстве, субъект естественной монополии считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение шести месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.
Таким образом, из обязательных признаков признания должника - организации топливно-энергетического комплекса несостоятельным исключается такой важный признак, как превышение суммы кредиторской задолженности над балансовой стоимостью имущества организации-должника. Тем самым законодатель распространяет общий для организаций-должников критерий неплатежеспособности и на организации, являющиеся естественными монополистами в сфере топливно-энергетического комплекса. При этом, правда, сохраняется более продолжительный, шестимесячный срок неисполнения обязательств.
Лицами, участвующими в деле о банкротстве, считаются те участники дела, которые имеют собственный интерес в его исходе.
В соответствии со статьей 34 Закона о банкротстве лицами, участвующими в деле о банкротстве, являются:
- должник;
- арбитражный управляющий;
- конкурсные кредиторы;
- уполномоченные органы, то есть федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные Правительством Российской Федерации представлять в деле о банкротстве и в процедурах банкротства требования об уплате обязательных платежей и требования Российской Федерации по денежным обязательствам, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные представлять в деле о банкротстве и в процедурах банкротства требования по денежным обязательствам соответственно субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
- федеральные органы исполнительной власти, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления по месту нахождения должника в случаях, предусмотренных Законом о банкротстве;
- лицо, предоставившее обеспечение для проведения финансового оздоровления.
Закон к лицам, участвующим в деле о банкротстве, относит также:
- орган управления топливно-энергетическим комплексом;
- орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
- орган местного самоуправления по месту нахождения организации-должника.
При этом статья повторно, по отношению к Закону о банкротстве, упоминает орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, а также орган местного самоуправления по месту нахождения организации-должника.
Можно сделать вывод, что данное обстоятельство является одной из причин требуемого совершенствования законодательства. Так же стоит отметить, что распространение критерия неплатежеспособности на организации - естественных монополистов в сфере топливно-энергетического комплекса является неоправданным с точки зрения соблюдения интересов потребителей, так как ставится под угрозу их обеспечение топливно-энергетическими ресурсами.
2. Правовое регулирование института несостоятельности (банкротства)
Основной тенденцией развития законодательства о несостоятельности (банкротстве) на современном этапе является развитие его по схеме: общий закон - специальный закон - другие нормативные акты.
К числу общих законов прежде всего следует отнести ГК РФ и Арбитражный процессуальный кодекс РФ (далее АПК РФ), а также Закон о несостоятельности 2002 г. В соответствии со ст. 32 Закона о несостоятельности 2002 г. дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства). Это означает, что во всех случаях, если иное не установлено специальными законами о банкротстве, применяются положения АПК РФ.
Аналогичную точку зрения высказывает М.Л. Скуратовский, утверждая, что, "рассматривая дела о банкротстве, арбитражный суд прежде всего, руководствуется нормами АПК, дополнительно применяя в случаях, предусмотренных законодательством о банкротстве, процессуальные нормы, содержащиеся в этом законодательстве" (Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. В.В. Яркова. М., 2006. С. 499.).
Вместе с тем в литературе высказываются и иные точки зрения. Так, по мнению А.В. Солодилова, применение норм Закона о несостоятельности 2002 г. носит приоритетный характер по отношению к применению общих норм арбитражного процессуального законодательства. "Процессуальные нормы, - утверждает О.Ю. Скворцов, - размещенные в специальном Законе, опираются на нормы общего процессуального законодательства (АПК), которые оказываются особенно важными как общая часть, являющаяся нормативным актом процессуального характера. В том случае, если в Законе о несостоятельности 2002 г. отсутствуют нормы, регулирующие те или иные процессуальные отношения, "наступает черед" регулирования процессуальными нормами, зафиксированными в АПК, выполняющем, таким образом, функцию общего законодательства, которое в силу lex specialis derogate generali подлежит вторичному применению... нет нужды переносить в Закон о банкротстве процессуальные нормы, которые имеют общепроцессуальное значение. Такие нормы, конечно, должны располагаться в АПК" (Цит. по: Гражданское право. Учебник / Под ред. Сергеева А.П., Толстого Ю.К. М., Проспект, 2007. С. 238.).
Специальными являются Федеральный закон РФ "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" от 25.02.1999 (ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» от 25.02.1999 N 40-ФЗ. "Российская газета", N 41-42, 04.03.1999.), Федеральный закон РФ "Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса" от 24.06.1999 N 122-ФЗ (ФЗ "Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса" от 24.06.1999 N 122-ФЗ. "Российская газета", N 122-123, 01.07.1999.).
Развитие законодательства о банкротстве с учетом специфики правового статуса отдельных категорий должников будет оставаться в перспективе одним из приоритетных направлений его совершенствования.
Особенности отношений, возникающих в связи с несостоятельностью (банкротством), - их сложность и разнообразие - обусловливают специфику системы законодательства о банкротстве, структурными элементами которой выступают также внутренние (локальные) нормативные акты - соглашения, решения, принимаемые собранием (комитетом) кредиторов, саморегулируемыми организациями, инструменты планирования и т.д.
Эффективность законодательства о банкротстве во многом зависит от придания правовой формы тем средствам, с помощью которых осуществляется регулирование. К числу таких средств, экономических по своему содержанию, относится план внешнего управления, приобретающий в процессе реализации правовых норм правовую форму и характер обязательности для соответствующих субъектов конкурсного процесса.
Вследствие многообразия отношений, возникающих в сфере несостоятельности (банкротства), их регулирование не может осуществляться только посредством правовых норм, поскольку в законодательстве невозможно предусмотреть все аспекты и особенности обозначенных отношений. Поэтому в системе законодательства о несостоятельности (банкротстве) большая роль принадлежит средствам регулирования, не являющимся первоначально правовыми по своему содержанию, а приобретающим правовую форму в процессе реализации норм права.
Действующий Закон о несостоятельности 2002 г. закрепляет новую реабилитационную процедуру - финансовое оздоровление, применяемую к должнику в целях восстановления его платежеспособности и погашения задолженности в соответствии с графиком такого погашения.
Тенденция развития данной подсистемы законодательства о несостоятельности, направленной на финансовое оздоровление субъектов предпринимательской деятельности, в настоящее время является устойчивой. Вместе с тем не существует специального правового акта о финансовом оздоровлении организаций на предбанкротном этапе, т.е. до момента инициирования дела о несостоятельности.
Кроме того, восстановление платежеспособности организаций как научная правовая проблема еще не имеет такого широкого признания, которое получила, например, проблема несостоятельности должников - юридических лиц.
Формирование и развитие правовой базы в сфере несостоятельности (банкротства) - сложный и многогранный процесс. Однако нельзя не сказать о том, что без создания правовой базы невозможно рассчитывать на эффективное функционирование экономики, всего рынка в целом.