| Код | 325346 | ||
| Дата создания | 2014 | ||
| Страниц | 52 ( 14 шрифт, полуторный интервал ) | ||
| Источников | 57 | ||
|
Файлы
|
|||
|
Без ожидания: файлы доступны для скачивания сразу после оплаты.
Ручная проверка: файлы открываются и полностью соответствуют описанию. Документ оформлен в соответствии с требованиями ГОСТ.
|
|||
Становление и развитие рыночных отношений в российской экономике породило коренную трансформацию форм и механизмов ее функционирования. Специфичность связей и отношений, требующих адекватной институциональной формы, заключается в том, что существуют определенные сферы социальной действительности, в которых объективно требуется реализация государственно-управленческих функций с осуществлением хозяйственной деятельности, необходимой для их осуществления. Данные сферы имеют особенно важное значение для обеспечения безопасности государства либо осуществления государством социальных проектов в интересах всего общества. Эти сферы, во-первых, не имеют широкого распространения и строго локализованы (например, сфера атомного энергокомплекса страны) и, во-вторых, могут находиться в определенном состоянии, при котором требуется активное воздействие со стороны государства, в том числе путем осуществления хозяйственных мероприятий, отвечающих объективным потребностям общества и государства (например, сфера жилищно-коммунального хозяйства страны, сформированная более 50 лет назад и нуждающаяся в существенной перестройке, либо сфера экономики страны, требующая модернизации и технологического развития).
В силу публичности осуществляемых функций (у государственных корпораций выделяют именно функции, а не предмет деятельности, как у хозяйствующих субъектов) адекватной формой их реализации должна быть деятельность федерального органа исполнительной власти. Однако для успешного функционирования в рыночной среде необходимо быть полноправным участником имущественного оборота, субъектом частного права. Такой субъект права, как государственный орган, выполняющий государственно-управленческие функции, не должен быть полноправным участником имущественного оборота (за исключением сделок, непосредственно обеспечивающих его деятельность и необходимых для функционирования в качестве государственного органа). Участвовать в обороте должен хозяйствующий субъект, но такой, который не может в силу закона извлекать прибыль в качестве цели своей деятельности, поскольку его деятельность должна быть направлена на благо государства и общества.
Провести четкую грань между частными и публичными проявлениями их деятельности не всегда просто.
Для решения этих, стоящих перед государством задач, сделана попытка создать универсальную структуру, сочетающую в себе функции органа государственной власти одновременно с правами хозяйствующего субъекта. Такой структурой стали государственные корпорации.
Проблема правового сопровождения деятельности государственных корпораций является одной из актуальных проблем при исследовании вопросов эффективности использования государственной собственности в процессе осуществления функций государственного управления экономическими процессами.
В связи с вышеизложенным, актуальность темы обусловлена широкой значимостью деятельности такой формы, как государственная корпорация.
Цель настоящего курсового исследования состоит в том, чтобы на основе анализа правовой природы государственных корпораций, опираясь на нормы законодательства о государственных корпорация, выявить проблемные вопросы правового регулирования деятельности государственных корпораций.
Для достижения поставленной цели, необходимо поставить следующие задачи:
Отказываясь от медологического логизма, чтобы избежать односторонности исследования, при написании курсового исследования применялись логический, синхронический и диалектический методы исследования.
Теоретико-методологическую базу исследования составили три группы источников. К первой отнесены нормативные акты, как источники права по исследуемой проблематике. Ко второй отнесены учебная литература (учебники и учебные пособия, справочная и энциклопедическая литература, комментарии к законодательству). К третьей отнесены научные статьи в периодических журналах по исследуемой проблематике.
Особенности правового регулирования государственных корпораций исследуются современными представителями науки гражданского и предпринимательского права (С.П. Гришаевым, А.Я. Курбатовым, Е.А. Сухановым, В.П. Мозолиным и др.).
Работа состоит из введения, трех глав, выводов (заключения), списка литературы.
Во введении обоснована актуальность выбора темы, определены цель и соответствующие ей задачи, охарактеризованы методы исследования и источники информации, показаны научная и практическая значимость.
В первой главе рассмотрены основные цели создания государственных корпораций, а также определяются основные источники законодательного регулирования их деятельности.
Во второй главе, практической, рассмотрены особенности правового статуса государственных корпораций, а также их основные виды.
В третьей главе проводится анализ проблем, перспектив и тенденций законодательного развития госкорпораций в России.
В заключении представлены основные выводы по исследуемой проблеме.
1.1 Генезис законодательства о государственных корпорациях в России
Цели введения государством той или иной организационно-правовой формы являются отражением объективных потребностей и интересов, ради удовлетворения и реализации которых эта форма вводится в хозяйственный оборот. В конечном счете именно это обстоятельство определяет характер и содержание, направленность и сущность внутрисистемных отношений, в которые вступает субъект права в случае его создания в конкретной организационно-правовой форме. Как справедливо отмечает С.И. Архипов, "проблема эластичности (гибкости и растяжимости) формы юридического лица имеет особое, ключевое значение не только собственно для одного из субъектов права. От ее решения, на наш взгляд, в значительной степени зависят многие элементы правовой системы, также экономическая система... В огромной степени - политическая система" .
Характерным примером является появление государственных корпораций. Они не могли возникнуть в середине 90-х гг. XX в., когда в новом ГК РФ была закреплена система юридических лиц, необходимая для построения рыночной экономики. Появлению корпораций способствовали два фактора.
...
1.2 Понятие и значение государственных корпораций в Российской Федерации
Следует отметить, что сам термин "корпорация" понимается в широком и узком смысле. В широком смысле корпорация (от лат. corporatio - объединение) - совокупность лиц, объединившихся для достижения общих целей, осуществления совместной деятельности и образующих самостоятельный субъект права - юридическое лицо . Чаще всего корпорации организуются в форме акционерного общества. В частной корпорации большинство акций принадлежит одному владельцу или группе акционеров (физических или юридических лиц). В государственной корпорации контрольный пакет акций принадлежит государству. Таким образом, под государственными корпорациями иногда имеют в виду акционерные общества с государственным участием (например, Газпром).
...
2.1 Особенности правового положения государственных корпораций
Государственная корпорация обладает всеми признаками юридического лица.
Во-первых, государственная корпорация как юридическое лицо обладает таким признаком как организационное единство. В частности, она имеет определенную внутреннюю структуру и органы управления.
Во-вторых, государственная корпорация является имущественно обособленной организацией, так как имущество, переданное в качестве вкладов учредителями, а также имущество, приобретенное по иным основаниям, находится в собственности государственной корпорации.
Государственная корпорация отвечает по своим обязательствам тем своим имуществом, на которое по законодательству Российской Федерации может быть обращено взыскание, т.е. несет исключительно самостоятельную имущественную ответственность, пределы которой определяются стоимостью имущества, принадлежащего государственной корпорации на праве собственности. Государственные корпорации не отвечают по обязательствам Российской Федерации, а Российская Федерация не отвечает по обязательствам государственных корпораций, если законом, предусматривающим создание государственной корпорации, не предусмотрено иное. Действие данного положения подтверждено всеми федеральными законами об отдельных государственных корпорациях.
...
2.2 Виды государственных корпораций на современном этапе
Процесс создания государственных корпораций активизировался в 2007 г. Каждая из корпораций уникальна, но можно попытаться все же найти общие черты их статуса:
1. Агентство по страхованию вкладов. Деятельность регулируется ФЗ от 23 декабря 2003 г. N 177-ФЗ "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации". Основная цель создания- обеспечение функционирования системы страхования вкладов. Высшим органом управления Агентства является совет директоров Агентства. Полномочия в отношении данной корпорации осуществляет Правительство РФ;
...
3.1 Проблемы правового регулирования деятельности государственных корпораций
Трезвый и прагматичный взгляд на положение вещей содержит Экспертный доклад комитета Совета Федерации по промышленной политике "Государственные корпорации в современной экономике". В нем отмечено, что нормативное регулирование государственных корпораций неизбежно подменяется индивидуально-правовым, и тем самым государственные корпорации фактически выводятся за пределы регулярного правового поля .
В докладе отмечена слабость государственного контроля за корпорациями. Как правило, контроль учредителя закреплен в виде ежегодной отчетности корпорации перед Правительством и Президентом РФ, иногда говорится о контроле со стороны Счетной палаты РФ. Одновременно в принятых законах о создании государственных корпораций им предоставляются широкие возможности для передачи их имущества и денежных средств другим юридическим лицам в качестве учредителя. И совсем не предусмотрен контроль за крупными сделками.
...
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Государственная корпорация является относительно новой разновидностью некоммерческих юридических лиц. Наиболее общие положения, закрепляющие правовой статус государственных корпораций, содержатся в ФЗ от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".
С 2007 г. наблюдается "всплеск" интереса законодателя и ученых к государственным корпорациям, который приблизительно совпадает с декларацией приоритетных национальных проектов, поиском средств реализации идеи государственно-частного партнерства.
Рост числа государственных корпораций был обусловлен поиском оптимальной модели представления интересов государства в различных сферах социальной и экономической действительности, необходимостью исключения излишнего бюрократического администрирования и несовершенством огромного, малоэффективного, зачастую противоречивого нормативного законодательства, регулирующего деятельность юридических лиц различных организационно-правовых форм, что тормозило решение исключительно важных для государства задач и его инновационное развитие.
...
Нормативные акты
Исследования: