Милиция: политика и идеология

ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. Понятие и феномен идеологии: различные концепции и подходы
Глава 2. Современное состояние МВД
Глава 3. Отношения человека и государства
Глава 4. Социологические исследования о деятельности МВД
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Милиция: политика и идеология

С ликвидацией коммунистической идеологии образовался определенный идейный вакуум, который новая российская власть пытается заполнить ценностями либеральной идеологии, некритически заимствованными у Запада. Однако в ходе начавшейся "шоковой терапии", радикальных реформ, эти ценности обрели во многом уродливую форму. На российской почве произошла своеобразная метаморфоза этих ценностей: свобода личности обернулась произволом и вседозволенностью, утверждение частной собственности превратилось в бездумную денационализацию и незаконную приватизацию госсобственности, вместо обещанного демократами "неравенства в богатстве" наступило "неравенство в нищете" и невиданная поляризация общества на сверхбогатое меньшинство и сверхбедное большинство12.
На место коммунистической нравственности пришла непротестантская этика трудолюбия, скромности и семейной морали, характерная для зарождения капитализма на Западе, а проповедь вседозволенности и аморализма: "разрешено все, что не запрещено". Поскольку в то время старые коммунистические запреты уже перестали действовать, а новые либеральные еще не были созданы, возник правовой произвол, породивший резкий рост криминала, проституции, детской беспризорности и так далее.
Глава 2. Современное состояние МВД
Статистика неумолимо свидетельствует, что в органах внутренних дел происходят дичайшие преступления: заказные уголовные дела, заказные аресты, незаконные привлечения к уголовной ответственности, в т.ч. заведомо невиновных людей. По оценкам криминологов, до 250 тысяч человек ежегодно содержатся под арестом за преступления, в которых они невиновны. Потоком на рабочий стол депутатов ложатся материалы о рейдерских захватах, грабежах, издевательствах над задержанными с участием сотрудников милиции. Только по выявленным фактам почти 5000 работников МВД за 2009 г. за нарушение закона привлечено к уголовной ответственности. Взрывной точкой для общества стало дело Евсюкова, расстрелявшего в супермаркете людей. Прорвалось наружу то негативное в системе, что сформировалось при Ельцине, закрепилось при Путине и что характерно для МВД и ныне. По данным социологов, 67 % россиян не доверяют правоохранительным органам.
Как сообщает центр "Левада", страх перед произволом милиционеров в России лишь незначительно уступает страху перед террористами или нападением преступников. Доверяют милиционерам 30 % опрошенных, при этом женщины более склонны к доверию (37 % против 22 % мужчин). Также прекрасный пол чувствует себя более защищенным от милицейского произвола (20 % против 11 %) и больше надеется на суды и прокуратуры в случае нарушения их прав со стороны правоохранителей (33% женщины и 22 % - мужчины). В целом от произвола милиции чаще страдают мужчины - 3,7 % , чем женщины – 2,5 %. Меньше всего верят милиции москвичи: ни один столичный житель не ответил, что "определенно доверяет" правоохранительным структурам и всего 1% "скорее доверяет" им13.
Наибольшее доверие структурам, призванным охранять граждан, выказывают жители маленьких городов с населением до 10 тыс. жителей – 28%, молодые люди в возрасте от 18 до 24 лет – 34% и реципиенты с образованием ниже среднего – 33%. Причины, по которым граждане не доверяют милиционерам, в основном объясняются общей установкой и убежденностью в их недобросовестной работе, а вовсе не собственным негативным опытом. В сравнении с Россией, в зарубежных странах полиции доверяет значительно большее число граждан. Так, в США правоохранителям оказывают доверие 66%, в Германии – 75%, в Италии – 71%. Наименее доверчивыми оказались Великобритания, Испания и Франция, где полиции не доверяет 35-41% опрошенных. Чем меньше доверяешь милиции, тем меньше разочаровываешься в ней. Такой вывод напрашивается при анализе результатов социологического исследования "Безопасность российских граждан", которое вчера презентовал фонд "Информатика для демократии" ("Индем")14.
Социологи применили ту же методику оценки работы правоохранительных органов, что уже не первый год используют государственные органы многих европейских стран, например Дании, Швеции, Франции. Они провели опрос, цель которого - выяснить, чувствуют ли себя в безопасности рядовые граждане. Сейчас в России, как известно, работу милиции оценивают и корректируют, основываясь на ею же составляемой статистике зарегистрированных и раскрытых преступлений. А это, по мнению специалистов фонда "Индем", путь непродуктивный. "Любой начальник отделения милиции знает, что фиксировать рост или спад числа правонарушений опасно: если на бумаге преступлений будет много - обвинят в плохой профилактике, если мало - в очковтирательстве", - пояснил "Газете" преимущество независимых опросов перед милицейской отчетностью один из авторов исследования Константин Головщинский. Впрочем, амбициозной задачи оценить работу милиции всей страны в "Индеме" не ставили, ограничившись лишь Санкт-Петербургом как мегаполисом, и Тверью как "типичным провинциальным центром", по выражению главы "Индема" Георгия Сатарова.
Оказалось, что в целом страхи жителей мегаполиса и провинции совпадают. В обоих городах уличная и организованная преступность, наркомания, алкоголизм, кризис морали и нравственности входят в первую десятку проблем, которые волнуют тамошних жителей. И в Санкт-Петербурге, и в Твери названы три одинаковые категории граждан, подвергающихся "наибольшей опасности" в ходе повседневной жизни - это пенсионеры, школьники и молодые женщины. То есть те, кто, с точки зрения опрашиваемых, не может сам за себя постоять, и вынужден полагаться целиком на закон. Респонденты из числа питерцев сами больше всего боятся стать жертвой хулиганов, уличных краж и ДТП (первое, второе и третье место в рейтинге страхов), а из числа тверичан - квартирных краж, хулиганов и ДТП15.
В видавшем виды Санкт-Петербурге среди опрошенных, обращавшихся когда-либо в милицию, лишь 16,6 % верили, что им будет оказана помощь. В Твери подобный показатель составил 23,2 %. Тем более горьким должно быть разочарование тверских оптимистов и горькая уверенность питерских пессимистов: результатами своего общения с милицией удовлетворены 57 % опрошенных жителей Северной столицы и всего 25 % земляков Афанасия Никитина. Одним словом, защищенными себя сограждане определенно не чувствуют, по крайней мере, в двух городах на одной трассе. Правда, когда речь заходит о рецептах исправления ситуации, ответы жителей обоих городов оригинальностью не блещут и вполне совпадают с тем, что предлагает руководство МВД.
Для повышения эффективности милицейской работы опрашиваемые предлагают увольнять взяточников, повышать заработную плату оперативным работникам и увеличивать число патрульных милиционеров. Винить за плохую работу местной милиции правоохранительную систему в целом опрашиваемые явно не склонны. В перечне предлагаемых ими мер "борьба с милицейской коррупцией во всех ее проявлениях и во всех эшелонах власти" значится лишь на пятом-шестом месте. На общественность и правозащитников в деле борьбы с преступностью всерьез полагаются разве что питерцы. Да и они доверяют им меньше, чем прокуратуре. Для жителей Твери (где, кстати, правозащитные организации - такие как "Гражданское содействие" и "Мемориал" - достаточно активны) обеспечение контроля над "стражами порядка" со стороны правозащитников и вовсе представляется людям менее важной задачей, чем обеспечение милиции компьютерной техникой16.
…В России имеется гражданское общество? У милиции имеются собственные психушки для упрятывания неугодных? Да из-за отсутствия...ОП предлагает, в частности, разделить милицию на федеральную и муниципальную, а также и полностью демилитаризовать ее сотрудников, сделав из МВД гражданскую структуру.
Главная задача федеральной полиции – "выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений по делам, где производство предварительного следствия обязательно (тяжких и особо тяжких преступлений)", говорится в документе. Муниципальной же милиции отведены функции по обеспечению "безопасности личности и локальной среды, профилактике правонарушений, пресечению преступлений и административных правонарушений, раскрытие преступлений, по делам, где производство предварительного следствия не обязательно. "Право назначать главу федеральной полиции предлагают отдать Госдуме по представлению президента. "Идея разделить милицию на федеральную и муниципальную в корне неправильная. Может произойти сращение с местными властями, и муниципальная милиция в каждом отдельном районе будет "потешным полком" местной власти, – сказал Черноусов – К тому же очень часто бывают ситуации, когда нужны решения сверху, например, об утверждении плана-перехвата опасного преступника.
Если мы милицию разделим, такие операции будут очень затруднены". Часть идей ОП взяла из недавних речей президента России, прозвучавших в середине февраля на коллегии МВД. Так, авторы документа предложили полностью избавить МВД от избыточных и дублирующих функций. Однако они пошли дальше президента Дмитрия Медведева, который, выступая на коллегии МВД, также выступил с подобной инициативой. Глава государства предложил тогда отделить от МВД только функции техосмотра, медвытрезвители, а также функцию по выдворению из страны лиц без гражданства. Авторы документа предлагают также вывести из ведения МВД экспертно-криминалистические центры, психологическую службу, вневедомственную охрану при органах внутренних дел и охрану дипломатических представительств и консульств иностранных государств, а также подразделение лицензионно-разрешительной работы и контроля за частной детективной и охранной деятельностью. Также часть функций МВД авторы из ОП предлагают передать вообще негосударственным структурам, заинтересованным в эффективности этих функций, и лишь контроль за такой деятельностью оставить у милиционеров17.
В целом авторы документа предлагают милиции переместить акцент в своей работе с борьбы с преступностью на профилактику правонарушений. Особое внимание авторы документа уделяют кадровому составу МВД и подготовке сотрудников. Они предлагают законодательно закрепить уголовную и дисциплинарную ответственность руководителя органа внутренних дел за небезупречное прохождение службы принятого лично им конкретного сотрудника милиции.
Эксперты ОП предлагают демилитаризовать МВД, то есть милиция по их замыслу должна стать "государственной гражданской службой при сохранении строгой служебной дисциплины". Авторы поясняют, что речь идет об отказе от военизированной идеологии организации деятельности и практик работы милиционеров. В основном этот принцип предлагается распространить на муниципальную милицию, сотрудники которой по замыслу ОП должны быть ближе всего к населению. Они убеждены, что демилитаризация и перевод милиционеров на гражданскую службу "будет способствовать формированию среди сотрудников милиции чувства сопричастности обществу и сокращению социальной дистанции между гражданами и сотрудниками милиции". Адвокат достаточно пессимистично смотрит на возможность протолкнуть идеи общественников через комиссию МВД по реформированию18.
"Генералы МВД, на которых возложена ответственность по реформированию самих себя, конечно, не захотят ничего менять, – говорит Черноусов – Если мы действительно хотим выполнить задачу президента, то надо создавать рабочую группу из депутатов, членов ОП, представителей правозащитных организаций. Туда также могут войти и представители МВД, но не как курирующие все дело, а как одни из участников". Думаю, что проще всего провести реформу в МВД и армии следующим образом: дать полгода на раскачку, а потом заставить всех от рядового до министра сдать нормы ГТО (для тех, кто не знает - старая советская система физподготовки "Готов к Труду и Обороне"). За объективностью сдачи норм должны наблюдать комиссии из ветеранов: в МВД - армейские, а в армии - милицейские. По результатам - всех несдавших в отставку. Обновится не только физический, но и нравственный облик силовиков. А то сейчас просто противно смотреть на толстопузых генералов и гаишников. В милиции на вооружении бронетехника, вертолеты, катера, тяжелое стрелковое оружие, спецназ (ОМОН). Пока отсутствуют подлодки, РВСН, бомбардировщики. Структура копирует армию: взвода, роты, полки. С кем воюем в своих городах и селах страна? Для спецопераций в системе МВД есть внутренние войска роль которых сведена к участию в охране общественного порядка в составе милицейского наряда во главе с сержантом милиции и участию в оцеплении19.
….Зачем столько милиции? Не прокормим. Куча милицейских учебных заведений для отстоя сынков сотрудников. Набирайте после службы в ВС. И в армии недобор солдат сократится и выбирать службу в милиции ребята будут осознанно, да и повзраслевшие придут на работу. Вообще после гражданских ВУЗОВ более разносторонне развитые выпускники, к тому же они не чувствуют себя какими-то особенными, не оторваны от действительности и нужд населения, успели со стороны оценить роль милиции. Зачем куча полковников и генералов. От папах и краснолампасных должностей штаты областных УВД пухнут. От этого только вред, т.к.кроме представительских функций они ничего не могут. Вообще, зачем в милиции всех аттестовывать (надевать погоны). Это тратам огромных материальных средств. Кучу должностей могут заменить вольнонаемные. МВД это монстр. Поддерживаю коренную перестройку. Разделить ведомство. В СССР УВД было структурным подразделением облисполкома. Это не вредило. Сращиванию способствует куча причин, а подконтрольность местной власти, которая знает обстановку и должна иметь возможность на нее влиять, необходимое условие успешной работы по обеспечению правопорядка. …
…У милиции с советских времен не только почти армейские полномочия, но и ....почему-то Милиции подчинены психиатрические клиники и диспансеры. В результате вместо лечения больных людей, принудительное содержание в психушках неугодных режиму, пресс-хаты в психбольницах, создание наркозависимых из экономических и политических диссидентов, сокрытие от армейского призыва опыты над "психбольными",фальшивые судебные решения по принудительному лечению и ПОЛНОЕ ОТСУТСТВИЕ возможности гражданского общества вмешаться в деятельность этого подполья. Отъем имущества!!! Рэкет!! В общем со сталинских времен милицейско-психиатрические связки создают атмосферу террора и тотального страха в обществе. Абсолютно лишают людей конституционных прав.
…Реформа МВД, о которой сейчас говорят - это просто дешевый пиар (замануха для простого народа) КАЧЕСТВА реформы не будет. Ментовские ряды как состояли, так и будут состоять исключительно из подонков, использующих свое служебное положение в личных целях. Надо менять власть, при которой даже судебная, не говоря уже о правоохранительной системе - коррумпированы на 100% и состоят на службе у фээсбэшной верхушки. Факты: С 2000г московская милиция в лице начальника ОВД Тимирязевский Немиря В.И., Урсакий И.М. (а также Мутелика О.Е., Спирин А., Глушаков, Заводчиков) совершают противоправные незаконные уголовные действия против всех членов нашей семьи с целью отъема нашей квартиры. Они используют служебное положение в личных целях, подлог, сокрытие и искажение фактов, фабрикуют доказательства, устраивают провокации. В 2004г они организовали хищение из квартиры документов нашей фирмы. В 2004г четверо ментов ворвались ночью в нашу квартиру, избили главу семьи и поместили его совершенно здорового в сумасшедший дом (ответственность организатора преступления Начальника ОВД Тимирязевский (САО г.Москвы) Немири В.И. по ст.128 УК РФ - помещение заведомо здорового лица в психушку), договорившись с психиатром Левиным А.М. (ПКБ им.Алексеева) поставить ему диагноз шизофреник, чтобы легче завладеть нашей квартирой. В 2006 г. эти подонки (Начальник ОВД Тимирязевский Немиря В.И., Урсакий И.М.) продолжили травлю нашей семьи и организовали в два часа ночи нападение на нашу квартиру с применением монтировки и прямо угрожали нашей 14-летней дочери. Но дружное сопротивление нашей семьи, обжалование их противоправных действий через правозащитную организацию "За Права человека" остановило на время ментов-подонков. Нургалиева необходимо привлечь к уголовной ответственности за систематическое невыполнение своих служебных обязанностей. Нургалиев мыслит категориями заместителя начальника отдела. Нургалиев не может руководить группой более чем из 3-х человек. Министерство ему - не по сеньке шапка. Кроме того, Нургалиев патологический бездельник, взращенный на фээсбэшной вседозволенности. Нургалиева необходимо изгнать из МВД. Начальник ОВД Тимирязевский (САО г.Москвы) Немиря В.И., Урсакий И.М. заслуживают такой же участи, как и их коллега Евсюков. Мы добьемся, чтобы вышеперечисленные твари от милиции Начальник ОВД Тимирязевский (САО г.Москвы) Немиря В.И., Урсакий И.М. (а также Мутелика О.Е., Спирин А., Глушаков, Заводчиков) ответили за свои уголовные преступления против нашей семьи. ..
В любом механизме или вот, как в Интернете, или в обществе должны быть индикаторы: в технике для обозначения наличия ресурса, топлива, масла, обратной связи, а в Сети и в обществе для отражения ошибок, упущений и просчётов в управлении государством, в уровне социализации граждан и их общеобразовательного уровня-с механизмами понятно там лампочки разные... А как быть с концентрированным маразмом в обществе как можно браться за обсуждение проблемы, предлагать способы и методы разрешения задачи, в которой не разбираешься... Личные контакты с системой и, вынесенный опыт, дают право кричать, взывать, мол, наведите порядок, или оставьте свои посты... Решать проблему, а особенно в такой очень чувствительной системе, как милиция, должны и обязаны специалисты, учёные, эксперты и мировой опыт...
Борьба с оппозиционными российской власти политическими и общественными структурами, со свободой слова, с правом человека иметь иной взгляд на состояние отечества в отличие от мнения господствующей элиты, превратилась в репрессии. Только за последние годы более 150 молодых граждан России из числа членов коммунистической, других левых и леворадикальных партий приговорены к разным, в т.ч. и длительным срокам лишении свободы за «преступления» - протесты против невыносимой социальной политики властей, против произвола и беззакония. Закрываются по надуманным основаниям газеты оппозиции. К уголовной ответственности привлечены редакторы ряда изданий, посмевших выступить на защиту русского народа, русского языка, русской истории и культуры, против русофобии.
Ежегодно общество становится свидетелем массового произвола работников МВД в период проведения демонстраций и митингов в разных городах России в отношении отнюдь не уголовного элемента. Еще на слуху Дальний Восток, где шесть спецподразделений ведомства прислали из столицы для насильственного подавления возмущения граждан решениями федерального правительства. Не стёрлись в памяти людей бесчинства сотрудников ОВД в 2004 году в городе Благовещенске, где сотни горожан пострадали от милицейских методов «обеспечения правопорядка». КПРФ никогда не забудет и факты гибели коммунистов в Казани и Воронеже от рук служителей «закона». Надо признать, что спустя 100 лет история повторилась: МВД вновь - главный инструмент политического режима в подавлении все нарастающих радикальных, по - сути революционных настроений в обществе20. В этой связи, не приходится удивляться, что в народе возникло сравнение милиции с царским Охранным отделения (в простонародье - «Охранка»). Ее заплечных дел мастера изрядно постарались по заказу царя и его правительства, чтобы в генетической памяти русских оставить незаживающую рану.