Эссе по региону Кастилия и Леон

"Содержание

1. ВВЕДЕНИЕ
1.1. ПОЛИТИЧЕСКИЙ СТАТУС РЕГИОНА
1.2. ЭТНОКУЛЬТУРНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
1.3. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
1.4. ВНУТРИРЕГИОНАЛЬНЫЕ РАЗЛИЧИЯ, РАСКОЛЫ
2. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЙ ДИЗАЙН: УСТРОЙСТВО И ПОЛНОМОЧИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ВЛАСТИ
3. РЕГИОНАЛЬНАЯ ПАРТИЙНАЯ СИСТЕМА
3.1. ОСНОВНЫЕ ПАРТИИ, ДЕЙСТВУЮЩИЕ В РЕГИОНЕ;
3.2. ИХ ПРОГРАММНО-ИДЕОЛОГИЧЕСКИЕ ПОЗИЦИИ В ЦЕЛОМ И В ДАННОМ РЕГИОНЕ;
3.3. НЫНЕШНИЕ ЛИДЕРЫ ПАРТИЙ, ИХ СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКОЕ ПРОИСХОЖДЕНИЕ И ТЕКУЩИЙ ПОЛИТИЧЕСКИЙ СТАТУС;
4. ПОЛИТИЧЕСКАЯ
5. СОВРЕМЕННАЯ РАССТАНОВКА ПОЛИТИЧЕСКИХ СИЛ В РЕГИОНЕ.
5.1.
5.2. ХАРАКТЕРИСТИКА И ПАРТИЙНО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ СТРУКТУРА ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
5.3. СИТУАЦИЯ НА УРОВНЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
5.4. ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО РЕГИОНА В НАЦИОНАЛЬНОМ ПАРЛАМЕНТЕ
7.ЗАКЛЮЧЕНИЕ И ВЫВОДЫ
7.1. СТРУКТУРА ОТНОШЕНИЙ В РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭЛИТЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Эссе по региону Кастилия и Леон

Роль Конституции состоит в основном в перечислении полномочий, которые изначально находятся в исключительной деятельности государства (ст. 149 КИ), а также полномочий, которые могут относиться к ведению автономного сообщества (ст. 148 КИ).
Стоит заметить, что для некоторых автономий, полномочия, не отнесенные к их ведению изначально, могут быть приняты сообществами через пять лет после принятия его статута (автономии «медленного пути»). Полномочия, не принятые автономными сообществами в их статутах, остаются в ведении государства.
Конституцией закреплено, что автономии могут участвовать в процессе нормотворчество, так как за Сенатом Сенат сам по себе не имеет большого значения при принятия законов по сравнению с Конгрессом депутатов, так как все законодательные процессы в основном берутсвое начало в Конгрессе и он всегда может навязать свою волю (ст. 90 ИК). закреплено право законодательной инициативы. Собрания автономных сообществ могут обращаться к Правительству с просьбой о выдвижении законопроектов, а также представлять в Президиум Конгресса законодательные предложения. Сенат имеет право накладывать вето на принятый Конгрессом законопроект.
Согласно Конституции Испании региональные сообщества обладают финансовой автономией в целях развития и для ведения дел своей компетенции, в соответствии с принципами координации финансовой деятельности с государственным казначейством и принципом солидарности всех испанцев. Автономные сообщества могут действовать в качестве представителей или советников государства в сборах, расходовании и упразднении государственных налогов в соответствии с законами и статутами. Некоторые сборы с 2002 года, например, за потребление электроэнергии или регистрации транспортных средств, полностью переданы регионам.
Отношения между автономными сообществами строятся на основе кооперации и солидарности. Статуты автономных областей могут устанавливать условия, принципы и порядок заключения соглашений между автономными сообществами для осуществления ими совместной деятельности и оказания друг другу услуг, так же как и порядок уведомления об этом Генеральных кортесов. Во всех остальных случаях соглашения о сотрудничестве между автономиями разрешается Генеральными кортесами. С 1996 года по 2002 год было подписано 12 соглашений, причем большинство из них касаются сооружений инфраструктуры.
Также существуют такие схемы сотрудничества, которые выходят за рамки Конституции. Например, Риохе было предложено принять участие в неком еврорегионе, в состав которого вошли бы исключительно испанские регионы. Эмилио дель Рио Санс «принципы координации и сотрудничества в испанской конституции»// «Территориальная организация в Испании. Модель институционального развития. Испанский опыт для России», 2004. - 65с.
Характерной особенностью Испанской Конституции является то, что в ней не упоминается о принципе сотрудничества между центром и автономными сообществами. Это объясняется тем, что Конституция создавалась в «атмосфере поиска консенсуса всех демократических сил». Габриэль Элорриагаса Писарик «Децентрализация: модернизация и расширение муниципального режима»//«Территориальная организация в Испании. Модель институционального развития. Испанский опыт для России», 2004. - 62с.
Существует некоторая ассиметрия в предоставлении полномочий автономиям, так как в начале процесса децентрализации каждое автономное сообщество получило свой определенный набор полномочий, вследствие этого государство стало обладать разными полномочиями на территориях автономных сообществ. Например, в ведение государства входит регулирование брачных отношений в тех автономных сообществах, которые не обладают полномочиями в этой области. Но что делать, когда тяжело разграничить предмет ведения? В этом случае государство и автономное сообщество обращаются в Конституционный суд, который может определить, в чей компетенции находится то или иное полномочие (ст. 60 - 72 ВЗКС).
Эластичность системы распределения полномочий позволило удовлетворить различные требования территорий в отношении самоуправления. Так возникли два основных типа автономных сообществ, отличающиеся уровнем полномочий.