Вход

Проблемы вступления РФ в ВТО

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Курсовая работа*
Код 324353
Дата создания 08 июля 2013
Страниц 34
Мы сможем обработать ваш заказ (!) 29 марта в 12:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
1 310руб.
КУПИТЬ

Содержание

Оглавление
1.1Процедура вступления ВТО
1.2 Тенденции развития
1.3. Направления и содержание работы ВТО
Глава 2 Вступление России в ВТО
2.1 Переговоры о присоединении России к ВТО
2.2 Нужно ли России ВТО?
2.3 Цели России
2.3 Примеры как ВТО влияет на различные сектора экономики
2.3.1 Аграрный сектор
2.3.2 Туристический сектор
2.3.3 Электротехническая промышленность
2.3.4 Информационные технологии
2.3.5 Железорудная промышленность
2.3.6 Авиационная промышленность и машиноэкспорт
2.4 Аргументы «за» и «против» вступления России в ВТО
Заключение
Литература

Введение

Проблемы вступления РФ в ВТО

Фрагмент работы для ознакомления

В противоположность односторонней либерализации любое многостороннее соглашение - глобальное или региональное - предполагает существенное ограничение национального суверенитета во внешнеэкономической сфере. С одной стороны, участники соглашения могут стремиться реализовать в его рамках внутриэкономические приоритеты (оптимизационная координация), с другой, соглашение может быть направлено на поддержание эффективного и стабильного международного экономического режима (режимная координация). В первом случае национальное правительство стремится достичь наилучшего состояния с учетом как собственных интересов, так и интересов партнеров по соглашению. Режимная координация, напротив, предполагает отказ национальных правительств от достижения оптимальной стратегии в пользу поддержания оговоренногосоглашением порядка.
Большинство существующих региональных соглашений относятся к первому типу координации, глобальная же координация склоняется к обеспечению порядка, опирающегося на строго определенные правила. Таким образом, существуют конкурирующие типы многосторонней либерализации внешней торговли, и неудивительно, что представители ВТО рассматривают региональные группировки как "игроков" с потенциально конкурирующими целями. Между тем в последние годы отмечается усиление значимости региональных групп (ЕС, страны Юго-Восточной Азии), а в современной экономической литературе признается факт, что принятие решений в рамках ВТО все больше зависит от процессов, протекающих в региональных блоках. Это и понятно: в рамках регионального соглашения легче прийти к общему решению вследствие меньшего числа участников, а на уровне ВТО эти участники, де-юре независимые и обладающие правом голоса, де-факто действуют согласованно, склоняя чашу весов в ту или иную сторону. Отсюда видно, что региональные соглашения действительно представляют собой реальную и действенную альтернативу таким глобальным организациям, как ВТО, и заслуживают внимания при выборе стратегии либерализации внешней торговли.
Другие поводы усомниться в бесспорности упомянутых преимуществ членства в ВТО вытекают из рассмотрения ее как политического рынка. Как утверждает экономическая теория, свободная торговля оптимальна для достижения наиболее эффективного использования ограниченных ресурсов, а существование протекционизма обусловлено, скорее всего, политическими факторами. Эти факторы влияния можно представить в виде своеобразного рыночного взаимодействия, где предметом торгов являются мероприятия экономической политики, "спрос" предъявляют избиратели, лоббисты, а "предложение" обеспечивают политики и чиновники. На таком рынке мероприятия экономической политики обмениваются на факторы политической поддержки, начиная от голосов избирателей и заканчивая взятками.
Уже отмечалось, какие опасности для внешнеэкономической политики могут возникать на национальном политическом рынке, а также влияние региональных политических рынков на принятие решений в ВТО. А как работает глобальный политический рынок, институтом которого является эта организация? По большому счету, механизм взаимодействия участников глобального политического рынка не отличается от процессов, происходящих на национальных политических аренах. Здесь также отстаиваются протекционистские интересы, причем умение "расталкивать локтями" имеет, возможно, даже большее значение, поскольку за интересами конкретных компаний-лоббистов стоят национальные правительства с различным потенциалом политического давления Там же..
Это проявляется как в содержании вопросов, обсуждаемых в ВТО, так и в определении правил глобального экономического режима. По сути, на повестке дня в переговорах ВТО - постоянное обсуждение взаимных уступок в отношении доступа к рынкам. Причем возможности влияния часто определяются не экономическим, а политическим потенциалом сторон. В этом смысле политически слабые участники чаще проигрывают. Сами правила урегулирования споров также являются результатом взаимодействия разных групп игроков с различным политическим весом, и, таким образом, нельзя гарантировать беспристрастности принимаемых политических норм. Все это заставляет более внимательно относиться к перспективам вступления в ВТО и задуматься над вопросом, сможет ли Россия успешно конкурировать на политическом рынке ВТО.
Глава 2 Вступление России в ВТО
2.1 Переговоры о присоединении России к ВТО
Россия ведет переговоры о присоединении к ВТО уже почти 16 лет. По существу, после того, как в 2001 году Китай, а совсем недавно – Саудовская Аравия завершили свои марафонские переговоры, продолжавшиеся, соответственно, 15 и 12 лет, Россия стала своего рода «дуайеном» среди 31 страны, которые в настоящее время продолжают переговоры об условиях членства во Всемирной торговой организации[17,132].
СССР в 1946 г. отклонил предложение принять участие в ГАТТ, и стал несколько позднее учредителем СЭВ - интеграционной организации социалистических стран, которая должна была стать своего рода «заменителем» ГАТТ в торговле между странами соцлагеря [15,176]. Эта функция СЭВ не обеспечила интересы ряда соцстран в мировой торговле, которые присоединились к ГАТТ в течение 1961-1970 гг. при политической поддержке США и ЕЭС. В 1979 г. Политбюро ЦК КПСС приняло решение о сближении с ГАТТ и о получении СССР статуса наблюдателя. Однако, такой статус был предоставлен СССР только в 1990 г. после преодоления жесткого сопротивления со стороны США и других ведущих западных стран. Россия унаследовала этот статус с 1992 г.
В 1993 г. Россия обратилась с просьбой о присоединении к ГАТТ, которая в 1994 г. была переоформлена на просьбу о присоединении к ВТО. В соответствии с процедурами ГАТТ/ВТО была создана Рабочая группа по присоединению России к ВТО, в которую вошли представители заинтересованных стран-членов этой организации. Мандат Рабочей группы (РГ) - изучить торговый режим России и выработать условия ее участия в ВТО.
Переговорный процесс по присоединению России к ВТО начался в 1995 г. До 1998 г. его основное содержание сводилось исключительно к изучению российского внешнеторгового режима, проходившее в форме представления российской стороной документов с описанием режима в областях, охватываемых Соглашениями ВТО, и процесса вопросов-ответов по российскому механизму регулирования внешней торговли и экономики. В общей сложности Россия ответила более чем на 3000 вопросов членов РГ, представила сотни законодательных и нормативных актов.
В 1998 г. Россией были представлены первоначальные тарифные предложения (предложения Российской Федерации по максимально допустимым с момента присоединения к ВТО значениям ставок ввозных таможенных пошлин) и первоначальные предложения в области сельского хозяйства (обязательства Российской Федерации по уровню внутренней поддержки производства и субсидированию экспорта сельхозпродукции и продовольствия), а в октябре 1999 г. - предложения по торговле услугами (включающие перечень обязательств Российской Федерации по торговле услугами и список изъятий из РНБ). С этого времени (1998-1999 гг.) Россия приступила к двусторонним переговорам по условиям доступа на рынки товаров и услуг и обязательствам в сфере сельского хозяйства с заинтересованными странами-членами Рабочей группы) по присоединению России к ВТО[13,17].
2.2 Нужно ли России ВТО?
Несмотря на то, что политическое решение о вступлении в ВТО уже принято, предлагаю еще раз рассмотреть весь комплекс факторов.
I. Министр иностранных дел РФ Сергей Лавров заявил, что Россия присоединится к Всемирной торговой организации только на выгодных ей условиях. У России нет никаких стимулов экономического характера для вступления в ВТО. В наследство от СССР нам достались «некоторые благоприятные условия» для осуществления внешней торговли – Россия пользуется режимом наибольшего благоприятствования (РНБ) в торговле практически со всеми основными партнерами входящими в ряды ВТО. Более того, после вступления в силу Соглашения о партнерстве и сотрудничестве между Россией и Евросоюзом (СПС), РНБ распространяется автоматически на все 15 стран-членов ЕС. Структура текущего российского экспорта весьма специфична (основная экспортная статья – сырье, топливно-энергетические товары), и она не является предметом регулирования ВТО, на неё не распространяются какие-либо ограничения, рестрикции со стороны ВТО.
С одной стороны, Россия продает сырье и оружие, причем, несмотря на то, что оружия продается достаточно мало, его экспорт имеет существенное значение для технологии защитных производств.
С другой стороны, России будет иметь смысл вступать в том случае, если страна станет экспортировать продукцию обрабатывающей промышленности, а ведь именно такие цели и ставятся сейчас имея в виду задачу удвоения ВВП к 2010 году.
II. Россия – крупнейшая экономическая держава, до сих пор не являющаяся членом ВТО.
III. Уже сегодня ежегодный ущерб России от антидемпинговых процедур в отношении российских производителей в связи с тем, что Россия не является членом ВТО, по оценкам Минэкономразвития, озвученным Германом Грефом, составляет свыше $4 миллиардов. По его словам, на сегодняшний день против России применяется более 120 антидемпинговых процедур, в то время как пять лет назад их насчитывалось менее 30. Таким образом, с каждым годом отсрочки вступления России в ВТО этот поток будет только нарастать
IV. Все больше стран мира вступает в ВТО и никто оттуда не выходит. Этот процесс рано или поздно приведет к тому, что страны, не вступившие в ВТО столкнутся с серьезными проблемами и преградами в своей внешнеэкономической деятельности и в отношениях с остальными странами – членами ВТО. Очевидно, именно такое развитие ситуации имел в виду Путин, когда заявлял: «Главное - не проспать вступление в ВТО»
V. 1. «Чем дольше мы будем оттягивать вступление России в ВТО, тем сложнее нам будет отстаивать наши интересы», – Г. Греф. Чем больше стран вступает в ВТО, тем сложнее России вести переговоры – ведь с каждым новым членом приходится договариваться заново. Члены ВТО заинтересованы в том, что бы закрепить в процессе переговоров подчиненное экономическое и политическое положение России, в которое она попала в переходный период реформ. Даже Грузия и Украина поторопились вступить ВТО, чтобы воспользоваться этим рычагом и закрепить максимально благоприятные условия на поставки газа. Грузии это удалось – ведь цена в 110$/м3 более чем в 2 раза выгоднее 230 $/м3, которые платит сегодня Украина.
2 Стимулирование экономики. Для достижения полной политической и экономической независимости России необходимо сделать экономический рывок – в этом действительная задача провозглашенного удвоения ВВП к 2010.
Чем дольше мы оттягиваем вступление в ВТО – тем меньше стимулов переоборудовать производство, тем больше отставание.
Повышение инвестиционной привлекательности России
2.3 Цели России
Вступление в ВТО должно отвечать стратегической цели Российской Федерации достижения экономической безопасности и, соответственно, политической независимости.
Обеспечение независимости экономики достижимо при условии резкого роста (удвоения) ВВП в ближайшие годы. И в первую очередь за счет выхода российской продукции на новые рынки и роста экспорта обрабатывающей промышленности, развития высокотехнологичных инновационных отраслей.
Опыт стран Балтии и Восточной Европы показал, что при слиянии национального и международного рынков происходит потеря национального контроля над целыми отраслями экономики. Подобная угроза существует и для России при вступлении в ВТО.
Так как в силу структуры нашей экономики мы особо ничего не теряем (не считая упущенной выгоды, которую еще надо сопоставить с будущими потерями), то и торопиться, идти на какие-то неоправданные жертвы нам не обязательно. Поэтому целью России является не вступление в ВТО любой ценой, а достижение путем переговоров наиболее выгодных условий, включающих:
НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ УЧАСТИЕ в разработке норм, регулирующих международные торговые связи
ЗАЩИТА. Исключение ущемления прав России в сфере международной торговли, обеспечение достаточной степени защищенности отечественных производителей в условиях разумно открытой экономики на основе применения норм и правил ВТО
ДОСТУП. Обеспечение реального улучшения доступа на мировые рынки товаров и услуг, т.е. получение лучших и недискриминационных условий доступа для российских товаров и услуг на зарубежные рынки, особенно высокоэффективных видов изделий обрабатывающей промышленности
РАЗВИТИЕ. Улучшение торгово-политического режима по сравнению с нынешней ситуацией с учетом баланса прав и обязательств нашей страны в ВТО, содействие развитию экспортных возможностей страны и «облагораживанию» структуры российского экспорта
2.3 Примеры как ВТО влияет на различные сектора экономики
2.3.1 Аграрный сектор
Наиболее показательным является пример аграрного сектора. Наше сельское хозяйство априори нуждается в защите. Так например, после введения мясных квот и, как следствие, повышения цен мясные производства наконец начали работать.
Плодородность наших земель в среднем в 2,5 раза ниже, чем в находящихся в более благоприятных климатических условиях Европе, Америке, Австралии. Эти страны полностью обеспечивают себя продовольствием и проводят интенсивную политику захвата новых рынков, что может представлять опасность для продовольственной безопасности страны. Так например, Австралия выставила условием вступления России в ВТО не повышение субсидии для сельского хозяйства.
Ведущие страны, интенсивно развивая мировые рынки, заботливо поддерживают очень высокий уровень самообеспечения. Например, в США и Франции этот уровень составляет более 100%; в Германии - 93%; в Италии - 78%; даже бедная плодородными почвами Япония придерживается уровня самообеспечения 50%. В Японии, например, полностью запрещен импорт риса. И это при том, что продается он внутри страны по ценам, превышающим мировые в 6 - 8 раз
В России же средняя природная продуктивность гектара пашни, ее биоклиматический потенциал в 2,7 раза ниже, чем в США и в 2,2 раза ниже, чем в Западной Европе.
Вследствие климатических и прочих условий сельскохозяйственного производства, в России его энергоемкость в 4 раза выше, чем в США, а металлоемкость - в 5 раз.
Как известно уровень поддержки государством аграрного сектора, например, в США, Канаде, в странах Евросоюза в десятки раз отличается от ситуации в России. А по условиям вступления в ВТО Россия должна еще и снижать господдержку сельского хозяйства каждые пять лет на 5-10 процентов.
Если Америка надежно защищена сверхвысокими налогами от вхождения на свой аграрный рынок импортной продукции, то у нас средние импортные пошлины на продовольствие – порядка 18%.
По данным Минэкономразвития, в 2001 г. ставка суммарной пошлины на ввоз в страны ЕС белого сахара составляют 215 %; в России – 30% (но не менее 0,12 евро за кг). На ввоз мяса крупного рогатого скота: охлажденного – 174%, замороженного – 215%; у нас -15% (и 0,2 евро за кг). Пшеницы – 173%, у нас – 5%. Кукурузы – 84%, у нас – 5%.
Наиболее важные позиции для продовольственной безопасности, нуждающиеся в защите:
Мясо
Сахар
Растительное масло
Пшеница
2.3.2 Туристический сектор
Признавая туристскую деятельность одной из приоритетных отраслей экономики Российской Федерации, государство намерено содействовать ее развитию, осуществлять поддержку и защиту российских туристов, туроператоров, турагентов и их объединений.
В соответствии с нашими будущими обязательствами, Россия сохранит за собой возможность предоставлять финансовую помощь, направленную на цели развития туризма в областях, связанных с культурой и национальной самобытностью.
Для целей контроля иностранных инвестиций, в наших обязательствах по доступу на российский рынок туристических услуг в рамках Всемирной торговой организации зафиксировано требование учреждения иностранными организациями юридического лица в Российской Федерации.
В области туроператорской деятельности гарантией надежности наших будущих партнеров должно стать требование подтверждения не менее 5-летнего опыта работы в стране происхождения инвестора.
При условии перенасыщения иностранного капитала на российском рынке туроператорских услуг, Россия также временно оставляет за собой возможность ввести ограничение на долю иностранного участия в уставном капитале (голосующих акциях) совместного предприятия на уровне 49%.[19]
2.3.3 Электротехническая промышленность
Специального анализа влияния присоединения России к ВТО на компании электротехнической промышленности не проводилось, но экспертные оценки по влиянию присоединения России к ВТО, проводимые с 2001 года, свидетельствуют о том, что ни в одной отрасли не будет наблюдаться кризисных явлений, непосредственно связанных с присоединением России к ВТО, даже в отраслях, потенциально более чувствительных к изменению таможенных ставок.
Фактор присоединения к ВТО не приведет к падению или стагнации производства. Различия проявляются только в колебаниях темпов роста, но, не смотря на это, тенденция к росту сохраняется в любом случае.
2.3.4 Информационные технологии
Вступление России в ВТО связано с безусловным выполнением положений ТРИПС. С точки зрения развития рынка информационных технологий в отдельных субъектах РФ вступление в ВТО приведет к повышению уровня защиты российских национальных владельцев интеллектуальной собственности, как на внутреннем, так и на внешнем рынках. Вместе с тем можно ожидать повышения конкуренции на российском рынке информационных технологий. Для того чтобы не потерять данный рынок российские производители информационных технологий должны получить дополнительную защиту как на федеральном уровне так и на уровне субъектов РФ. В частности важно предусмотреть поддержку малого и венчурного бизнеса, изменить налоговое регулирование в сфере  информационных технологий.
2.3.5 Железорудная промышленность
Ставки пошлин на железорудное сырье после присоединения России к ВТО не изменятся. С другой стороны, на внешних рынках сырьевые товары, как правило, не дискриминируются и  Россия, обладающая значительной сырьевой базой, практически не нуждается в тарифной защите железнорудной промышленности. Поэтому ожидать серьезных изменений в отрасли в краткосрочной перспективе не приходится, тут нужно учитывать и тот факт, что в настоящее время пошлины на железо-руды и концентраты составляют 0%. В соответствии с обязательствами в ВТО Россия будет иметь возможность применения ставки пошлины на эту продукцию, но весьма незначительного уровня (5-3%) для выполнения чисто фискальных задач.
Отметим, что в среднесрочной и долгосрочной перспективе предприятия отрасли должны будут ощутить позитивный эффект от присоединения России к ВТО, который будет связан с установлением предсказуемого и прозрачного внешнеторгового режима, снижения бюрократических барьеров для бизнеса.
2.3.6 Авиационная промышленность и машиноэкспорт
Доступ иностранной продукции на российский рынок машинотехнической продукции (в том числе авиационной, однако, в основном для самолетов, не производимых в России типов) после присоединения России к ВТО будет постепенно расширяться ввиду предусматриваемого обязательствами Российской Федерации в ВТО определенного снижения пошлин. Наша позиция на переговорах состоит в том, чтобы обеспечить необходимый  уровень защиты отрасли от иностранной конкуренции на определенный переходный период, в течение которого будет проведена ее реструктуризация отрасли и можно будет рассчитывать на рост ее конкурентоспособности.   Что касается  экспорта машин и оборудования то, участие России в ВТО дает ей право оспаривать неправомерно применяемые ограничения  доступа российской машиностроительной продукции на рынки стран-членов ВТО
2.4 Аргументы «за» и «против» вступления России в ВТО
При анализе аргументов с каждой стороны можно руководствоваться общим методологическим принципом экономической теории соотнесения выгод и затрат.
Ниже приводятся две схемы аргументации, взятые из литературных источников. Первая базируется на теоретическом анализе последствий вступления России в ВТО в динамической перспективе (краткосрочные, среднесрочные, долгосрочные последствия [3], вторая предполагает анализ конкретных переговорных пунктов с цифрами [8]

Список литературы

1.Адрианов В.Д. Проблемы и перспективы присоединения России к ВТО // Маркетинг. - 2004. - № 2. - С. 3-16.
2.Аргументы и факты, № 5 (1006), февраль 2006 г.
3.С.А. Афонцев Становление рынка в постсоветской России: Институциональный анализ / Под ред. Р.М. Нуреева. - М: Аспект Пресс, 2002. - Гл. 6.
4.Булатов С.Н. Правовой и экономический анализ последствий вступления России во Всемирную торговую организацию (ВТО) // Финансы и кредит. - 2003. - № 24. - С. 96-106.
5.Вахания В.В. Возможные жалобы России и стран-членов ВТО при эвентуальном вступлении России в ВТО // Право и экономика. – 2006. - № 1. – С. 67-69.
6.Галаган А. И. Проблемы присоединения к Генеральному соглашению ВТО по торговле услугами (ГАТС) в сфере образования: анализ мировых тенденций // Социально-гуманитарные знания. - 2004.- № 2. - С. 235-260.
7.Гусева Т. Вступление России в ВТО // Право и экономика. – 2004. - № 9. - С. 22-26.
8.Делягин М. Тест на прагматичность и ответственность. // Человек и труд, - 2002. - 3
9.Журнал «Власть и экономика» 18, 2010
10.Кокшаров А. Против экспортных субсидий. Эксперт № 18. 17-23 мая 2004г.
11.Кузнецова И. П. ВТО: история, основы функционирования, проблемы // ЭКО. - 2005.- № 5.- С. 2-18.
12.Ленга Г. Взаимоотношения России и ВТО: актуальные проблемы // ЭКО. - 2002. - № 4. - С.22-28.
13.Оболенский В.П. Присоединение России к ВТО и ее участие в интеграции // Мировая экономика и международные отношения. -2004.-3С.17-26
14.Россия и международная торговая система / под ред. Э. ВанДузера, С.Ф. Сутырина, В.И. Капусткина. СПб.: Изд-во «Петрополис».2000.
15.Россия и система ВТО. Правовые аспекты: науч.-практ. конф. 9 февраля 2000 г. - М., ИГП РАН, 2000. - 176 с.
16.Татаркин А. Региональные последствия вступления России в ВТО. // Эксперт. - 2003. - №5..
17.Чиркин А. Предстоящее вступление России в ВТО и потенциальные экономические риски // Вопросы экономики. - 2005. - 5. - С. 132-139
18.Шумилов В.М. ВТО: право и система. Велби, 2005
19.Экономика и жизнь, - 2003, № 2.
20.www.wto.org
21.www.wto.ru
22.www.russiawto.ru
23.http://www.rgwto.сот/faq.asp?id=52411&topic_id=2969&full_mode=1
Очень похожие работы
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
bmt: 0.01735
© Рефератбанк, 2002 - 2024