Политико-правовая система Узбекистана

Содержание





Введение
1. Политическая система Узбекистана
2. Правовая система Узбекистана
Заключение
Список литературы

Политико-правовая система Узбекистана

Одна из приоритетных внутриполитических задач — обеспечение гражданского мира, межнационального и межконфессионального согласия. Взят курс на либерализацию всех сторон жизни общества, что проявляется в частичной передаче государственных функций неправительственным организациям и органам местного самоуправления.Узбекистан — полноправный субъект международных отношений. Его внешняя политика исходит из принципов суверенного равенства государств, неприменения силы или угрозы силой, невмешательства во внутренние дела других государств и др. общепризнанных принципов и норм международного права.Вооружённые силы Узбекистана состоят из Сухопутных войск, ВВС, ПВО, национальной гвардии, сил безопасности (силы внутренней безопасности и пограничные войска). Призывной возраст 18 лет. В 2003 завершена военная реформа, направленная на повышение эффективности управления войсками и создание собственной системы подготовки кадров для ВС. Срок службы 1 год, для студентов — 9 мес. Предусмотрено прохождение альтернативной службы по религиозным мотивам (срок 2 года), а также службы в качестве резервистов при условии уплаты призывником суммы, эквивалентной 25 минимальным зарплатам, на специальный банковский счёт Министерства обо­роны. Военные расходы примерно 2,5% ВНП (2007).Дипломатические отношения с РФ установлены 20 марта 1992.Политическая реформа в Узбекистане вступает в новую стадию, и оценивать происходящие в Республике изменения можно в соответствие с известным логическим парадоксом: «Сосуд либо наполовину полон, либо наполовину пуст». Если сопоставлять эволюцию политической системы в Узбекистане с ситуацией в соседней Туркмении, то можно отметить несомненный прогресс в развитии политических институтов. Однако углубленный анализ этих процессов выявляет существенные проблемы с развитием плюрализма и демократических процессов в узбекском обществе. Формирование партийной системы Узбекистана осуществляется в полном соответствии с принципами «ограниченной демократии». Правящая элита страны «культивирует» многопартийную систему начиная с 1996 года, когда был принят закон «О политических партиях». В соответствие с этим законом были официально зарегистрированы четыре партии, и все они были лояльны правящему режиму. Причем согласно закону партии даже не ставили перед собой задачу борьбы за политическую власть, а «партии власти» фактически назначались решением сверху. В первые годы после обретения независимости эту роль осуществляла «Народно-демократическая партия Узбекистана», затем статус «президентской партии» на короткий срок получила партия «Фидокорлар» и, наконец, с 2003 года системообразующей парламентской силой становится «Либерально-демократическая партия Узбекистана», ориентированная на представителей бизнеса, средних и крупных предпринимателей. По слухам, руководство партии тесно связано с Гульнарой Каримовой. Можно предположить, что не без ее деятельного участия придуман девиз партии: «Один предприимчивый, мужественный, энергичный, решительный деловой и бдительный человек лучше тысяч и тысяч ленивых, равнодушных людей». Все эти изменения непосредственно конструировались в окружении президента Ислама Каримова и ни коим образом не были связаны с реальной политической конкуренцией. Очевидно, что стратегия руководства страны сводилась к тому, чтобы сформировать партийные структуры по профессиональному принципу: партия интеллигенции, партия бизнесменов, партия молодежного электората и малого бизнеса. Благодаря этой простой, но эффективной схеме, все политические партии Узбекистана носили ярко выраженный клиентальный характер по отношению к власти. Процесс формирования партийных программ также находился под контролем со стороны государства. В предвыборных платформах были четко зафиксированы ролевые распределения по отношению к разным категориям электората. Допустим, легко было понять, что в избирательной кампании 2004-2005 гг. партия «Адолат» была ориентирована на узбекских ученых и интеллигенцию, а роль «конструктивной оппозиции» была поручена старейшей партии страны «НДПУ», которая в свое время имела наиболее широкую электоральную базу. Дальнейшая эволюция политической системы Узбекистана, как и в случае с соседним Казахстаном, неизбежно связана с «расширением» роли партий в жизни общества. Однако имитация политической конкуренции, которая существует в партийном поле на данный момент, фактически сводит на нет все рассуждения о реальном участии партий и общественных движений в современной политической жизни страны. Хотя вполне возможно, что либеральные демократы уже в самом ближайшем будущем наберут достаточно сил, чтобы превратиться в некое подобие «Нур Отан» и действительно будут принимать активное участие в «согласовании» министерских кандидатур. Пока же такой необходимости просто не было, поскольку не было в Узбекистане и таких напряженных выборов, как, например, выборы в Мажилис РК 2004 года, когда по некоторым данным оппозиционная партия «Ак Жол» набрала до 30% голосов. Напротив, итоги последних парламентских выборов в Узбекистане были очевидны задолго до их проведения. Реальная оппозиция нынешней власти к выборам была не допущена, и в ближайшем будущем подобная перспектива едва ли просматривается. Но в то же время стоит напомнить слова президента Ислама Каримова, который два года назад в день выборов на избирательном участке в Ташкенте заявил: «ОБСЕ не должна искусственно создавать то, чего нет в Узбекистане. Прежде мы в основном ориентировались на Европу и Запад. Они приезжали к нам доказывать или диктовать нам, или оценивать с позиции той демократии, которую они считают для себя приемлемой». Президент подчеркивал, что Узбекистан может пойти своим путем. Каким? Азиатским? Центрально-азиатским? Евразийским? Ответ на эти вопросы был дан в конце прошлого года. Был издан проект конституционного закона «Об усилении роли политических партий в обновлении и демократизации государственного управления и модернизации страны». Как отмечали проправительственные СМИ: «этот закон призван ускорить демократические реформы нашей политической и государственной системы, и тем самым - построение гражданского общества в Узбекистане». В апреле этого года Закон был принят. И, формально, права партий в Парламенте страны были существенно расширены. В частности, новым законом регламентируется порядок назначения премьер-министра Узбекистана. "Кандидатура премьер-министра Республики Узбекистан для рассмотрения и утверждения Законодательной палатой и Сенатом Олий Мажлиса (парламент) Республики Узбекистан представляется президентом страны после проведения консультаций с каждой из фракций политических партий, представленных в нижней палате парламента и депутатами, избранными от инициативных групп избирателей", -говорится в принятом законе. В соответствии с законом, утвержденной считается кандидатура премьера, набравшая большинство голосов от общего числа депутатов обеих палат парламента. При этом, если при голосовании кандидатуре премьера в парламенте не удалось набрать большинства голосов от общего числа депутатов, президент имеет право после проведения дополнительных консультаций с фракциями политических партий и депутатами еще дважды представлять кандидатуры на эту должность. " Очевидно, что путь, по которому решила двигаться узбекская власть, близок к казахстанскому варианту. С поправкой на меньшую гибкость политической системы современного Узбекистана. Однако, есть еще одно важное обстоятельство. В Узбекистане, на момент обретения независимости, полностью отсутствовала политическая традиция, основанная на демократических ценностях. В течение 15 лет медленно, без революционных рывков узбекское руководство сформировало некое подобие политической системы "современного образца". Возможно, что время "учебы" близко к завершению и на смену виртуальной политической конкуренции в скором времени придет реальная политика. Впрочем, споры на эту тему возвращают нас все к той же философской притче о наполовину пустом или же полном стакане.2. Правовая система УзбекистанаКак известно, в мире до сих пор не сложилось некоей идеальной модели построения правовой системы государства. В каждом государстве имеется свой собственный, отличный от других образ, выстраданный если не веками, то годами общественного поступательного развития. Большую роль в процессе формирования правовых систем Казахстана, Узбекистана и Кыргызстана играют менталитет, социально-экономические и политические условия, культурный фактор. Как отмечает проф. А.Х. Саидов, "это предопределяется системой ценностей и целевой ориентацией, национальными традициями и историческими условиями, социально-экономической и политической средой, сложившимся укладом жизни и мировоззрением людей, включая религиозные верования, психологию и нормы поведения".Как казахстанская, так узбекская и кыргызская модели правовой системы относятся к романо-германской правовой семье. По свидетельству проф. В.А. Туманова, "развитие права в рамках национальной государственности по-прежнему остается одной из важнейших закономерностей правовой эволюции".Конституция суверенного Узбекистана была принята в 1992 году. А.Х. Саидов убежден, что "в отличие от советских основных законов в новой Конституции Узбекистана нет засилья евроцентристского конституционного регулирования, но есть разумный учет норм гражданского общества, разделения властей, сдержек и противовесов власти, присущих демократическим конституциям стран Запада"."Ход истории необратим. Историческое событие, о котором мечтали наши предки, воплотилось в жизнь 1 сентября 1991 года, когда Республика Узбекистан провозгласила свою государственную независимость. Мир и стабильность, царящие в Узбекистане, успехи в развитии рыночной экономики, расширение международных связей страны высоко оцениваются мировым сообществом".Узбекистан имеет переходную правовую систему, трансформирующуюся от социалистического к романо-германскому типу. В то же время ей присущи отдельные черты, отражающие национальные узбекские и общеисламские правовые традиции.Узбекское право имеет длительную историю, которую можно разделить на несколько периодов. В древнейший, доисламский период народы Узбекистана руководствовались "Авестой" (священной книгой зороастризма) и, видимо, находились под влиянием законов царя Хаммурапи, Ахеменидов и политико-правовых идей Платона, Аристотеля, правовых норм эллинистических полисов (полисов-государств), Греко-Бактрийского и Парфянского царств, державы Кушан и Тюркского каганата.С момента арабского завоевания (VIII в.) и вплоть до начала XX в. в Узбекистане господствовало мусульманское право (ханифитского толка). Оно вобрало многие нормы местного обычного права (адата).После русского завоевания в 1860-1870-е гг. территория современного Узбекистана входила в состав Туркестанского генерал-губернаторства, а также Хивинского и Бухарского ханств, признавших протекторат России. Колониальное право в Туркестанском крае складывалось из законов Российской империи и правовых актов регионального действия. Европеизация коснулась здесь в основном публичного права; личные отношения мусульман продолжали регулироваться прежними нормами.После установления в 1917 г. советской власти в Ташкенте и создания Туркестанской АССР началась искусственная замена мусульманской правовой системы на советскую. На территории Республики было введено законодательство РСФСР: Кодекс о гражданском состоянии, семье и опеке 1918 г., Кодекс законов о труде 1922 г., ГК 1922 г., Земельный кодекс 1922 г., УК 1922 г., УПК 1922 г. В Бухарском эмирате и Хивинском ханстве вплоть до их падения в 1920 г. мусульманское право функционировало как единственная правовая система. В семейно-бытовой сфере применение шариатских и адатных норм сохранялось в той или иной мере до 1928 г. (а неформально - и в 1930-е гг.). В период 1919-1928 гг. в сфере семейного права допускалась также деятельность казийских (шариатских) судов, признавались гражданские права и функции исламских законоведов, лояльно относившихся к советской власти.В 1924 г.