Воспроизводство населения и рабочей силы на территории Свердловской области

Содержание

Введение
1. Теоретические аспекты воспроизводства населения и рабочей силы
1.1. Население как фактор развития национального хозяйства
1.2. Воспроизводство рабочей силы
2. Анализ показателей населения и рабочей силы Свердловской области
2.1. Численность и воспроизводство населения Свердловской области
2.2. Анализ рынка труда и кадровых потребностей Свердловской области к 2010 году
3 Меры по улучшению воспроизводства населения и рабочей силы в Свердловской области
3.1 Цели и приоритеты демографического развития Свердловской области на период до 2020 года
3.2 Мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда Свердловской области
Заключение
Список использованных источников

Воспроизводство населения и рабочей силы на территории Свердловской области

-27725
-33585
-29357
-20338
-21629
-23106
-24454
-24343
-24122
-24054
-21941
В Свердловской области в 2008г. на 7% выросла рождаемость и на 3% снизилась смертность.
За 2008 год на развитие медицины из областного и федерального бюджетов было направлено свыше 30 миллиардов рублей, что существенно выше среднероссийских показателей. На Среднем Урале рождаемость возросла более чем на 7%, смертность снизилась более чем на 3%. За счет сокращения числа несчастных случаев из-за травм и отравлений и сердечно-сосудистых заболеваний существенно уменьшилось количество смертей среди трудоспособного населения.
Продолжается стабильная тенденция снижения младенческой смертности. За прошлый год в среднем по области произошло около 8 смертей на тысячу родившихся малышей. Причем в пяти муниципальных образованиях в 2008 году случаи смерти младенцев вообще не зарегистрированы.
Сейчас в регионе эффективно реализуются «Концепция народосбережения в Свердловской области», губернаторские и целевые областные программы «Мать и дитя», «Урологическое здоровье мужчин», «Кардиохирургия», «Онкогематология», «Уральская семья» и «Уральская деревня». Областной центр «Сердце и сосуды» по объемам выполняемых операций вошел в первую пятерку российских кардиохирургических центров, впервые преодолен рубеж в 1300 операций с искусственным кровообращением.
Введенный в эксплуатацию первый в России роботизированный хирургический комплекс «Да Винчи» позволяет проводить уникальные операции с использованием микрохирургической техники во всех разделах хирургии: абдоминальная, сосудистая хирургия, кардиохирургия, урология и многое другое.
Стремительными темпами развивается индустрия производства медицинской техники и фармацевтических препаратов. К 2010 году на Среднем Урале будет производиться медицинской техники не менее чем на 4 миллиарда рублей в год.
Численность постоянного населения Свердловской области согласно данным Свердловского областного комитета государственной статистики показана в таблице 2.
Таблица 2
Численность постоянного населения Свердловской области (13)
№ п/п
Контингент
Численность
тыс.чел.
%
1
Всего
4399,7
100,0
в том числе:
2
Работающие
1609,0
36,6
3
Неработающие
2790,7
63,4
4
Городские
3659,38
83
5
Сельские
740,35
17
6
Взрослые
3584,8
81,5
7
Дети (0-17 лет)
814,9
18,5
8
Женщины
2402,2
54,6
Численность работающего населения откорректирована в соответствии с данными о регистрации налогоплательщиков в ТФОМС.
2.2. Анализ рынка труда и кадровых потребностей Свердловской области к 2010 году
В течение ряда последних лет экономический подъем, наблюдаемый в Свердловской области, стимулировал рост экономической активности населения и привел к увеличению численности занятых в экономике области. Уровень экономической активности возрос с 65,6 процента в 2002 году до 70,3 процента в 2007 году.
Уровень регистрируемой безработицы достиг своего минимального за последние 15 лет значения. Удельный вес количества граждан, официально зарегистрированных в органах службы занятости в качестве безработных, составил от численности экономически активного населения на 01.11.2009 г. 1,08%.
По состоянию на 01.01.2010 г. рынок труда Свердловской области можно охарактеризовать следующими показателями:
1) численность занятых во всех отраслях экономики – 2088 тыс. человек;
2) численность безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости населения Свердловской области – 38,4 тыс. человек;
3) уровень регистрируемой безработицы – 1,58 процента;
4) заявленная работодателями потребность в работниках – 17,9 тыс. человек;
5) численность безработных, определяемая по методологии МОТ – 137,9 тыс. человек;
6) уровень безработицы, определяемый по методологии МОТ – 5,8 процента. (12)
В связи с развивающимся мировым финансовым кризисом, оказывающим сдерживающее влияние на экономику Свердловской области, ряд промышленных предприятий оказался в затруднительной ситуации.
В промышленном производстве прогнозируется рецессия – 97,3 процента.
Снижение объемов производства повлияло на изменение основных показателей рынка труда в Свердловской области.
Так, за период с 1 октября по 1 января 2009 года:
1) уровень регистрируемой безработицы вырос на 0,50 процентных пункта (с 1,08 процента до 1,58 процента);
2) численность безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости населения Свердловской области, возросла на 45 процентов (с 26408 до 38362 человек);
3) количество заявленных вакансий снизилось в 2,6 раза (с 46834 до 17866 вакансий);
4) 66 предприятия области заявили о предстоящих массовых увольнениях 11857 работников.
Неблагоприятное воздействие на возможность предоставления услуг по трудоустройству будет оказывать сокращение в последнее время числа заявляемых организациями в центры занятости вакансий, а также их отзыв. Сложнее будет трудоустроиться гражданам, не имеющим профессии, низкоквалифицированным и малоопытным работникам, выпускникам.
На ряде предприятий Свердловской области в целях недопущения массовых высвобождений работников вводится режим неполного рабочего времени.
Источником для оценки существующих объемов подготовки в системе профессионального образования Свердловской области в соответствии с перспективными потребностями специалистов в структуре рабочих мест экономики региона послужили данные опроса работодателей по проекту «Разработка механизма взаимодействия регионального рынка труда и системы профессионального образования», В рамках проекта был составлен «Прогноз численности занятых в экономике Свердловской области на 2006-2010гг. в разрезе профессий и специальностей профессионального образования».
Таблица 3
Прогноз численности занятых в экономике Свердловской области
Уровень профессионального образования рабочих мест
Прогнозная востребованность работников к 2010 году (чел.)
Объемы подготовки в учреждениях проф. образования региона (чел.)
Прогнозная оценка спроса
Вероятное предложение
профессии начального профессионального образования
15890
11354
специальности среднего профессионального образования
6988
12001
специальности высшего профессионального образования
13699
35456
Как видно из таблицы, объемы подготовки специалистов высшего и среднего уровня профессионального образования в два-три раза превышают прогнозные потребности обновления кадрово-квалификационной структуры экономики региона. Объем подготовки работников с начальным уровнем профессионального образования недостаточен. (2, с. 99-104)
Источником для оценки существующих объемов подготовки в системе высшего профессионального образования Свердловской области в соответствии с перспективными потребностями (среднесрочным прогнозом востребованности) специалистов с ВПО в структуре рабочих мест экономики региона послужили данные опроса работодателей по проекту «Разработка механизма взаимодействия регионального рынка труда и системы профессионального образования», проведенного в сентябре 2003 – мае 2004 года. В рамках проекта был составлен «Прогноз численности занятых в экономике Свердловской области на 2006-2010 гг. в разрезе профессий и специальностей профессионального образования». В целом, результаты прогнозных оценок востребованности специалистов к 2010 году таковы:
Для оценки перспективных потребностей использовался показатель «Прогнозная востребованность работников», который строился на собственных оценках работодателей перспектив расширения существующих и создания новых рабочих мест. При его расчете также учитывалось выбытие работников в связи с выходом на пенсию. По некоторым отраслевым группам размеры текущей занятости были скорректированы с оценками аналогичного исследования 2001 года. Суммарные оценки перспектив занятости работодателями были взвешены (пропорционально) в соответствии с результатами «Прогноза (общей) численности занятых в экономике области на 2010год», подготовленного министерством экономического развития, инвестиций и торговли Свердловской области. Взвешивание проводилась с целью более корректного воспроизведения структуры рабочих мест народнохозяйственного комплекса региона.
В целом, объемы подготовки специалистов с высшим профессиональном образовании почти в 3 раза превосходят прогнозные оценки перспективной потребности таковых специалистов в экономике губернии. В то же время, пожалуй, более корректно проводить сравнение по отраслевым группам для выпускников очной формы обучения. Дело в том, что учащиеся по заочной и вечерней форме обучения, скорее всего, уже присутствуют на рынке труда в качестве работников, и возможно уже занимают рабочие места для специалистов с высшим образованием (хотя для некоторых специальностей такое невозможно, например, в здравоохранении).
Рассмотрим соотношение объемов подготовки по отраслевым группам к прогнозной численности востребованности специалистов. Индикатор рассчитан как для общего выпуска по отраслевым группам, так и для выпуска по очной форме обучения. В таблице приведены индикаторов в порядке убывания только для корректно рассчитанных (в пределах ошибки репрезентативности) групп специальностей. Этот индикатор показывает, во сколько раз больше, чем, вероятно, потребуется, выпускается специалистов по отраслевым группам.
Таблица 4
Соотношение объемов подготовки по отраслевым группам (1)
Отраслевая группа
Отношение общего выпуска к прогнозной востребованности
Отношение выпуска по очной форме обучения к прогнозной востребованности
1
Социальные специальности
32,6
10,1
Естественнонаучные специальности
14,2
6,1
Право
11,2
4,3
Гуманитарные специальности
11,1
4,3
2
Промышленность электронная
4,6
2,4
Энергетика
4,0
1,6
Промышленность химическая
3,9
1,3
Сельское хозяйство
2,9
1,3
Промышленность машиностроительная
2,5
1,2
Экология и природопользование
2,0
1,0
Культура и искусство
3,1
1,0
Сервис
2,5
0,8
Межотраслевые специальности
3,8
0,8
Строительство и архитектура
2,2
0,8
Эксплуатация транспорта
2,0
0,6
3
Здравоохранение
1,0
0,5
Разработка полезных ископаемых
2,3
0,5
Экономика и управление
1,7
0,4
Управление качеством
1,5
0,4
Безопасность жизнедеятельности
1,2
0,3
Образование
1,1
0,2
Лидерами «перепроизводства» выступают социальные, естественнонаучные, гуманитарные специальности и специальности права (1). В следующую группу (2) отнесены специальности, объемы подготовки по которым в 2-4 раза превосходят прогнозные оценки востребованности специалистов. К группам специальностей, выпуск по которым можно назвать более-менее оптимальным (3), относятся следующие отраслевые группы: Здравоохранение, Разработка полезных ископаемых, Экономика и управление, Управление качеством, Безопасность жизнедеятельности, Образование.
В то же время следует иметь ввиду, что данные о приеме в вузы за последние 4 года свидетельствуют о значительном росте выпуска специалистов в 2006, 2007, 2008 и 2009 гг. Соответственно, общие показатели выпуска и индикаторы отношения выпуска к прогнозной востребованности еще более возрастут. Проблема адаптации специалистов с ВПО к сложившейся структуре рабочих мест обострится (не говоря уже об эффективности использования бюджетных средств на избыточную подготовку кадров с высшим образованием).
3. Меры по улучшению воспроизводства населения и рабочей силы в Свердловской области
3.1. Цели и приоритеты демографического развития Свердловской области на период до 2020 года
С учетом сложившейся демографической ситуации основной целью демографического развития Свердловской области является:
1) на I этапе (2007-2010 годы): преодоление к 2010 году негативных показателей воспроизводственных процессов, достижение "нулевого" уровня естественной убыли населения за счет консолидации мер экономической, финансовой и социальной политики Правительства Нижегородской области, увеличение размеров инвестиций и расходов на социальные нужды, направляемых из бюджетов всех уровней;
2) на II этапе (2011-2020 годы): создание условий для дальнейшего роста численности постоянного населения области в последующие годы за счет роста рождаемости, снижения смертности и оптимизации миграционного движения населения. (1)
Приоритетные направления в сфере создания условий для стабилизации и повышения рождаемости; укрепления репродуктивного здоровья населения, создания условий для безопасного материнства; развития и укрепления института семьи:
- проведение соответствующей задачам демографического роста экономической и бюджетной политики (создание системы приоритетных вложений бюджета и создание условий частным инвесторам для обеспечения здорового материнства, приоритета здоровой семьи, перспективности и безопасности детства, созданияежилищных условий для каждой нуждающейся молодой семьи, иных форм инвестирования в отраслях здравоохранения и образования области);
- сокращение низкооплачиваемых категорий работающих до 0, легализация теневой части заработной платы за счет установления социального норматива - часовой оплаты труда на отдельные виды работ и заключения областного тарифного сокращения, ориентированного по тарифной ставке 1 разряда на прожиточный минимум трудоспособного населения;
- доведение до средне-российского уровня областной среднемесячной заработной платы и в разрезе муниципальных образований за счет формирования эффективного механизма ее регулирования на основе многоуровневой системы социального партнерства и введения нового социального норматива - бюджета развития семьи;
- увеличение номинальной заработной платы работников бюджетной сферы в 1,9 раза за счет введения новых отраслевых систем оплаты труда;
- увеличение заработной платы молодым специалистам, принятым после окончания учебного заведения на работу в сельхозорганизации, за счет сохранения в течение 2 лет дополнительных выплат; доплаты руководителю, вновь избранному в убыточное сельскохозяйственное предприятие;
- снижение численности незанятого населения в трудоспособном возрасте, территориальной дифференциации безработицы; снижение женской безработицы до минимума за счет создания новых рабочих мест в сфере малого бизнеса и самозанятости;
- установление гарантии занятости на рынке труда для работников, являющихся членами молодой семьи, путем стимулирования (квотирования) процесса создания для них рабочих мест, осуществления (при необходимости) профессиональной подготовки и переподготовки, обучения их профессиям, востребованным на современном рынке труда; формирование системы стимулирования работодателей в создании и предоставлении рабочих мест для членов молодых семей;
- повышение материального благосостояния, уровня и качества жизни семей; обеспечение адресной и эффективной социальной поддержки молодых семей и семей с детьми; увеличение объемов социальных выплат семьям, имеющих детей, и введение новых специальных мер поддержки многодетных семей;
- снижение уровня и глубины бедности семей, в первую очередь семей с детьми, территориальных контрастов уровня жизни и отраслевой дифференциации доходов; сдерживание процессов имущественного расслоения населения;
- создание единой федеральной и региональной инфраструктуры реализации государственной политики в отношении молодой семьи на основе мониторинга ее социально-экономического положения и репродуктивного поведения, а также проблем и ресурсного потенциала молодой семьи (социальная институционализация государственной политики в отношении молодых семей);
- вовлечение муниципальных образований Нижегородской области в разработку и реализацию федеральных, областных и муниципальных целевых социальных программ поддержки становления и развития молодых семей, приоритетное их участие в разработке и реализации проектов государственной молодежной политики на всех уровнях;
- формирование моделей и механизмов поддержки молодой семьи, в том числе создание стартовых возможностей для становления благополучной молодой семьи;
- развитие и поддержка общественных организаций молодых семей;