Вход

Трудовая миграция из стран Средней Азии : особенности динамики

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Курсовая работа*
Код 323728
Дата создания 08 июля 2013
Страниц 28
Мы сможем обработать ваш заказ (!) 29 марта в 12:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
1 310руб.
КУПИТЬ

Содержание

Введение
Глава 1. Основные положения трудовой миграции
1.1. Основные причины трудовой миграции и история динамики
1.2. Основные проблемы трудовой миграции
Глава 2. Особенности трудовой миграции из стран Средней Азии
2.1. Общая экономическая ситуация в странах Средней Азии
2.2. Пути регулирования миграционных потоков из Средней Азии в Россию
Заключение
Список использованной литературы

Введение

Трудовая миграция из стран Средней Азии : особенности динамики

Фрагмент работы для ознакомления

Из-за демографического спада уже сейчас на рынке труда развитых стран уменьшается предложение молодой, относительно дешевой рабочей силы. Там наблюдается нехватка как малоквалифицированного персонала для выполнения работ, непривлекательных для местных жителей, так называемых работ 3D, характерных для вторичного сегмента рынка труда, так и высококвалифицированных специалистов, в первую очередь в высокотехнологичных отраслях, в сферах здравоохранения в образования. Согласно теории сегментированного рынка труда (М. Пиоре и др.), миграция обусловлена спросом развитых государств на иностранных работников, которые согласны на худшие условия труда, неприемлемые для местного населения, а также инициированной этими странами политикой их рекрутирования8.
Хотя современные иммиграционные программы развитых стран не столь масштабны, как в послевоенные годы, отмеченные широким импортом иностранной рабочей силы, они благоприятствуют притоку определенных категорий поселенцев и временных работников, принимаемых с учетом потребностей в них, а также иностранных студентов.
Таким образом, разрыв в уровнях и качестве жизни, а также потребность развитых обществ в дополнительной рабочей силе, при ее относительном избытке в развивающемся мире, превращает их в миграционный магнит, притягивающий обильные людские потоки. Перспектива сохранения различий в социально-экономических, политических и демографических показателях, вырисовывающаяся в обозримом будущем, обещает продолжение интенсивных миграционных процессов на ближайшие десятилетия. При этом среди стран-доноров и реципиентов возможны заметные подвижки. Как показывают исследования по материалам западноевропейских стран XIX - первой половины XX в и современной Республики Кореи, эмиграционные процессы имеют определенный жизненный цикл и развиваются по Л-образной, напоминающей верхушку параболы траектории. По мере экономического развития можно ожидать нарастания исхода из государств, относимых сейчас к наиболее бедным, и, напротив, его затухания в других странах, являющихся ныне поставщиками мигрантов, и превращения этих стран в их вербовщиков.
Формирование межгосударственных социальных общностей придает современной миграции и еще один новый специфический признак. Она утрачивает характер одностороннего движения и все более приобретает черты транснационального процесса, получившего название трансмиграции. При участии ассоциаций выходцев из одной местности, создаваемых в странах поселения мигрантов, идут встречные потоки информации, финансовых средств, товаров, людей между этими странами. Они сопровождаются маятниковым, "челночным" переносом социальной практики с одной земли на другую, усиливают подверженность стран исхода и приема мигрантов внешним влияниям и способствуют глобализации общественных отношений.
Важнейшей проблемой в развивающихся странах является массовый отток рабочей силы из сельской местности в города из-за хронической бедности занятых в аграрном секторе (однако в этих странах в городах не создается достаточного количества рабочих мест).
Таким образом, на мировых рынках труда мигранты в основном сосредоточены в низовых секторах и ареалах элитной занятости, оставляя «середину» местным работникам.
Выводы:
Главным детерминантом миграции является разрыв между разными группами стран в уровнях экономического развития и соответственно в уровнях и качестве жизни населения.
Из-за демографического спада уже сейчас на рынке труда развитых стран уменьшается предложение молодой, относительно дешевой рабочей силы. Там наблюдается нехватка как малоквалифицированного персонала для выполнения работ, непривлекательных для местных жителей, так называемых работ 3D, характерных для вторичного сегмента рынка труда, так и высококвалифицированных специалистов, в первую очередь в высокотехнологичных отраслях, в сферах здравоохранения в образования. Таким образом, разрыв в уровнях и качестве жизни, а также потребность развитых обществ в дополнительной рабочей силе, при ее относительном избытке в развивающемся мире, превращает их в миграционный магнит, притягивающий обильные людские потоки.
Глава 2. Особенности трудовой миграции из стран Средней Азии
2.1. Общая экономическая ситуация в странах Средней Азии
В первые послевоенные десятилетия создание усилиями Советского государства системы здравоохранения и повышение уровня жизни привели к демографическому взрыву у народов Средней Азии и Казахстана. Если численность жителей России в 1959-1989 гг. увеличилась в 1,3 раза, то республик Средней Азии и Казахстана - в 2,1 раза. Наиболее высокие темпы прироста населения наблюдались в Узбекистане и Таджикистане, где большинство коренного населения было более исламизированным и традиционно вело оседлый образ жизни. В Казахстане, Киргизии и Туркменистане, где женщина традиционно пользовалась большей свободой в быту, уровень рождаемости был не столь значительным.
Более половины (53%) всех мигрантов из стран СНГ пришлось на долю государств Средней Азии (СА). За полтора десятка лет, прошедших со времени распада СССР, миграционная ситуация в этом регионе, на территории которого проживало более 1/6 населения бывшего СССР, кардинально изменилась. В первые годы независимости для государств СА был характерен приток в них титульного и лавинообразный отток из них некоренного (русского и «русскоязычного») населения. Однако к середине 1990-х гг. тенденция сменилась на противоположную: миграционный приток коренного населения сменился оттоком, - все большая часть коренных жителей стран Средней Азии стала переезжать в Россию. В основе этих процессов лежали долговременные тенденции социально-экономического и демографического развития центрально-азиатских обществ, наметившиеся еще в 1950-1980-е гг.9
Большая часть естественного прироста коренного населения среднеазиатских республик и Казахстана приходилась на сельскую местность и там же «оседала». На протяжении 1951-1982 гг. в города переселилось менее 1/4 сельского населения, появившегося на свет за эти годы. Поскольку большинство населения региона проживало в сельской местности, а уровень рождаемости среди сельских жителей был выше, их численность увеличивалась гораздо быстрее. К моменту распада СССР во всех республиках Средней Азии происходило сокращение удельного веса городского и увеличение - сельского населения. Более высокими темпами численность горожан увеличивалась только в Казахстане, что было следствием высокой доли «европейского» населения, но и здесь по сравнению с периодом 60-х гг. городское население росло в два раза медленнее.
Обеспечить работой быстро растущее население общественный сектор сельского хозяйства был не в состоянии. В 80-е гг., когда появившееся на свет во время демографического взрыва 50-60-х гг. поколение вступило в трудоспособный возраст, проблема перенаселения проявилась особенно остро. Во второй половине 80-х гг. в Узбекистане работало лишь 32,9% трудоспособного населения, а в отдельных районах Средней Азии незанятое в общественном секторе население составляло до 80%.
После распада СССР все страны региона пережили беспрецедентное падение ВВП. В 1990-1999 гг. ВВП Киргизии в долларовом эквиваленте, по данным Всемирного банка, сократился в 4,2 раза, Таджикистана, Казахстана и Туркменистана - в 2,3 - 2,7 раза, а Узбекистана - в 1,4 раза. Между тем население региона продолжало расти. В 1991-2005 гг. численность жителей Средней Азии (без Казахстана) увеличилась на 28%.В Казахстане, где наблюдался самый низкий в регионе уровень естественного прироста титульного населения и массовая эмиграция некоренных жителей, население в этот период сократилось на 7,9%. Поставленное на грань выживания население было вынуждено искать способы существования, главным из которых стала миграция.
Абсолютное большинство мигрантов из Средней Азии направлялось в Россию. Более того, в 90-х гг. удельный вес России среди стран, в которые мигрировало население региона, значительно увеличился. По данным на 1991 год, в Россию переселялось около 3/4 эмигрантов из Казахстана и более половины - из республик Средней Азии, тогда как к концу десятилетия, соответственно - более 9/10 и 7/10(8). В 1991-1999 гг. население России за счет мигрантов из Средней Азии увеличилось на 2,6 млн. чел., 3/4 которых составляли славяне, в том числе более 2/3 - русские10.
На рубеже веков состав миграционных потоков продолжал меняться. Отток титульных этносов СА из России, наблюдавшийся в конце 1980-х - начале 1990-х гг., сменился, как уже сказано, притоком . С одной стороны, это происходило под влиянием ухудшения социально-экономической ситуации в Средней Азии, с другой - в результате некоторого улучшения ее в России. К 1999 г. на долю титульных этносов приходилось около 5% регистрируемого увеличения иммиграции в Россию. Наиболее высокой была эмиграция из охваченного гражданской войной Таджикистана. В других странах доля коренных этносов среди эмигрантов была незначительной, колеблясь от 2,3% в Казахстане до 8,5% в Киргизии .
После распада СССР во всех странах Средней Азии заметно усилилась деурбанизация. Особенно значительные масштабы она приняла в Таджикистане, Узбекистане и Киргизии, в первом из которых в городах сегодня проживает около 1/4, а в двух других - около 1/3 всего населения. Деурбанизация затронула и сами города, которые под влиянием массового оттока некоренного и притока коренного сельского населения все более приобретают аграрный облик. Деградация системы образования привела к тому, что большинство коренного населения имеет низкий образовательный уровень и не знает русского языка. При этом население Средней Азии имеет благоприятную в плане обеспечения трудовыми ресурсами возрастную структуру - более 1/3 составляют дети в возрасте до 14 лет и около 60% - люди в трудоспособном возрасте11.
В последние годы приток «русскоязычного» населения в Россию из стран Средней Азии сократился. В основном эта часть населения успела покинуть регион или адаптировалась к новым условиям жизни. Значительную роль в сокращении миграционного оттока русских сыграло успешное социально-экономическое развитие Казахстана, на территории которого проживает более 60% славянского населения Средней Азии. Отток коренного населения, напротив, усилился. Помимо Таджикистана значительный приток мигрантов стал направляться в Россию из других трудоизбыточных стран региона - Киргизии и Узбекистана. По различным оценкам, на конец 2005 г. в России находились от 1,8 до 3,5 млн. трудовых мигрантов из стран ЦА, 9/10 которых прибыли из Таджикистана, Узбекистана и Киргизии12.
Рассматривая перспективы миграций между Россией и Средней Азией, следует принять во внимание следующие обстоятельства. Основными трудоизбыточными республиками на огромном пространстве центрально-азиатского региона являются Таджикистан, Узбекистан и Киргизия. Нехватка земельно-водных ресурсов, использование которых ограничено преобладанием горных и пустынных ландшафтов, а также тяжелое состояние экономики будут и далее побуждать их население искать лучшей жизни «за границей». К тому же среднегодовые темпы прироста населения Средней Азии (без Казахстана) в постсоветский период, несмотря на снижение, составляли порядка 2%.
За первое полугодие 2009 г. прирост населения России увеличился почти в два раза - не за счет изменения соотношения показателей смертности / рождаемости, а в результате миграционного обмена со странами СНГ. Если за первые 6 месяцев 2008 г. число жителей РФ за счет мигрантов из СНГ выросло на 82 тыс. чел., то в январе - июне 2009 г. - на 141,7 тыс. чел. Отчасти зафиксированное статистикой увеличение притока эмигрантов - следствие изменения методики учета: более полно стали учитываться «долгосрочные» мигранты, зарегистрированные по месту жительства. Тем не менее, значительное увеличение притока мигрантов налицо. На улицах российских городов оно видно невооруженным глазом13.
Согласно прогнозу ООН, к 2015 г. население Средней Азии превысит 65 млн. чел., а к 2025 г. - 71 млн., то есть составит около 1/2 нынешней численности населения России. Обеспечить работой быстро растущее население среднеазиатские экономики будут не в состоянии: не хватит ни земельно-водных, ни инвестиционных ресурсов, которые можно было бы направить на создание новых производств. Нет признаков и того, что в регион будут направлены масштабные иностранные инвестиции. До сих пор зарубежные инвесторы, включая российских, демонстрировали интерес только к тем отраслям, которые имеют высокую прибыльность и гарантируют быстрый возврат капитала (нефтегазовая сфера, металлургия, телекоммуникации). При всем значении этих отраслей для налоговых поступлений резкое увеличение числа рабочих мест они обеспечить не смогут14.
Сложившаяся в новых государствах Средней Азии ситуация показывает, что в ближайшие 15-20 лет масштабы трудовой миграции коренного населения оттуда в Россию могут существенно возрасти. В случае возникновения на территории среднеазиатского региона крупного военного конфликта, яркий пример которого - гражданская война в Таджикистане, поток мигрантов может принять лавинообразный характер. При этом основную массу мигрантов составит коренное мусульманское население, воспитанное в атмосфере традиционных для сельской местности кланово-семейных ценностей, не знающее русского языка, мало знакомое с традициями и образом жизни в России и не имеющие навыков труда на современных предприятиях.
Оценивая масштабы этого явления и создаваемые им угрозы - ухудшение криминогенной обстановки, рост числа межэтнических конфликтов, консервация безработицы в нестоличных регионах, наконец, изменение этнического и конфессионального состава населения Российской Федерации, следует отметить, что очень скоро перед российскими властями остро встанет задача усиления регулирования миграционных потоков, в том числе - ограничения размеров трудовой миграции из Средней Азии, жесткий контроль над ее составом, и, возможно, введение визового режима, который в данный момент существует только с Туркменистаном. Пренебрежение этими мерами может обернуться крайне негативными последствиями в социальной сфере и в сфере национальной безопасности.
Основной поток мигрантов из Узбекистана приходится на Москву и Московскую область, Санкт-Петербург и Ленинградскую область, Саратов, Белгород, а также республики Башкортостан и Татарстан. За последние два года из Узбекистана в Россию легально по статусу вынужденного переселенца выехало более 6 тысяч человек. Каждый год, минуя российское посольство, из Узбекистана выезжает более 15 тысяч человек.
2.2. Пути регулирования миграционных потоков из Средней Азии в Россию
России без иностранной рабочей силы не обойтись. Сейчас естественная убыль трудоспособного населения составляет в России свыше 700 тысяч человек в год, скоро эти ежегодные потери достигнут миллиона. Компенсировать их на фоне падения рождаемости поможет миграция.
Чтобы пресечь незаконную миграцию, надо навести порядок на рынке труда. Ведь и среди российских граждан многие работают, не имея трудовых книжек, получая деньги в конвертах и не расписываясь в ведомостях.
Некоторые считают, что миграция в Россию увеличилась. На самом деле она меньше, чем была в советские времена. В 80-е годы в Российскую Федерацию переезжало ежегодно по 600 - 800 тысяч человек, а сейчас втрое меньше. Хотя многие регионы, в первую очередь Центрального федерального округа, сильно нуждаются в кадрах рабочих профессий. Восстанавливаются заводы, им нужен квалифицированный персонал.
В данном случае Россия сталкивается, в общем-то, с теми же проблемами, что и западные страны. Это приток нелегальных мигрантов, сложности адаптации вновь прибывающих в принимающее их общество, непростые взаимоотношения с коренными жителями, рост «иммигрантской» преступности и т.д. все это – на фоне депопуляции коренного населения. Наконец, причины, по которым РФ, как и страны «золотого миллиарда», стала привлекательной для многих миллионов мигрантов, в целом одни и те же. Рыба, как известно, ищет где глубже, а человек – где лучше.
За последние 12 лет, по данным Федеральной миграционной службы, количество прибывающих к нам в поисках лучшей доли возросло в 5,2 раза. Впрочем, эта цифра – не показатель, ибо речь идет лишь о легальных трудовых мигрантах, которых в прошлом году насчитывалось 500 тысяч человек. Сколько всего в России мигрантов, похоже, точно не знает никто: официальные данные, равно как и экспертные оценки, нередко различаются между собой на порядок15.
В оценке численности мигрантов из государств Центральной Азии наблюдается не меньшая путаница, усугубляемая к тому же расхождениями в цифрах, которыми оперируют представители России и самих центральноазиатских стран. Если верить все той же ФМС (а в данном случае поговорка «доверяй, но проверяй» актуальна как никогда), то в прошлом году в нашей стране легально работали 53 таджикских, 49 узбекских и 20 тысяч киргизских граждан. По оценкам независимых экспертов, в РФ находятся до 1 млн. таджикских мигрантов.
По данным вице-спикера Жогорку Кенеша (киргизского парламента), в России легально постоянно находятся 17 тысяч киргизских граждан, и еще 47,6 тыс. – временно. При этом разрешение на работу имеют лишь 8 тысяч человек. Экспертные оценки, как несложно догадаться, значительно превосходят эти цифры. По различным сведениям, в РФ работают от 200 до 500 тыс. выходцев из Киргизии.
Что касается Узбекистана, то согласно минимальным экспертным оценкам (а официальные данные были приведены выше), в России находятся около 100 тысяч, а по максимальным – полмиллиона граждан этой страны.
Впрочем, существующие различия в оценках численности трудовых мигрантов из стран Центральной Азии можно смело считать непринципиальными: ведь сама трудовая миграция из региона давно превратилась в «реальность, данную нам в ощущениях». В наши дни остановить (или хотя бы приостановить) наплыв азиатских «гастарбайтеров» задача не менее сложная, нежели повернуть вспять сибирские реки. Неудивительно поэтому, что наиболее очевидным (это не значит, что правильным) решением проблемы мигрантов представляется их легализация, за которую в первую очередь выступают сами представители Федеральной миграционной службы РФ.
Безусловно, «выход из тени» позволит решить многие проблемы – как самих мигрантов, так и их работодателей, а в конечном счете, и всего российского общества. Прежде всего, речь идет о снижении убытков, связанных с неуплатой налогов «нелегалами». В прошлом году, например, по этой причине бюджеты всех уровней недополучили без малого 200 млрд. рублей. Далее, можно говорить о снижении коррупционных рисков, а также об изменениях – в лучшую сторону – криминогенной обстановки. Ведь за последние 10 лет, по официальным данным, количество преступлений, совершенных иностранными гражданами, увеличилось в 2,5 раза. При этом 90% всех этих правонарушений приходится на «гастарбайтеров» из стран СНГ.
В то же время очевидно, что «всеобщая амнистия» в данном случае не станет панацеей. В первую очередь, она вряд ли поможет справиться с проблемой дефицита трудовых ресурсов. С одной стороны, подобный дефицит имеет место: по существующим оценкам, в ближайшем будущем только на промышленных предприятиях в «провинции» количество потенциальных вакансий ежегодно будет увеличиваться на 300 тысяч человек. Но в данном случае речь идет о квалифицированных кадрах рабочих и специалистов. Между тем трудовые мигранты из Центральной Азии в основном устраиваются на неквалифицированную работу, непривлекательную для коренных россиян. В том числе и безработных, которых насчитывается сейчас примерно 5,5 млн. чел.
По данным специального исследования, проведенного бишкекским Центром изучения общественного мнения «Эл-Пикир», до 90% всех киргизских иммигрантов устраиваются в России на должности, не требующие особой квалификации (в том числе в строительстве – 34%, в торговле – 26%, в сфере услуг – 24%, в сфере общественного питания – 5%). Примерно такая же картина наблюдается и в отношении «гастарбайтеров» из других центральноазиатских стран16.

Список литературы

1.МОТ о проблемах и перспективах мирового рынка труда. БИКИ, №75, 06.07.2009
2.Современная демография. Под ред. Кваша А.Я. и Ионцевой В.А. М.: Издательство Московского Университета, 2008 – 270 с.
3.Слука Н.А. Урбанистическая панорама мира на пороге XXI века. Вестник Московского Университета, 2009 №2 – с. 7-12
4.Цапенко И. Движущие силы международной миграции населения. МЭиМО, 2009, №3, С. 3-14
5.Цапенко И. Социально-политические последствия международной миграции населения. МЭ и МО, 2009 №3 – с.52-63
6.Peter Stalker, Workers Without Frontiers. The Impact of Globalization on International Migration. Lynne Rienner Publishers. ILO, Geneva, 2000, p. 135.
7.J.P. Haisken-DeNew and K.F. Zimmerman, “Wage and mobility effects of trade and migration”, CEPR Discussion Paper 1318, London 2009
Очень похожие работы
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
bmt: 0.00479
© Рефератбанк, 2002 - 2024