Рынок труда и роль государства в его становлении и развитии

содержания нет

Рынок труда и роль государства в его становлении и развитии

Вышеуказанные факторы в значительной степени оказали отрицательное влияние на формирование современного рынка труда. Имеются и другие дестабилизирующие факторы, к которым относятся следующие:
1) медленные темпы преодоления спада производства, вызванного кризисом в политической и экономической системах;
2) рост скрытой безработицы;
3) малоэффективная конверсия оборонных предприятий;
4) неконтролируемая миграция рабочей силы между странами СНГ;
5) несовершенство законодательной базы;
6) недостаточная эффективность административных и рыночных методов регулирования занятости;
7) отсутствие информации о вакансиях за пределами места проживания.
Формирование современного рынка труда требует целого комплекса взаимоувязанных действий в области инвестиционной и технико-технологическойполитики, использования финансово-кредитных рычагов воздействия на занятость. При этом государство не должно оставлять без внимания динамику процессов взаимодействия основных составляющих рынка труда - спрос на труд, предложение труда, цена рабочей силы.
Постоянное поддержание определенного уровня занятости населения - сложная проблема для любой страны, в том числе имеющей многовековые рыночные традиции.
Считается, что в сфере занятости рынок не может оказывать автоматического влияния на процесс саморегулирования. Поэтому во всех странах рыночной ориентации проводится политика регулирования занятости на основе, применения постоянных, гибких по формам и средствам мер воздействия на сферу занятости. Обеспечение более полной и эффективной занятости населения является одной из важнейших задач любого демократического общества.
Государственная политика в области занятости должна решать два основных вопроса:
1) во-первых, удовлетворение потребности в рабочей силе функционирующего инвестирующего капитала. Энергично и прибыльно функционирующий капитал - лучшее свидетельство эффективного использования рабочей силы;
2) во-вторых, обеспечение рабочими местами трудоспособного населения как условие нормального существования людей. Забота о благосостоянии населения является традиционной функцией государства.
Политика российского государства в области занятости осуществляется по следующим направлениям:
1) обеспечение равных возможностей трудоустройства всем гражданам страны независимо от пола, национальности, возраста, социального положения и вероисповедания;
2) соблюдение добровольности труда, свободного волеизъявления граждан при выборе вида занятости;
3) обеспечение социальной защиты в области занятости;
4) поддержка самостоятельности регионов при проведении централизованных мероприятий государства в решении проблем занятости;
5) поддержка трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности;
6) координация деятельности в области занятости с другими направлениями деятельности государственных органов - экономическими и политическими, включая социальное обеспечение, регулирование и распределение доходов;
7) поощрение работодателей, создающих новые рабочие места;
8) обеспечение занятости для малочисленных народов с учетом исторически сложившихся видов занятости;
9) международное сотрудничество в решении проблем занятости.5
    Государственная политика занятости в стране направлена не только на регулирование общих процессов в сфере труда, но и на осуществление их в рамках мер, разработанных для регулирования локальных (региональных) рынков труда. Схожие по регионам тенденции функционирования рынка труда определяют эффект при едином подходе к решению проблем занятости, особенно в расчете на перспективу.     
Для каждого региона в соответствии с особенностями рынка вообще, и рынка труда в частности, разработаны дифференцированные подходы к мерам регулирования, установлен их приоритет:
1) для Центрального, Волго-Вятского и Уральского регионов:
- совершенствование профессиональной переподготовки высвобождаемых работников;
- создание новых рабочих мест;
- поддержание и оказание помощи в развитии процессов самозанятости;
- поощрение миграции населения; диверсификация источников средств финансирования региональных программ занятости;
2) для Западно-Сибирского, Восточно-Сибирского и Дальневосточного регионов:
- оценка перспектив занятости в базовых отраслях регионов; поддержка диверсификации производства на основе более полного     использования богатых ресурсов регионов;
- поддержка традиционных видов занятости коренного населения;
- расширение спектра профессий и специальностей при подготовке и переподготовке кадров;
- образовательное и финансовое содействие развитию самозанятости и мелкому бизнесу;
3) для Поволжского, Центрально-Черноземного и Северо-Кавказского регионов:
- углубление агропромышленного профиля подготовки и переподготовки работников;
- содействие развитию самозанятости населения;
- активное содействие усилению агропромышленной специализации регионов;
- создание новых рабочих мест, особенно в сфере услуг.
Государственная политика регулирования занятости в различных странах выработала различные подходы к решению проблемы. Например, в Германии принят закон о содействии занятости, предусматривающий оказание помощи во временной занятости пожилым людям и инвалидам, По закону фирме, нанимающей работников старше 50 лет, предоставляются займы и субсидии, направляемые в дальнейшем на доплаты этим работникам. Подобный подход применяется и по отношению к молодежи, В США государство полностью освобождает от налогов те средства, которые направляются фирмой на обучение молодежи. Кроме того, предприятия, где организована подготовка лиц в целях их дальнейшего использования для собственных нужд, полностью или частично освобождаются от уплаты взносов в фонд социального страхования. В Великобритании работники государственных служб занятости заблаговременно посещают предприятия, подлежащие серьезной реорганизации, с целью выявления требуемой переориентации работников. Во Франции действует национальная ассоциация профессиональной подготовки для решения проблем переориентации. Услугами этой ассоциации могут воспользоваться предприниматели, заключившие с ней контракт. В Дании для лиц, не имеющих работу более полугода, составляются индивидуальные планы поиска работы и подготовки к ней.
При проведении государственной политики занятости все большее значение приобретают конвенции и рекомендации Международной организации труда (МОТ). Разрабатываются различные конвенции в области труда и его оплаты на основе применения современных правил и подходов. Международная организация труда была создана в 1919 г. с целью содействия общественному прогрессу, повышения благосостояния населения, улучшения условий труда и защиты прав человека на основе установления и поддержания эволюционным путем социального мира между различными слоями общества.
Для достижения этих целей МОТ решает следующие задачи:
1. разрабатывает согласованную политику и программы, направленные на решение социально-трудовых проблем;
2. разрабатывает и принимает международные трудовые нормы в виде конвенций и рекомендаций для реализации принятой политики;