Основные особенности формирования местных бюджетов в России

Введение
1. Понятие и функции местного бюджета
2. Особенности формирования местных бюджетов в России
Заключение
Список использованных источников

Основные особенности формирования местных бюджетов в России

Таблица 1
Сопоставление расходов местных бюджетов РФ с расходами консолидированного бюджета РФ и расходами консолидированных бюджетов субъектов РФ в 2009г.
Расходы
Консолидированный бюджет РФ, млрд. руб.
Консолидированный бюджет субъектов РФ, млрд. руб.
Местные бюджеты РФ, млрд. руб.
Доля расходов местных бюджетов РФ
консолидированный бюджет РФ, %
консолидированный бюджет субъектов РФ, %
Всего
6 395,9
2 883,8
1 162,3
18
40
в том числе:
здравоохранение
546,4
458,3
119,2
22
26
социальная политика
511,0
332,8
82,9
16
25
образование
779,8
617,8
341,9
43
55
инвестиции
78,4
25,2
14,4
18
40
В 2009г. из местных бюджетов финансируется 22% расходов на здравоохранение, 16% – на социальную политику, 43% – на образование, 18% инвестиционных расходов консолидированного бюджета Российской Федерации и 26%, 25%, 55%, 40% расходов консолидированного бюджета субъектов РФ по соответствующим направлениям.
Доходы местных бюджетов формируются за счет налоговых и неналоговых поступлений, а также за счет безвозмездных и безвозвратных перечислений из бюджетов других уровней и прочих источников.
К налоговым доходам местных бюджетов относятся предусмотренные налоговым законодательством Российской Федерации местные налоги и сборы, пени и штрафы (за неуплату налогов и иные нарушения законодательства о налогах и сборах), а также отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов по нормативам, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также региональными органами государственной власти субъектов РФ или представительными органами муниципальных районов.
К неналоговым доходам относятся:
-    часть прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;
-    плата за негативное воздействие на окружающую среду – по нормативу 40% (в бюджеты муниципальных районов и бюджеты городских округов);
-    доходы от продажи и передачи в аренду находящихся в государственной собственности земельных участков, расположенных в границах поселений, городских округов и предназначенных для целей жилищного строительства, – по нормативу 100% (в бюджеты поселений, городских округов до разграничения государственной собственности на землю);
-    доходы от продажи и передачи в аренду находящихся в государственной собственности земельных участков, расположенных на межселенных территориях и предназначенных для целей жилищного строительства, – по нормативу 100% (в бюджеты муниципальных районов до разграничения государственной собственности на землю).
К безвозмездным и безвозвратным перечислениям относятся перечисления в виде:
-    финансовой помощи из бюджетов других уровней в форме дотаций и субсидий;
-    субвенций из федерального и региональных фондов компенсаций;
-    субвенций из местных бюджетов бюджетам других уровней;
-    иных безвозмездных и безвозвратных перечислений между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;
-    безвозмездных и безвозвратных перечислений из бюджетов государственных внебюджетных фондов;
-    безвозмездных и безвозвратных перечислений от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольных пожертвований.
В 2009г. местные бюджеты Российской Федерации исполнены по доходам в объеме 1 152,8 млрд. руб. В составе доходов местных бюджетов налоги составили 423,0 млрд. руб. (36,7%), а неналоговые доходы – 68,0 млрд. руб. (5,9%). Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы в местные бюджеты Российской Федерации равнялись 605,1 млрд. руб. (52,5% доходов местных бюджетов).
Основной удельный вес (54%) в структуре безвозмездных поступлений в местные бюджеты Российской Федерации занимают субвенции, которые выделяются на выполнение государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления.
В составе налоговых доходов основной объем поступлений обеспечивается налогом на доходы физических лиц, налогом на прибыль организаций и местными налогами – земельным и налогом на имущество физических лиц.
Доходы местных бюджетов в 2009г. составляли 15% от объема доходов консолидированного бюджета Российской Федерации и 40% от объема доходов консолидированных бюджетов субъектов РФ.
Налоговые доходы местных бюджетов в 2009г. были равны 10% от объема налоговых доходов консолидированного бюджета Российской Федерации и 20% от объема налоговых доходов консолидированных бюджетов субъектов РФ.
Муниципальный финансовый контроль представляет собой установленную законодательством Российской Федерации деятельность органов местного самоуправления по выявлению, предупреждению и пресечению ошибок и злоупотреблений в управлении муниципальными денежными и иными материальными ресурсами.
Основы муниципального финансового контроля заложены в гл. 26 Бюджетного кодекса и ст. 38 федерального закона № 131-ФЗ от 6.10.2003 г.
В соответствии с законодательством Российской Федерации контрольными полномочиями в отношении местных бюджетов обладают следующие органы:
1.    Представительный орган МО.