Законодательная база СПБ и ЛО в области инновационной деятельности.

Содержание
Введение
1 Критерии инновационности
2.Система мероприятий Программы
2.1.Формирование нормативно-правовой базы по обеспечению
2.2. Создание и развитие инфраструктуры по поддержке инновационной деятельности и передаче результатов научных исследований в предпринимательский сектор экономик
2.3. Создание механизма финансирования инновационных проектов с переходом от бюджетного финансирования к внебюджетным источникам
2.4. Выполнение мероприятий по поддержке предприятий и организаций, действующих в инновационной сфере
3.Поддержка инновационной деятельности в Ленинградской области
Заключение
Литература

Законодательная база СПБ и ЛО в области инновационной деятельности.

2.1.Формирование нормативно-правовой базы по обеспечению
инновационной деятельности на территории Ленинградской области
В рамках Программы предусмотрены следующие мероприятия:
определение приоритетных направлений научно-технического и инновационного развития Ленинградской области; разработка нормативно-правовых документов по обеспечению государственной поддержки хозяйствующих субъектов, реализующих инновационные проекты и регламентирующих взаимоотношения разработчиков и потребителей результатов интеллектуальной деятельности, созданных за счет бюджетных средств; разработка и утверждение методических материалов по подготовке и отбору инновационных проектов в соответствии с общепринятыми требованиями, а также нормативных правовых актов, регламентирующих внебюджетное финансирование; разработка мероприятий, направленных на совершенствование системы стимулирования хозяйствующих субъектов, занимающихся внедрением высокотехнологичной продукции и перевооружением производства, включая предоставление льгот по налогообложению прибыли предприятия, часть которой направляется на техническое перевооружение производства для выпуска инновационной продукции.2
2.2. Создание и развитие инфраструктуры по поддержке инновационной деятельности и передаче результатов научных исследований в предпринимательский сектор экономик
В рамках Программы предусмотрены следующие мероприятия: мероприятия по рассмотрению инновационных проектов и внедрению наукоемкой продукции в предпринимательский сектор экономики включает в себя создание областного инновационного центра, который будет являться структурным подразделением государственного учреждения "Агентство экономического развития Ленинградской области". Центр должен выполнять функции организации, формирующей рынок научно-технических разработок в различных отраслях промышленности и сельского хозяйства и организующей связь между разработчиком и потенциальным инвестором, а также осуществлять поиск научно-технических разработок, проверку возможности их реализации и создания производств по выпуску конкурентоспособно наукоемкой продукции, востребованной рынком, проведение квалифицированного отбора инновационных проектов, организацию подготовки и переподготовки кадров для работы в инновационной сфере; разработка методики оценки инновационных проектов, которая позволит получать квалифицированные заключения о целесообразности продвижения проекта, опираясь на информационное и методологическое обеспечение инновационной деятельности.
Отбор инновационных проектов на конкурсной основе должен производиться по критериям, учитывающим значимость проекта для решения задач социально-экономического развития региона, инвестиционную привлекательность и возможность реализации в предпринимательском секторе экономики.
Функционально инновационная инфраструктура должна охватывать всю территорию Ленинградской области. С этой целью будут созданы филиалы (представительства) государственного учреждения "Агентство
экономического развития Ленинградской области" в муниципальных образованиях г. Сосновый Бор, г. Гатчина, г. Всеволожск, г.
Выборг, в которых сосредоточены наиболее крупные научные
организации Ленинградской области. Филиалы будут обеспечивать поддержку организациям, осуществляющим инновационную деятельность, а также оказание консультационно-методической помощи. Такие филиалы предполагается создать на базе научных организаций академий наук, имеющих государственную аккредитацию, государственных научных центров, фондов поддержки малого предпринимательства, бизнес-инкубаторов, технопарков, что позволит осуществлять инновационную деятельность по всем научно-техническим направлениям. Эти филиалы станут неотъемлемой частью создаваемой инновационной инфраструктуры, выполняющей функции консалтинга и обучения3.
Реализация системного подхода приведет к развитию инновационной инфраструктуры путем тиражирования положительно зарекомендовавших себя объектов инфраструктуры, создаст недостающие звенья и сформирует методическое обеспечение функционирования инфраструктуры.
2.3. Создание механизма финансирования инновационных проектов с переходом от бюджетного финансирования к внебюджетным источникам
В рамках Программы предусмотрены следующие мероприятия: создание региональной организации поддержки инновационной деятельности в форме открытого акционерного общества со стопроцентной собственностью Ленинградской области. Предполагаемое наименование создаваемой организации - "Инновационное агентство Ленинградской области", бюджет которой формируется из средств областного бюджета, предусмотренных на эти цели, средств государственных внебюджетных фондов и иных государственных источников, средств, привлекаемых субъектами инновационной деятельности из сторонних источников, средств субъектов инновационной деятельности, отчислений от реализации инновационных проектов. финансирование инновационных проектов т производиться путем предоставления средств на возвратной основе за счет продажи части акций предприятия, создаваемого для реализации инновационного проекта, привлечения банковского капитала и иных внебюджетных источников, предоставления государственных гарантий по инновационным проектам за счет средств областного бюджета. Ответственность за целевое использование средств региональной организации поддержки инновационной деятельности возлагается на органы управления данной организации. На этапе становления необходимо предусмотреть выделение финансирования из средств областного бюджета для исполнения мероприятий по внедрению инновационных проектов, созданию и развитию областных предприятий, осуществляющих инновационную деятельность и реализующих инновационные разработки.(в ред. Закона Ленобласти от 07.12.2005 N 109-оз) разработка концепции по привлечению внебюджетных источников финансирования инновационной деятельности, в том числе кредитных ресурсов коммерческих банков, с возмещением части процентных ставок по привлеченным кредитам, и взаимодействия государства и частного секторов при использовании результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, выполненных при участии бюджетных средств.
2.4. Выполнение мероприятий по поддержке предприятий и организаций, действующих в инновационной сфере
В рамках Программы предусмотрены следующие мероприятия: создание современной инфраструктуры информационной поддержки взаимодействия и координации действий инвесторов, разработчиков, производителей и потребителей продукции научно-технического назначения; стимулирование инициативы и предприимчивости исследователей, разработчиков и производителей инновационного продукта, включая развитие малого и среднего инновационного предпринимательства, повышение престижа предпринимательской деятельности в высокотехнологичной сфере; основные функции по поддержке инновационной деятельности ложатся на областной инновационный центр. В задачи центра входит организация поддержки инновационной деятельности ввиде: научно-технической экспертизы, правовой защиты, поиска потенциальных потребителей, организации услуг по патентованию и сертификации наукоемкой продукции; обеспечение координации работ и концентрации ресурсов на создание и реализацию научно-технических разработок в области перспективных технологий в соответствии с приоритетными направлениями научно-технического и инновационного развития Ленинградской области; организация учебно-деловых центров, специализированных курсов, проведение семинаров, совещаний по основам инновационной деятельности, консультационные услуги по изучению нормативно- правовой документации в целях подготовки и переподготовки кадров по специальности "инноватика и менеджмент".4
Для оказания информационной поддержки по взаимодействию и координации действий инвесторов, разработчиков, производителей и потребителей продукции научно-технического назначения должны быть выполнены мероприятия по созданию информационно-аналитических баз
научно-технических разработок научно-исследовательских организаций
для учета результатов исследований, прикладных разработок и технологий, полученных организациями за счет бюджетных средств, и технических проблем предприятий региона. Создаваемые информационно-аналитические базы необходимо постоянно пополнять сведениями, полученными в результате мониторинга научно-технических разработок. Наличие современных информационно-аналитических систем позволит существенно повысить эффективность решения задач инновационного развития предприятий. Планируется проведение мероприятий по развитию межрегионального сотрудничества в инновационной сфере деятельности. Для поддержки научных организаций региона будут изданы каталоги, буклеты, выпущены тематические страницы в печатных средствах массовой информации, а также созданы тематические сайты. Одна из основных задач органов исполнительной власти - повышение привлекательности предпринимательской деятельности в области инноваций путем широкой пропаганды успехов и опыта работы в средствах массовой информации, формирование инновационной культуры и инновационного самосознания, оказание организационной и финансовой поддержки научным организациям по участию в выставочно-конгрессных мероприятиях, в том числе проведение выставки-ярмарки инновационных проектов.
3.Поддержка инновационной деятельности в Ленинградской области
В целях реализации Плана мероприятий долгосрочной целевой программы "Поддержка инновационной деятельности в Ленинградской области на 2010-2012 годы", утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области от 16 ноября 2009 года N 345, постановляю:
1. Внести в Положение о порядке присуждения именных научных стипендий Губернатора Ленинградской области, утвержденное постановлением Губернатора Ленинградской области от 6 мая 2000 года N 193-пг "Об учреждении именных научных стипендий Губернатора Ленинградской области" (с изменениями), следующие изменения: