Алиментные обязательства членов семьи

ОГЛАВЛЕНИЕ

Стр.

Введение
Глава 1. Общая характеристика алиментных правоотношений
1.1 Алиментные правоотношения: понятие, субъекты, классификация
1.2 Правовое регулирование алиментных обязательств в отечественном праве: историко-правовой аспект
Глава 2. Алиментные обязательства членов семьи в Российской Федерации
2.1 Возникновение и прекращение алиментных обязательств
2.2 Алиментные обязательства родителей и совершеннолетних детей. Алиментные обязательства супругов и бывших супругов
2.3 Алиментные обязательства иных членов семьи
Глава 3. Анализ правоприменительной практики по делам, возникающим из алиментных обязательств членов семьи
Заключение
Список литературыи нормативных правовых актов

Алиментные обязательства членов семьи

К началу 1990-х гг. назрела необходимость реформирования алиментного законодательства (в основном, в отношении норм о признании отцовства, о разрешении судом споров в отношении детей, о взыскании алиментов на детей, находящихся в детских учреждениях49). Закон «О внесении изменений и дополнений в Кодекс о браке и семье РСФСР» №73-ФЗ от 22.12.1994 г.50 внес существенные коррективы в регулирование алиментных отношений: соглашение об уплате алиментов впервые получило статус самостоятельного правового института; суд получил право увеличивать размер взыскиваемых алиментов; появилась возможность обратить взыскание на имущество плательщика документов; в Кодекс 1969 г. была внесена ст.95-1 об индексации алиментов; были изменены правила исчисления задолженности по алиментам – с 1994 г. она определяется исходя из размера средней заработной платы в РФ на момент взыскания.
Сегодня алиментные отношения в России регламентируются Семейным кодексом РФ от 29.12.1995 г. № 223-ФЗ и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами. Основы российского семейного права закреплены на конституционном уровне (ст.ст.19, 38 Конституции РФ) и воспроизведены в ст.ст.1, 3, 4, 5, 6 СК РФ.
Важная особенность российского семейного права – его тесная связь с моралью. Семейное право стремиться к обеспечению приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи; моральные критерии закрепляются на уровне СК РФ (ст.ст.1, 31); моральные качества лица влияют на осуществление им прав и обязанностей (в том числе и алиментных – ст.92 СК РФ)51.
СК РФ внес существенные изменения в регулирование алиментных правоотношений: впервые на уровне Кодекса закреплено соглашение об уплате алиментов как самостоятельный правовой институт (гл.16); впервые закреплены права несовершеннолетних родителей (ст.62); впервые четко определено, что ребенок является собственником получаемых алиментов (ст.60); ст.83 предусматривает более широкие, чем раньше, возможности выплаты алиментов в твердой денежной сумме; ст.104 предусматривает возможность уплаты алиментов разными способами; ст.117 впервые на уровне Кодекса закрепила возможность индексировать алименты и др. Кроме того, СК РФ по сравнению с Кодексом 1969 г. имеет больший нравственный потенциал – впервые закреплена норма об обязанности совершеннолетних детей участвовать в дополнительных расходах на родителей (ст.88). Вместе с тем, многие из этих новелл являются относительными – СК РФ всего лишь закрепил на уровне кодифицированного акта уже апробированные практикой изменения.
Итак, семейное законодательство за прошедшие годы периодически претерпевало различного рода изменения, многие из которых носили кардинальный характер и в сфере регулирования алиментных обязательств. Современная система алиментирования начала складываться в России сразу после Октябрьской революции; некоторые из существующих сегодня положений о внутрисемейном алиментировании (в частности, неотчуждаемость права на получение алиментов, допустимость капитализации алиментных платежей только в исключительных случаях) были характерны и для дореволюционного алиментного законодательства.
Глава 2. Алиментные обязательства членов семьи в Российской Федерации
2.1 Возникновение и прекращение алиментных обязательств
Основаниями возникновения алиментных обязательств являются:
1) наличие между субъектами семейных отношений;
2) наличие необходимых для алиментирования условий, установленных соглашением сторон или законом (несовершеннолетие, нетрудоспособность, нуждаемость и др.);
3) соглашения сторон об уплате алиментов или решение суда о взыскании алиментов.
Закон связывает возникновение прав и обязанностей родителей и детей - с происхождением детей, удостоверенным в установленном законом порядке (ст. 47 СК РФ), прав и обязанностей супругов (в том числе в сфере алиментных правоотношений) с днем государственной регистрации заключения брака в органах загса (ст. 10 СК РФ). Для возникновения алиментных обязательств между другими членами семьи, необходимо наличие таких признаков, как нуждаемость и нетрудоспособность.
Рассмотрим подробнее основания возникновения алиментных обязательств между различными субъектами алиментных правоотношений.
Установлению происхождения детей посвящена гл. 10 СК РФ, которой регулируются: установление происхождения ребенка - ст. 48, установление отцовства и факта признания отцовства в судебном порядке - ст. ст. 49 - 50, запись родителей ребенка в книге записей рождений - ст. 51, оспаривание отцовства (материнства) - ст. 52, права и обязанности детей, родившихся от лиц, не состоящих в браке между собой, - ст. 53.
Установление и оспаривание отцовства (материнства) осуществляются по законодательству государства, гражданином которого является ребенок по рождению. Порядок установления и оспаривания отцовства (материнства) на территории России определяется законодательством РФ. В случаях, если российским законодательством допускается установление отцовства (материнства) в органах загса, проживающие за пределами территории России родители ребенка, из которых хотя бы один является гражданином Российской Федерации, вправе обращаться с заявлениями об установлении отцовства (материнства) в дипломатические представительства или в консульские учреждения РФ52.
Особо подчеркнем, что закон не предусматривает каких-либо специальных условий для возникновения обязанности родителей по содержанию своих несовершеннолетних детей (например, наличие у родителей необходимых средств для уплаты алиментов, совершеннолетие, дееспособность и трудоспособность родителей, нуждаемость детей в получении алиментов). Алиментная обязанность у родителей в отношении несовершеннолетних детей возникает независимо от того, являются ли родители дееспособными или недееспособными, трудоспособными или нетрудоспособными, совершеннолетними или несовершеннолетними, а также независимо от того, нуждаются дети в получении алиментов или нет53.
Как уже упоминалось, права и обязанностей супругов (в том числе в сфере алиментных правоотношений) с днем государственной регистрации заключения брака в органах загса (ст. 10 СК РФ).
Общий порядок заключения брака регламентируется СК РФ и Федеральным законом от 15.11.1997 г. №143- ФЗ «Об актах гражданского состояния»54.
Лица, принявшие решение вступить в брак, должны подать совместное письменное заявление. «Подача заявления представляет собой письменную форму волеизъявления лиц, вступающих в брак, которая не может быть заменена устным согласием в момент регистрации»55.
В соответствии со ст. 25 ФЗ «Об актах гражданского состояния» государственная регистрация заключения брака производится любым органом записи актов гражданского состояния на территории Российской Федерации по выбору лиц, вступающих в брак.
По общему правилу государственная регистрация брака производится по истечении месяца со дня подачи заявления, однако существуют исключения: при существовании уважительных причин государственная регистрация брака может быть произведена до истечения месячного срока; при наличии особых обстоятельств (беременность, рождение ребенка, непосредственная угроза жизни одной из сторон и др.) брак может быть заключен в день подачи заявления; при присутствии необходимых оснований установленный законом месячный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц (ч.1 ст.11 СК РФ). И.А.Косарева отмечает, что «отступление от законодательно определенного месячного срока - это право, а не обязанность органа записи актов гражданского состояния»56. В случае отказа органа записи актов гражданского состояния произвести государственную регистрацию заявитель (заявители) имеет возможность обратиться в суд с жалобой.
Государственная регистрация брака производится в присутствии жениха и невесты в помещении органа записи гражданского состояния57, по желанию брачующихся на церемонии бракосочетания могут присутствовать свидетели, но российское законодательство не расценивает присутствие свидетелей как обязательное.
Условия заключения брака указаны в ст.12 СК РФ, согласно положениям которой брак может быть заключен при:
а) наличии взаимного добровольного согласия мужчины и женщины;
б) достижении ими брачного возраста;
в) отсутствии препятствующих обстоятельств.
Алименты тесно связаны с понятиями нетрудоспособности и нуждаемости в помощи.
Нетрудоспособность определяется как состояние здоровья, при котором гражданин вследствие заболевания или увечья либо лицо, здоровью которого причинен вред вне связи с его трудовой деятельностью, не имеют возможности выполнять свою трудовую функцию либо вообще не способны к труду. Различаются: временная нетрудоспособность и стойкая утрата трудоспособности. Расстройство функций организма и ограничение жизнедеятельности и, как следствие, - потеря в той или иной степени трудоспособности напрямую влияют на возможность человека самостоятельно зарабатывать средства к существованию. Нетрудоспособным признается совершеннолетний ребенок, являющийся инвалидом I, II, а при определенных обстоятельствах и III группы58.
Что касается нетрудоспособных родителей, то анализ законодательства о социальной защите инвалидов позволяет сделать следующие выводы, которые применимы в области как семейных правоотношений, так и иных отраслей права:
- инвалиды первой группы считаются нетрудоспособными;
- инвалиды второй группы считаются нетрудоспособными только при наличии третьей степени ограничения способности к трудовой деятельности; если медико-социальная экспертиза установила вторую степень, способность к выполнению трудовой деятельности не исключается;
- инвалиды третьей группы способны к выполнению трудовой деятельности в обычных условиях труда.
Таким образом, установление факта нетрудоспособности гражданина в области семейных и иных правоотношений зависит не от группы инвалидности, а от степени ограничения способности к трудовой деятельности59.
Помимо нетрудоспособности, вызванной состоянием здоровья, по российскому законодательству нетрудоспособными признаются лица, достигшие пенсионного возраста (женщины - 55 лет, мужчины - 60 лет).
Нуждаемость в помощи является одним из условий возникновения права на получение алиментов. Размер прожиточного минимума, который определяется законодательством60, позволяет установить некоторые ориентиры в определении степени нуждаемости конкретного человека. Так, если нетрудоспособный совершеннолетний ребенок не обладает средствами, необходимыми для приобретения минимального набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения его здоровья и обеспечения его жизнедеятельности, то он, безусловно, может быть признан нуждающимся в помощи61.
Под нуждаемостью в получении содержания следует понимать обеспеченность лица средствами в размере ниже прожиточного минимума. Однако прожиточный минимум невозможно использовать в качестве жесткого критерия для определения нуждаемости. Во-первых, законодательство о прожиточном минимуме пока отсутствует, а цифры, называемые прожиточным минимум различными экспертами, имеют весьма значительное расхождение. Во-вторых, в некоторых случаях получатель алиментов может быть признан нуждающимся и в том случае, если имеет доход в размере прожиточного минимума или даже несколько выше. Например, если лицо является инвалидом I группы и нуждается в постороннем уходе, то ему, для того чтобы обеспечить себе минимальные условия существования, необходимо больше средств, чем для обычного человека, поскольку на оплату постороннего ухода уйдет большая часть получаемых им средств.
Именно в силу указанных выше причин закон не дает определения нетрудоспособности и нуждаемости. Является ли лицо нетрудоспособным и нуждается ли оно в материальной помощи, определяется судом в каждом случае с учетом всех обстоятельств дела.
Прекращение алиментных обязательств в отношении несовершеннолетних детей закон связывает с наступлением следующих юридически значимых фактов:
1. Если алиментные обязательства установлены соглашением об уплате алиментов, то они прекращаются в случаях:
- смерти одной из сторон;
- истечения срока действия этого соглашения;
- по основаниям, предусмотренным соглашением об уплате алиментов.
2. Выплата алиментов, взыскиваемых в судебном порядке, прекращается:
а) по достижении ребенком совершеннолетия или в случае приобретения несовершеннолетними детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия.
Совершеннолетним признается лицо, достигшее 18 лет. По гражданскому праву Российской Федерации гражданин, не достигший 18-летнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак в случае, когда законом допускается вступление в брак до достижения 18 лет (п. 2 ст. 21 ГК РФ). Приобретенная в результате заключения брака дееспособность сохраняется в полном объеме и в случае расторжения брака до достижения 18 лет. При признании брака недействительным суд может принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности с момента, определяемого судом.
Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) происходит при наличии определенных условий (ст. 27 ГК РФ). Несовершеннолетний, достигший 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью. Эмансипация производится по решению органа опеки и попечительства - с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия - по решению суда. Порядок объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным регулируется нормами ст. ст. 287 – 289 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 14.11.2002 г. №138-ФЗ62 (далее - ГПК РФ);
б) при усыновлении (удочерении) ребенка, на содержание которого взыскивались алименты.
Это связано с тем, что усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению. Вместе с тем усыновленные дети утрачивают названные права и освобождаются от обязанностей по отношению к своим родителям (п. п. 1 - 2 ст. 137 СК РФ). Права и обязанности усыновителей (усыновителя) и усыновленного ребенка устанавливаются со дня вступления решения суда об усыновлении ребенка в законную силу (ч. 2 ст. 274 ГПК РФ);
в) при признании судом восстановления трудоспособности или прекращения нуждаемости в помощи получателя алиментов.
Восстановление трудоспособности или прекращение нуждаемости в помощи получателя алиментов должно быть признано в судебном порядке. Прекращение алиментного обязательства по данному основанию производится судом по иску лица, уплачивающего алименты;
г) при вступлении нетрудоспособного нуждающегося в помощи бывшего супруга - получателя алиментов в новый брак. Следует отметить, что суд вправе применить данное основание для прекращения алиментных обязательств и в том случае, если лицо не регистрирует новый брак с целью сохранить свое право на получение алиментов от бывшего супруга, но тем не менее состоит в фактических брачных отношениях (то есть в течение длительного времени ведет общее хозяйство и проживает совместно с другим лицом как с супругом). В данном случае может быть применена норма ст. 5 СК РФ об аналогии закона;
д) смертью лица, получающего алименты, или лица, обязанного уплачивать алименты63.
Перечень оснований для прекращения алиментных обязательств, предусмотренный законодательством Российской Федерации, является исчерпывающим. Это означает, что не может быть иных (кроме перечисленных в законе) оснований для прекращения выплаты алиментов, взыскиваемых в судебном порядке.
2.2 Алиментные обязательства родителей и совершеннолетних детей. Алиментные обязательства супругов и бывших супругов
Материальное благополучие семьи неразрывно связано с обеспечением имущественных интересов ребенка, заботой родителей о создании необходимых условий для полноценного воспитания, образования и содержания детей.
Обычно родители исполняют свои обязанности добровольно, объединяя свои средства в общий семейный бюджет, основываясь на чувствах любви к ребенку и ответственности перед семьей (ст. 1 СК РФ).
Обязанность родителей содержать своих несовершеннолетних детей, установленная пунктом 1 статьи 80 СК РФ, имеет главенствующее значение.
Положения норм, закрепляющих алиментные обязанности родителей, сформулированы таким образом, что лицу не предоставляется право выбора, содержать ребенка или нет. Обязанность родителей содержать своих несовершеннолетних детей является безусловной потому, что «в любой момент на протяжении всего периода несовершеннолетия дети имеют право на получение содержания от своих родителей, и родители обязаны это содержание доставлять безотносительно к тому, каково материальное положение и условия жизни несовершеннолетнего ребенка, другого родителя или посторонних лиц, безотносительно к тому, трудоспособен ли несовершеннолетний, достиг ли он трудового совершеннолетия, работает ли он или не работает, безотносительно к тому, проживает ли несовершеннолетний совместно с алиментообязанным родителем или отдельно от него»64.
Суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсии, пособий, поступают в распоряжение родителей (одного из них) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка.
Обязанность родителей содержать своих несовершеннолетних, а также совершеннолетних, но нетрудоспособных детей «выступает гарантией соблюдения права ребенка на обеспечение своих имущественных интересов»65.
Социологи утверждают, что долговременная тенденция роста разводов и, как следствие, рост доли материнских семей порождают проблему материального обеспечения детей, остающихся без отцов: «Повышенный риск бедности детей в неполных семьях не в последнюю очередь связан с недостаточным размером и часто нерегулярностью выплаты алиментов, которые призваны хотя бы частично компенсировать снижение дохода семьи после распада брака. Состояние конфликта между бывшими супругами увеличивает риск невыполнения отцами своих обязательств по материальной поддержке детей с 8% невыплат в отсутствие конфликта до 14% при его наличии»66.
Анализ норм различных нормативных актов, закрепляющих приоритет охраны ребенка, показал, что законодатель делает акцент на здоровое физическое, умственное, духовное, нравственное, социальное и полноценное развитие его личности. В то же время ни один документ не разъясняет, что следует под этим понимать. Не раскрывается и понятие нормального существования совершеннолетнего нетрудоспособного лица, суть нормального развития ребенка заключается в процессе формирования правильной деятельности организма (его внешнего и внутреннего функционирования): умственной деятельности (сознания, мышления, психических способностей, то есть духовности и интеллекта); самостоятельной мыслительной деятельности, социальных качеств (общение, коммуникабельность, совместная деятельность и т. д.), соответствующих определенному возрастному уровню ребенка, а также усвоения им определенных правил поведения, соответствующих общепризнанным в обществе, на современном этапе развития этого общества.
«Становление или формирование личности, следует понимать как процессы усвоения социальных качеств посредством общения и дальнейшего развития индивидом социально-культурного опыта и его включения в систему общественных отношений со способностью на самостоятельную преобразующую деятельность при соблюдении определенных правил поведения, установленных в обществе и соответствующих уровню развития этого общества. А нормальное существование личности как процесс функционирования анатомо-физиологического организма человека и его психической деятельности, соответствующий полноценной жизнедеятельности, также обусловленной уровнем состояния общества»67.
Во все времена существования семьи кормить детей, снабжать их всем необходимым должны были родители. Это не только их нравственный долг, но и обязанность, предусмотренная, как уже отмечалось, п. 1 ст. 80 СК РФ.