Развитие системы высшего образования в ФРГ в контексте развития Баллонского процесса.

Оглавление
Введение
Глава 1. Болонский процесс: основные положения
1.1 Истоки Болонского процесса
1.2 Болонский процесс на современном этапе
Глава 2. Итоги реализации Болонского процесса в Германии
1.1 Участие Германии в Болонском процессе
1.2 Перспективы участия Германии в Болонском процессе: сторонники и противники
Заключение
Список использованных источников и литературы

Развитие системы высшего образования в ФРГ в контексте развития Баллонского процесса.

европейское приложение к диплому;
контроль качества высшего образования;
создание единого европейского исследовательского пространства11.
К рекомендательным параметрам Болонского процесса относятся:
единые европейские оценки;
активная вовлечённость студентов;
социальная поддержка малообеспеченных студентов;
образование в течение всей жизни12.
Также в рамках Болонского процесса были разработаны факультативные параметры, которые выступают тоже на рекомендательной основе:
гармонизация содержания образования по направлениям подготовки;
нелинейные траектории обучения студентов, курсы по выбору;
модульная система;
дистанционное обучение, электронные курсы;
академические рейтинги студентов и преподавателей13.
Европейская трехуровневая система высшего образования предусматриваетследующие три уровня:
1. бакалавариат, после которого выпускнику присваивается степень «бакалавр»;
2. магистратура, после которого выпускнику присваивается степень «магистр»;
3. докторантура, после которого выпускнику присваивается степень «доктор».
Согласно правилам Болонского процесса правильными признаются следующие две модели, которые действуют на основе указанной трехуровневой системы высшего образования: «3 + 2 + 3» и «4 + 1 + 3».
Особо следует отметить единую систему академических кредитов, которая описана в Болонской декларации. Она сходна с системой ECTS (European Credit Transfer System – «Европейская система взаимозачета кредитов») и создана с целью поддержки широкомасштабной студенческой мобильности; усиления сотрудничества в европейских масштабах по обеспечению качества образования и разработке для этих целей сравнимых критериев и методов контроля, развития в рамках мобильности совместных образовательных и исследовательских программ14.
Еще одним обязательным понятием для Болонского процесса является академическая мобильность, которая означает «возможность для студентов (прежде всего), преподавателей, административно-управленческого персонала вузов «перемещаться» из одного вуза в другой с целью обмена опытом, получения тех возможностей, которые почему-либо недоступны в «своем» вузе, преодоления национальной замкнутости и приобретения общеевропейской перспективы»15. Как указано в рекомендациях Болонской декларации, каждый студент должен попытаться отучиться как минимум один семестр в другом высшем учебном заведении стран-участниц Болонского процесса.
Приложение к диплому подготавливается университетами по модели, разработанной совместной рабочей группой, включающей экспертов Европейской Комиссии, Совета Европы и ЮНЕСКО. Шаблон существует на 11 языках и дает полное описание предмета, уровня, контекста, содержания полученной подготовки. Приложение состоит из восьми разделов: информация о владельце диплома, полученной квалификации, уровне квалификации, содержании программы и ее результатах, информации о функциональном назначении квалификации, дополнительной информации, информации о национальной системе образования. Приложение к диплому повышает уровень академической мобильности и мобильности выпускников на рынке труда. Одновременно с этим, защищая автономию университетов, приложение к диплому предлагает общую рамку взаимодействия, обеспечивает полноценной информацией об университетских программах партнерские образовательные организации и граждан, способствует продвижению университетов за рубежом16.
Контроль качества высшего образования является обязательным требованием всего Болонского процесса.
В перечне важнейших реформ, заложенных в Болонской декларации, указано развитие европейского сотрудничества на основе выработанных сопоставимых критериев и методик. В резолюции съезда европейских ректоров вузов, принятой в городе Саламанка 29-30 марта 2001 года, качество определено как «краеугольный камень», «основополагающее условие» доверия, релевантности, мобильности, совместимости и привлекательности17. В указанном документе подтверждается желание всех сторон добиваться взаимно признаваемых механизмов оценки, контроля и сертификации качества, для чего предполагается создать ряд условий.
Во-первых, следует выработать совместимые системы контроля, ориентированные на пороговые стандарты высшего образования, которые устанавливают требования к уровню подготовки выпускников (результаты), но не временные и содержательные параметры процесса. Во-вторых, необходимо создать системы независимого оценивания, что может привести к европейским знакам качества для широких предметных областей высшего образования (контроль качества без национальных границ). В-третьих, следует придерживаться координирования подходов к стандартам качества транснационального образования (франчайзинг, оффшорные структуры; кампусы и их сети; частно-тренинговые компании; твиннинг; провайдерные университеты и агентства; виртуальные университеты и т.д.)18.
Указанные процессы были поддержаны, как мы отметили, 45 государствами Европы, в том числе и Россией. Безусловно, не все страны находятся на одном и том же уровне, каждое из них имеет свои особенности введения на своей территории правил Болонского процесса.
Таблица 1. Информация по реализации принципов Болонского процесса в странах-подписантах Болонской декларации
Приложение к диплому:
Законодательство:
Уровни образования:
Таким образом, каждое европейское государство избрало свой путь гармонизации своей национальной системы высшего образования к стандартам Болонского процесса. В следующей главе будет рассмотрен опыт Великобритании и Ирландии, для которых основополагающие положения данного процесса являются традиционными для их систем высшего образования. Их опыт несомненно будет важен для российской стороны, так как сегодня в России существует много дискуссий по поводу введения Болонского процесса в образовательную систему нашей страны (Россия подписала Болонскую декларацию в 2003 году).
Ключевая трудность для реализации принципов Болонского процесса в России заключается в том, что не только государство должно поддерживать эти принципы, но, прежде всего, образовательные учреждения и научно-образовательное сообщество, а именно с этим по сей день существуют проблемы. Некоторые студенты и учебные заведения предпочитают придерживаться «старых» принципов образования, которые были сформированы еще в Советском Союзе. Изучение опыта передовых европейских государств может оказать положительное влияние на решение российских проблем в сфере присоединения к Болонскому процессу.
Глава 2. Итоги реализации Болонского процесса в Германии
1.1 Участие Германии в Болонском процессе
Немецкие вузы переживают эпоху перемен. Германия относится к числу первых европейских государств, подписавших в 1999 г. Болонскую декларацию о создании единого общеевропейского образовательного пространства. В вузах стран-участниц вводятся близкие по типу учебные программы и дипломы, дающие возможность повышения академической мобильности, облегчения взаимного признания  дипломов и обеспечения конкурентоспособности европейских вузов.
Как мы уже говорили ранее, главный элемент Болонского процесса, к которому в настоящее время подключились 46 государств – это двухуровневая система обучения: бакалавр (BA - Bachelor) – магистр (MA - Master). Кроме этого, ряд стран уже признали аспирантуру (Promotion) в качестве третьего уровня. Оценка академической успеваемости в рамках Болонского процесса происходит по Европейской системе зачета знаний (ECTS - EuropeanCreditTransferSystem). ECTS оценивает учебную нагрузку студентов по объему работы, необходимому для успешного окончания учебы. Одна кредитная единица ECTS соответствует 30 часам учебной нагрузки19.
На данный момент в немецких вузах сосуществуют параллельно две структуры обучения: новая двухуровневая система бакалавр – магистр, а также традиционные учебные программы с получением диплома (специалиста) или магистра (Magister Artium). 
На сентябрь 2009 года общее число учебных программ в немецких вузах составляло 11.803, из них: бакалавр – 3.377, магистр – 2.283, диплом-специалист (университет) – 1.438,  MagisterArtium – 1.173, госэкзамен (юристы, учителя, медики) – 2.507, диплом-специалист (Fachhochschule) – 820, прочие – 20520.
Бакалавр (Bachelor) – первый диплом, дающий право на профессиональную деятельность. Продолжительность обучения составляет 3-4 года, для допуска необходим аттестат о законченном среднем образовании (Abitur). Для получения степени бакалавра необходимо набрать в зависимости от учебного плана от 180 до 240 кредитных единиц. Бакалавриат дает базовые знания по специальности и методические навыки, а также широкую профессиональную ориентацию.
Магистр (Master) – второй диплом после 1-2 лет обучения (60-120 кредитных единиц). Начало обучения либо сразу после бакалавриата, либо после нескольких лет профессиональной деятельности. В магистратуре делается акцент на более глубокую специализацию и на научную работу. Магистратура наряду с дипломом специалиста является предпосылкой для допуска в аспирантуру.
Диплом (Diplom) – традиционная форма обучения, которое завершается дипломной работой, а также письменными и устными экзаменами.
Magister Artium – свидетельство об успешно законченном курсе по гуманитарным и социальным наукам, в рамках которого допускаются различные комбинации дисциплин.
Государственный экзамен (Staatsexamen) – форма обучения  по медицине, праву, фармацевтике, а также для учителей средней школы, заканчивающаяся госэкзаменом. Госэкзамен принимает государственная экзаменационная комиссия. Содержание курсов и экзаменов регулируется в законодательном порядке. Первый госэкзамен обычно теоретический, второй – завершает цикл профессиональной практической подготовки.
Аспирантура (Promotion) – рассматривается в Германии как третья ступень Болонского процесса. Написание диссертации возможно только в университетах. Подготовка диссертации (Promotion), связанная с проведением независимого научного исследования, продолжается в течение 2–4 лет после получения магистерской или эквивалентной степени (Diplom/ Erstes Staatsexamen/ Magister Artium). Степень кандидата наук (Doktor) присваивается после написания диссертации и успешной сдачи устного экзамена, либо защиты диссертации21.
Структура учебных программ:
Бакалаврские и магистерские программы делятся на модули. Модуль состоит из тематически связанных учебных занятий – лекций, семинаров, практических работ – и предполагает академическую нагрузку от 6 до 10 часов в неделю. За каждый модуль начисляются кредитные пункты ECTS. Для окончания обучения необходимо набрать определенное количество кредитных единиц.
Традиционные учебные программы, заканчивающиеся сдачей экзаменов на диплом (специалиста), Magister Artium или госэкзамен, делятся на два цикла обучения:
1. начальный (Grundstudium),
2. основной (Hauptstudium)22.
Изучение дисциплин начального цикла в университетах продолжается в среднем 4 семестра (2 учебных года) и заканчивается сдачей промежуточных экзаменов (Diplom-Vorprufung, Zwischenprufung). Успешная сдача этих экзаменов дает студенту право продолжать обучение на второй ступени, т.е. перейти на основной цикл обучения (Hauptstudium). Обучение на основном цикле (Hauptstudium) предполагает углубленное изучение дисциплин cпециализации, длится обычно еще 5 семестров и заканчивается выпускными экзаменами на получение диплома (Diplom).
Учебный год подразделяется на два семестра. Зимний семестр начинается, как правило, в октябре, летний семестр – в апреле. Свободное от занятий время предусмотрено для сдачи экзаменов и прохождения практики. Для каждой дисциплины соответствующее Положение об обучении устанавливает стандартный срок обучения, за который оно может или должно быть завершено. В этот срок включены семестр практики или зарубежной стажировки, а также завершающая фаза экзаменов. По традиционным учебным программам стандартный срок составляет 9-10 семестров, по бакалаврским программам – 6 семестров, по магистерским – от 2 до 4 семестров23.
Таким образом, на сегодняшний день немецкие университеты проходят нелегкую фазу реформирования системы высшего образования.
Согласно данным конференции ректоров вузов в Германии к началу 2009 учебного года в на новую систему были переведены 45 процентов всех факультетов немецких вузов. Так что пока в поисках «своей» специальности вы встретите и факультеты с такими аттестатами как «Diplom», «Magister», «Staatsexamen». Однако в большинстве вузов приема на факультеты с такими аттестатами больше нет. Университеты просто доучивают тех, кто когда-то поступил на эти факультеты. Так что свое внимание вам следует сконцентрировать на факультетах с аттестатами бакалавра и магистра. Потому что только такие аттестаты в будущем будут котироваться в минимум 45 странах24.
Давайте попробуем подвести итог всему вышесказанному и проанализировать, что же изменилось. По первоначальному замыслу реформаторов образование должно проходить в две ступени. Сначала студент получает за три-четыре года квалификацию «бакалавр». Это полноценное первое высшее образование. С ним выпускник может заниматься своим трудоустройством. Вторая ступень – «мастер». Обучение бакалавр может начать либо сразу после бакалавриата, либо сначала поработать, а потом поступать на мастера. Недавно министры образования заговорили и о третьей ступени обучения – аспирантуре. Но это пока в процессе обсуждения25.
С переходом на новую систему изменился принцип оценки работы учащихся. Ведь система оценок должна быть универсальной и единой для всех стран-участниц. Для этого в вузах, перестраивающихся на новую систему обучения введена ECTS — Европейская система перезачета кредитов. С ее помощью можно сравнивать объем изученного материала, что дает возможность академического признания квалификаций и компетенций. Образовательные «кредиты» - это зачетные единицы, которыми оценивается трудоемкость учебы. За один семестр студент получает ровно 30 академических кредитов. Для получения степени бакалавра нужно соответственно набрать не менее 180 кредитов (три года обучения) или не менее 240 кредитов (четыре года обучения). Для получения степени магистра студент должен, как правило, набрать в общей сложности, то есть вместе с бакалавриатом, не менее 300 кредитов (пять лет обучения)26.
Кредиты – это не оценки, учащийся получает их, если просто выдержал экзамен. Параллельно к кредитам студентам за сданные экзамены выставляются оценочные баллы. Болонское соглашение предусматривает единую европейскую шестибалльную систему оценок: А – "отлично", В – "очень хорошо", С – "хорошо", D – "удовлетворительно", Е – "посредственно", F(FX) - "неудовлетворительно. Как правило, сегодня студенты получают привычные им оценки, а в дипломах эти оценки «переводятся» на европейские. К дипломам бакалавров и мастеров прилагается Diploma Supplement - единое для стран-участниц Болонского соглашения приложение, где отражается учебная программа.
Учебный курс разбит на так называемые модули, по которым в последствии и сдается экзамен. Под модулем чаще всего имеется в виду блок взаимосвязанных дисциплин. За каждый модуль дается определенная сумма зачетных единиц (кредитов) и выставляется одна оценка. В один модуль могут включаться, например, четыре предмета, которые сдаются как один экзамен из четырех частей. И может случиться так, что если вы на экзамене не набрали за модуль нужного количества баллов, то в следующий раз вам нужно учить все четыре предмета снова. Так что необходимо заранее поинтересоваться системой, по которой ваш вуз принимает экзамены, чтобы знать, к чему морально готовиться27.
Таким образом, если говорить о цели реформ, то по замыслу реформаторов новая система должна принести пользу прежде всего самим студентам. В частности, она облегчит их интернациональную мобильность. Страны-участницы Болонского процесса обязались признавать аттестаты бакалавров и магистров. А значит, закончив бакалавриат в одной стране, выпускник может получить диплом «мастер» в другой. Кроме того, если студент решит во время учебы продолжить обучение в другой стране-участнице болонского соглашения, то результаты его прежде сданных экзаменов выбранный вуз обязан будет зачесть. Еще один плюс: предполагается, что новая система облегчит выпусникам трудоустройство за границей – например, работодателю где-нибудь в Италии будет легче судить о том, что за образование имеет кандидат из Украины28.
Так или иначе, Германия не торопится всецело отдаваться Болонскому процессу, предпочитая подход индивидуальный для вузов и достаточно протяженный во времени. А поскольку у российской высшей школы много общего с немецкой, основанной Гумбольдтом, то и России есть смысл применить подобный подход29.
1.2 Перспективы участия Германии в Болонском процессе: сторонники и противники
Таким образом, на деле создаётся система образования, обслуживающая экономику, и это связано, в первую очередь, с усилением конкуренции между американской и европейской экономиками. И если в период подписания Болонских соглашений, к которым присоединилось уже 46 стран, речь шла о достижении конкурентоспособности выпускников вузов через опору на передовые научные достижения, единый образовательный процесс, единую систему (бакалавр, магистр), то сегодня эта задача выхолащивается упрощением образовательных программ и их сокращением. После трёх лет обучения в вузе и получения степени бакалавра выпускника в Германии работодатели не берут на работу, не понимая до конца, что он за специалист и предпочитая ему специалиста со старым дипломом классического немецкого образования. С переходом на двухуровневую систему высшего образования началось сокращение числа студентов, обучающихся на бюджетной основе, растёт социальное расслоение. 70% студентов не доходят до магистратуры, вынужденно оканчивая своё образование за неимением средств30.
При этом надо учитывать, что, традиционно в каждой из 16-ти Федеральных Земель Германии существует своё законодательство в сфере образования, это создаёт сложности в переходе к выполнению Болонских соглашений, с одной стороны, а с другой, достижение цели мобильности студентов и выпускников на деле пока приводит к сокращению количества семестров (вместо 9 – 6), что технически реализовать не сложно, а вот содержательно… Образование превращается в услугу, и студенту платить 500 евро за семестр сложно. В Саксонии образование пока бесплатное, чему способствовали массовые выступления студентов. Болонский процесс способствует не только сокращению бюджетных мест, но и отказу от некоторых специальностей, не связанных напрямую с экономикой и рынком31.
В этой связи сторонники Болонского процесса в Германии указывают на следующие его плюсы:
1. Гуманистические декларации о расширении права на образование. Действительно, если вы посмотрите Болонскую декларацию и документы, принятые в её развитие, в частности, Коммюнике министров образования стран Европы, вы увидите много положительных заявлений вплоть до заявления о необходимости обеспечить доступность высшего образования для всех. Это качественно отличается от многочисленных заявлений российского министра образования и других наших политиков, которые полагают, что в России слишком много студентов и их надо сокращать.
2. Повышение конкурентоспособности и расширение экспорта образовательных услуг за рубеж. Поскольку образование в Европе достаточно качественное, при этом относительно дешёвое, считается, что возможно экспортировать его в другие страны, в том числе и в Америку.
3. Академическая мобильность. Считается, видимо не без оснований, что введение системы зачётных единиц позволит студенту более активно перемещаться по Европе и поучиться в нескольких университетах.
4. Болонский процесс расширяет свободу выбора для личности. Человек, получивший конвертируемый диплом, сможет работать и жить там, где хочет, в любой стране, присоединившейся к Болонскому процессу32.
Напротив, сторонники осторожной позиции или противники Болонского процесса указывают на следующие аргументы:
1. Вероятное понижение качества образования в связи с сокращением его количества.
2. Болонский процесс ведет к случайному набору кредитных единиц, а не фундаментальности образования.