Соотношение глобализации и регионализации в современных международных отношениях.

Оглавление

Введение
Глава 1. Сущность и основные факторы глобализации
Глава 2. Процессы регионализации и их соотношение с глобализацией
Заключение
Список использованных источников и литературы
Приложение

Соотношение глобализации и регионализации в современных международных отношениях.

Глобализация плохо влияет на занятость населения. В частности, менее приспособленные к прогрессу техники и изменениям в условиях труда работники остаются без работы, т.е. происходит рост безработицы.
Существует опасность навязывания глобализации на основе американо- и евро-центристских моделей, без необходимого учета национальной специфики и конкретных условий экономического развития различных государств.
Эффектам глобализации подвергаются не только экономические системы, но также и такие процессы как организованная преступность, которая из национальной перерастает в международную и трансграничную и становится глобальной проблемой. Кроме того, обостряются проблемы нелегальной миграции и торговли людьми.
Таким образом, можно констатировать, что процессы глобализации в настоящее время привлекают большое внимание со стороны как западных, так и отечественных исследователей из различных наук. В основе всех глобализационных процессов лежит усиление всеобщей взаимозависимости, происходит усиление влияния новых акторов (например, международных организаций, транснациональных компаний и т.д.). Очень важное значение играет контроль за процессами глобализации, так как указанные негативные последствия могут угрожать национальной безопасности государств.
Глава 2. Процессы регионализации и их соотношение с глобализацией
Говоря о процессах регионализации, необходимо отметить, что взаимосвязанным с понятием глобализации является такой термин как «интеграция». В данной работе он рассматривается как сопряженный с глобализационными процессами, так как в обоих случаях государства передают часть своих полномочий на субнациональный и наднациональный уровни. Именно на этих уровнях сегодня зачастую и принимаются решения, затрагивающие режим функционирования ведущих политических и экономических факторов. Пример нынешних интеграционных организаций показывает, что государства осознают, что в нынешних условиях невозможно оставаться «замкнутым» государством.
Термин «интеграция» возник в 1930-е годы в работах немецких и шведских экономистов (особенно известной была теория «больших пространств», которая была выдвинута германским историком и правоведом К. Шмидтом. Он указал на ослабление роли традиционных национальных государств в связи с процессом экономического развития в XX веке и выступил с идеей создания больших геопространств в качестве новых, более совершенных и полномасштабных субъектов международных отношений и международного права.
В переводе с латыни слово «integratio» означает сращивание, восполнение, «integrare» - превращать в целое. Таким образом, интеграция – процесс объединения, сращивания частей в некоторую целостность9.
Под международной экономической интеграцией понимается высокая степень интернационализации производства на основе развития глубоких устойчивых взаимосвязей и разделения труда между национальными хозяйствами, ведущая к постепенному сращиванию воспроизводственных структур ряда стран10.
Французский экономист Р. Арон подчеркивал, что «если движение товаров, капитала и людей между определенным количеством экономических единиц может осуществляться так же свободно, как и внутри каждой их этих единиц, то эти различные единицы объединены»11.
Единое экономическое пространство, образующееся в результате полной либерализации движения товаров и факторов производства между интегрирующимися странами, позволяет увеличить число конкурирующих фирм и использовать многочисленные эффекты «экономики масштаба»12.
Один из основоположников теории интеграции, американский экономист Б. Балашша, впервые двояко посмотрел на интеграцию – как на процесс и на состояние: «Мы предполагаем определять экономическую интеграцию как процесс и как состояние. Рассматриваемая как процесс, она включает меры, призванные устранить дискриминацию между хозяйственными единицами, относящимися к различным национальным государствам; рассматриваемая как состояние, она может быть представлена как отсутствие различных форм дискриминации между национальными хозяйствами»13.
В целом, понимание региональных интеграционных процессов можно структурировать на несколько точек зрения.
Одна группа авторов определяет региональную экономическую интеграцию как процесс сближения, взаимопроникновения, сращивания национальных экономик в рамках интеграционных группировок в общих территориальных границах объединившихся государств14.
Вторая группа авторов рассматривает интеграцию как создание единой многонациональной экономики с единым воспроизводственным процессом взамен национальных экономик, т.е. как результат процесса15.
Третья группа считает, что интеграцию надо рассматривать в двух аспектах: как экономическую категорию и как процесс16. Последний подход является более продуктивным. Однако, рассматривать интеграцию следует не как процесс сближения, сращивания и т.д., а как процесс создания государством условий для повышения эффективности функционирования национальных экономик за счет их сближения, взаимодействия, сращивания17.
Очень важно определить региональную экономическую интеграцию как экономическую категорию. Так, в результате объединения национальных экономик образуются интеграционные объединения различного типа, становящиеся самостоятельными субъектами внешнеэкономических отношений. Их отношения с партнерами по внешнеэкономическим отношениям являются частью международных экономических отношений, характер которых отличен от аналогичных отношений отдельных государств.
Как экономическая категория региональная экономическая интеграция – это «особого рода международные экономические отношения региональной экономической группировки и каждого ее участника между собой и с третьими партнерами по поводу производства, распределения, обмена и потребления продукта внутри интеграционной группировки и вне ее, направленного на повышение эффективности воспроизводственного процесса, каждого участника и всего объединения в целом»18. Эти отношения в своем развитии подчиняются общим экономическим законам и собственной внутренней логике, состоящей в устранении противоречий различного характера внутри национальных экономик, между национальными экономиками и интеграционной группировкой, и, наконец, между национальными экономиками, группировкой в целом и третьими странами.
Международная экономическая интеграция может принимать разные формы. Их классификация в экономической литературе основывается на степени ее полноты и зрелости в решении тех или иных задач.
Первой и простейшей формой интеграции считаются зоны свободной торговли (ЗСТ). Государства образуют их для того, чтобы расширить рынки товаров, капиталов, рабочей силы за счет либерализации их перемещения на территории вошедших в зону государств, в частности, во внешней торговле снимаются таможенные формальности и таможенные пошлины. Однако это касается только товаров, произведенных на территории ЗСТ. По отношению к товарам третьих стран каждый из участников ЗСТ осуществляет самостоятельную внешнеторговую политику. Именно поэтому таможенные границы между участниками объединения сохраняются (НАФТА, ЛАИ).
Вторая форма интеграции – это таможенный союз (ТС). В ТС государства проводят общую внешнеторговую политику, а также политику движения капитала и рабочей силы по отношению к третьим странам, что позволяет им снять таможенные границы между собой. В результате формируется относительно единое экономическое пространство. В его пределах развертывается более свободная конкуренция, складывается более эффективная территориальная и отраслевая структура разделения труда. Единый внутренний тариф заменяется согласованным внешним тарифом (Андская группа, ЦАОР, Кариком и др.)
Все участники получают выигрыш в виде роста производительности труда, экономию на масштабах производства и на ликвидации таможенных издержек и иного контроля над внешнеэкономическими связями. Партнеры по региональной интеграционной экономической группировке (РЭГ) могут выступать на международной арене как единый блок. В структуре производства и потребления наступают прогрессивные изменения. В ТС коллективно регламентируются товарные потоки, результирующие цены, переориентируются ресурсы с учетом эффективности их использования в соответствии с классической теорией сравнительных преимуществ. При данной форме интеграции уже появляется необходимость в создании наднациональных (межгосударственных) органов, которым передается часть внешнеэкономического суверенитета во внешнеэкономической политике, пересматривается промышленная политика в каждой стране, координируется развитие отдельных отраслей на макроэкономическом уровне. Соответственно происходят более или менее существенные изъятия из национального суверенитета.
Ряд авторов, например Ю.В. Шишков, небезосновательно считает, что в условиях глобализации эффективность таможенных союзов снижается. Особенно четко это проявляется в международной торговле, которая благодаря усилиям ВТО-ГАТТ все больше либерализуется не только в части тарифных, но и нетарифных барьеров. В процесс либерализации все шире вовлекается продукция аграрной сферы, сферы услуг. Смещение центра конкуренции в сторону наукоемких, технологических товаров и услуг меняет соотношение конкурентообразующих факторов и снижает роль цены в конкуренции, усиливая роль качества. Это означает, что роль таможенных барьеров, обеспечиваемых таможенными союзами, обесценивается, и защитные средства ТС утрачиваются19.
Ассоциация государств – наиболее диверсифицированная по сферам и отраслям по сравнению с зоны свободной торговли и таможенного союза форма межгосударственной интеграции. Примером такой региональной группировки может служить АСЕАН. Здесь в области промышленности реализуются совместные международные проекты и создаются средние по размеру отрасли, в которых 60% собственности концентрируется страной-хозяйкой, а 40% - остальными членами АСЕАН. В рамках АСЕАН не существует ЗСТ, но предпринимаются коллективные усилия по снижению тарифов.
Общий рынок (экономический союз) – еще одна форма интеграции. Она предполагает устранение всех скрытых барьеров на пути движения товара, капитала, рабочей силы, инфляции, которые неизбежно возникают в связи с различиями в структуре национального производства и в механизмах реализации национальной экономической политики. На данной стадии интеграции происходит унификация налогового, финансового, трудового законодательства всех стран-участниц. Как показывает международный опыт создание общего рынка – процесс весьма длительный и не заканчивается, а только начинается с его провозглашением. Его цель состоит в том, чтобы унифицировать рынок, гармонизировать систему норм и стандартов в производстве товаров, создать общие правила регулирования рынка и выработки совместной промышленной, налоговой политики, позволяющие сблизить экономики и обеспечить их взаимопроникновение и сращивание. Считается, что это наиболее зрелая форма интеграции, позволяющая постепенно нивелировать ощутимые расхождения между текущими рыночными курсами национальных валют, а значит ввести единую валюту. В результате усиливается взаимовлияние финансовой, бюджетной, структурной и др. политики, и возникает необходимость их наднациональной координации и взаимодействия, а в ряде областей проведение совместной политики и создание для этого эффективных инструментов. Интегрирование хозяйственной политики постепенно формирует единый хозяйственный организм, т.е. происходит сращивание воспроизводственных процессов, где хозяйственно-политические решения вырабатываются совместно, а их реализация коллективно контролируется. Если при этом происходит замена национальной денежной системы единой валютой и регулирование ее единым наднациональным банком, т.е. создание единого валютного союза, то возникают реальные предпосылки для формирования политического союза.
Интеграция в любой форме не мыслима без создания совместных органов управления, и их количество, состав и компетенция зависят от нее. Общим же является то, что объединяющиеся государства делегируют часть властных полномочий, т.е. происходят изъятия из экономического суверенитета стран. С накоплением таких изъятий межгосударственные органы трансформируются в надгосударственные. И тогда создается общее правительство, парламент, банк и другие интеграционные институты (здесь весьма показателен опыт Европейского Союза).
Изъятия из национального суверенитета наиболее существенны для такой формы объединения как «общий рынок», развивающейся в валютный союз. Это весьма болезненный и противоречивый процесс, поскольку это касаются не только внутренней, но и внешней сферы экономической политики. Не все государства соглашаются идти до конца, до полного слияния с другими нациями, т.е. отказаться от суверенитета. Они отстаивают свои национальные, в первую очередь политические и социальные, интересы даже в рамках интеграционного объединения. Примером может служить отказ Великобритании вступить в валютный союз ЕС на современном этапе.
Противоречия в рамках экономического союза весьма многочисленны. Они могут возникать между государственными и интернациональными интересами, между интересами различных государств, между интересами населения и государства; государства и ТНК (а также других хозяйственных субъектов); потребителей и производителей, между корпорациями, мелким и средним бизнесом и т.п. Их разрешение – прерогатива межгосударственных органов управления и национальных правительств. Оно требует максимальной осторожности, деликатности и вместе с тем определенной жесткости. Побеждает аргумент, что экономический союз обычно приносит его участникам значительно больше экономических выгод, чем потерь, и это заставляет государства дорожить своим участием в интеграционном объединении.
Возможным завершением экономической интеграции может стать политическая интеграция – создание многонационального субъекта в форме федерации или конфедерации, который выступает в международных экономических отношениях с единых позиций и выражает интересы всех участников объединения. В результате такого развития интеграционного процесса национальное государство постепенно утрачивает свои управляющие функции, передавая их новым организационным структурам межгосударственного хозяйственного взаимодействия.
Таким образом, региональные объединения различаются по глубине и характеру «сращивания» экономик стран-партнеров, по выбранной интеграционной стратегии и институциональному устройству, по сферам и масштабам их деятельности, по количеству государств-членов, по социокультурным признакам.
При этом интеграция характеризуется некоторыми сущностными особенностями, которые в совокупности отличают ее от других форм экономического взаимодействия стран:
устранением ограничений в движении товаров, а также услуг, капиталов, людских ресурсов между странами-участницами соглашения;
согласованием экономической политики стран-участниц;
взаимопроникновением и переплетением национальных производственных процессов, формированием в рамках региона технологического единства производственного процесса;
широким развитием международной специализации и кооперации в производстве, науке и технике на основе наиболее прогрессивных и глубоких форм, совместным финансированием развития экономики и ее инновационного механизма;
структурными изменениями в экономике стран-участниц;
сближением национальных законодательств, норм и стандартов;
целенаправленным регулированием интеграционного процесса, развитием органов управления хозяйственным взаимодействием;
региональностью пространственных масштабов интеграции20.
Объективное содержание интеграции составляет в конечном итоге переплетение, взаимопроникновение и сращивание воспроизводственных процессов, протекающих в виде частичной интеграции. Интеграционный процесс охватывает отдельные звенья целостной системы:
1. рыночное обращение (благодаря либерализации торговли и росту факторов производства), включая обращение товаров и услуг, денежной массы, ценных бумаг и т.д. – это так называемая поверхностная интеграция;
2. собственно производство (глубокая интеграция);
3. сферу принятия решений (на уровне фирм, предпринимательских союзов, национальных правительств, международных и национальных организаций).
Понятие «региональный» в случае интеграции означает не просто географические границы той или иной организации. Обычно имеется в виду исторически сложившаяся региональная общность стран-соседей, предполагающая сходство их экономико-географических и хозяйственно-культурных комплексов, демографических структур, этнической истории и др. Эта общность создает объективные возможности для формирования адекватных времени крупных политико-экономических образований, которые, используя многообразные преимущества «экономики масштаба», по мнению ряда экспертов, уже в ближайшем будущем окажутся в ряде случаев более эффективными субъектами международных экономических отношений, чем национальные государства, способными обеспечить формирование нового полицентрического и более стабильного миропорядка21.
Развивающийся изначально в небольшом количестве регионов мира интеграционный процесс в последние годы охватил почти все континенты, приведя к образованию многочисленных региональных, субрегиональных и межрегиональных торгово-экономических групп.
Россия является участником нескольких региональных интеграционных структур.
Одной из них является экономическая интеграция в рамках СНГ. Формирование зоны свободной торговли на территории (ЗСТ) СНГ является ключевым звеном для дальнейшего тесного экономического развития всех стран Содружества. Данный вопрос не вызывает сомнений ни у одного государства-участника.
Еще при создании СНГ главной задачей стаяло создание сохранение единого экономического пространства. Однако в связи с тем, что это было время, когда государства содружества разрабатывали свои национальные законодательства и приоритеты, то на раннем этапе два этих процесса оказались несовместимы. На сегодняшний день предпринимаются усилия для изменения ситуация в сторону гармонизации, процесс создания зоны свободной торговли идет, хотя и медленно.
Кроме СНГ развиваются процессы сотрудничества на базе Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). К сотрудничеству между Россией и Китаем было привлечено также нескольких республик СНГ (Казахстана, Киргизии, Таджикистана, Узбекистана). Данное взаимодействие изначально начало развиваться только в военной области, однако в 2003 году была принята программа торгово-экономического взаимодействия. Для реализации данной программы принимается специальный план, последняя версия которого относится к октябрю 2008 года.
Следующие торгово-экономическое области сотрудничества стоят в качестве приоритетов перед ШОС: торговля и инвестиции; таможенная сфера; технические регламенты, стандарты и процедуры оценки соответствия; финансовая и налоговая сферы; транспорт; ТЭК; агропромышленный комплекс; наука и новые технологии; информационные и телекоммуникационные технологии; природопользование и охрана окружающей среды.
В целом, можно констатировать, что экономическое взаимодействие по линии ШОС пока не предполагает каких-либо интеграционных моментов (хотя правительства стран-участниц, особенно КНР, строят подобные планы), сегодня можно отметить только реализацию тех проектов, которые являются приоритетными для государственных властей (например, транспорт и информационные технологии).
Таким образом, на основе приведенной информации можно констатировать, что процессы региональной интеграции ставят своей целью выравнивание конкурентной способности как отдельных стран, так и региона в целом. Установление региональных экономических связей, укрепление локальных институций, а также сотрудничество в других областях создали лучшие перспективы развития и возможности справиться с вызовами глобализации.