Особенности тарифного оформления и тарифного контроля перемещаемых через таможенную границу РФ драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них

Введение
Глава 1. Сущность таможенного оформления и таможенного контроля
1.1. Понятие, принципы, стадии таможенного оформления
1.2. Сущность таможенного контроля как вида государственного контроля: понятие, формы
1.3. Нормативно – правовое регулирование таможенного оформления и контроля перемещаемых через таможенную границу РФ драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них
Глава 2. Таможенное оформление и таможенный контроль за ввозом в РФ драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них
2.1. Особенности организации таможенного оформления драгоценных металлов и драгоценных камней на специализированных таможенных постах
2.2. Порядок таможенного оформления и таможенного контроля за ввозом в РФ драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них
2.3. Особенности таможенного контроля за ввозом в РФ драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них физическими лицами
Глава 3. Особенности таможенного оформления и таможенного контроля за вывозом из РФ драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них
3.1. Субъекты, имеющие право на вывоз из РФ драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них
3.2. Особенности организации и порядка таможенного оформления и таможенного контроля за вывозом в РФ драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них
3.3. Меры нетарифного регулирования при вывозе драгоценных металлов и драгоценных камней, новеллизация законодательства
Заключение
Список использованной литературы
Приложение 1
Приложение

Особенности тарифного оформления и тарифного контроля перемещаемых через таможенную границу РФ драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них

усиление взаимодействия таможенных органов сторон на основе эффективного применения информационных технологий для обеспечения обмена информацией и ведения общей статистической базы данных о внешней и взаимной торговле.
В продвижении интеграционных процессов в рамках ЕврАзЭС особая роль принадлежит его Межпарламентской Ассамблее, которая, согласно ст. 7 Договора об учреждении ЕврАзЭС 2000 г., полномочна рассматривать вопросы гармонизации (сближения и унификации) внутреннего законодательства стран-участниц и приведения его в соответствие с договорами, заключенными в рамках Сообщества.
Ассамблея в пределах своей компетенции разрабатывает Основы законодательства в базовых сферах правоотношений, таких как гражданское, бюджетное законодательство, законодательство в сфере внешнеэкономической деятельности и инвестиционной деятельности, законодательства о рынке товаров, услуг, капитала и рабочей силы; принимает типовые проекты, на основе которых разрабатываются акты внутреннего права; принимает решения, резолюции и рекомендации по вопросам гармонизации законодательства.
Специально вопросы гармонизации детально урегулированы Соглашением о правовом обеспечении формирования Таможенного союза и единого экономического пространства от 26 октября 1999 г.
В статье 4 определен механизм по сближению национальных законодательств сторон, элементами которого являются:
координация национальных законопроектных планов и планов разработки и принятия подзаконных актов;
использование в законотворчестве модельных законодательных актов, принимаемых Межпарламентским Комитетом;
взаимное информирование о состоянии законодательства, создание интегрированной базы законодательства, статистической и другой социально-экономической информации.
В соответствии с Договором о статусе Основ законодательства Евразийского экономического сообщества от 18 июня 2004 г. весьма важно добиваться неукоснительного выполнения подписанных ранее договоров, которые дают возможность успешно решать стоящие перед ЕврАзЭС задачи. Представляется необходимым разработать типовой проект законодательного акта «О механизме реализации международных договоров и решений органов ЕврАзЭС».
Приоритетным направлением деятельности Межпарламентской Ассамблеи Сообщества является, помимо всего прочего, также участие в выработке организационно-правовых механизмов, способствующих: завершению переноса согласованных видов государственного контроля на внешнюю границу Таможенного союза и отмене таможенного оформления товаров, перемещаемых в пределах таможенных территорий Союзного государства, в том числе происходящих из третьих стран и выпущенных в свободное обращение на его территории.
В этом контексте особое значение имеет Положение о порядке ввоза на таможенную территорию таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества и вывоза с таможенной территории таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы
В соответствии с ч. 2 ст. 10 ФЗ РФ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» к компетенции Президента Российской Федерации относится регулирование вопроса о порядке ввоза драгоценных металлов драгоценных камней на территорию Российской Федерации или их вывоза с территории Российской Федерации.
В настоящее время по данному вопросу действует ряд основополагающих нормативных правовых актов, которыми следует руководствоваться при осуществлении операций по вывозу с территории России или ввозу на территорию России драгоценных металлов драгоценных камней. Среди таких актов можно отметить следующие:
Таможенный кодекс РФ
Федеральный закон РФ от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»
Федеральный закон от 10.12.2003 N 173-ФЗ (ред. от 22.07.2008) «О валютном регулировании и валютном контроле» (принят ГД ФС РФ 21.11.2003)
Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (ред. от 27.12.2009);
Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»;
Указ Президента Российской Федерации от 21 июня 2001 г. № 742 «О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации драгоценных металлов и драгоценных камней»(в ред.Указа № 922 от 6 августа 2009 г. )
Указ Президента Российской Федерации от 30 ноября 2002 г. № 1373 «Об утверждении положения о ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из Российской Федерации природных алмазов и бриллиантов»;
Указ Президента РФ от 11.01.2007 № 742 (ред. 06.08.2009 г.) «О совершенствовании регулирования ввоза в РФ и вывоза из РФ драгоценных металлов и драгоценных камней».
Постановление Правительства РФ «О порядке организации и деятельности специализированных таможенных постов по оформлению ввоза в РФ и вывоза из РФ драгоценных металлов и драгоценных камней»
Постановление Правительства Российской Федерации от 24 января 1994 г. № 35 «О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации товаров с содержанием драгоценных металлов, драгоценных камней, янтаря и изделий из него» (в ред. от 06.11.2008);
Постановление Правительства Российской Федерации от 27 августа 2003 г. № 527 «О сертификатах на ввоз необработанных природных алмазов на территорию Российской Федерации»;
приказ Министерства финансов Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. № 250 «О порядке определения общей стоимости вывозимых драгоценных металлов и драгоценных камней»;
приказ Министерства финансов Российской Федерации от 17 мая 2002 г. № 44н «Об организации в Министерстве финансов Российской Федерации работы с заявлениями по выделению квот на экспорт драгоценных металлов, сырьевых товаров с их содержанием и необработанных природных алмазов»;
приказ Министерства финансов Российской Федерации от 5 марта 2003 г. № 23н «Об утверждении порядка заполнения и выдачи сертификатов вывоза необработанных природных алмазов»;
приказ Министерства финансов Российской Федерации от 16 сентября 2003 г. № 84н «Об утверждении порядка осуществления государственного контроля при ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из Российской Федерации природных алмазов и бриллиантов»;
приказ Министерства финансов Российской Федерации от 20 декабря 2007 г. № 141н «Об утверждении Порядка отбора и реализации контрольной партии природных алмазов»;
Приказ ФТС РФ от 19.04.2007. - № 489 «О компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении драгоценных металлов и драгоценных камней // СПС Консультант плюс 2009
Письмо ФТС РФ от 28.04. 2005 № 01-06/13449 «О ввозе физическими лицами драгоценных металлов и драгоценных камней для коммерческих целей»
Письмо ФТС РФ от 15.05. 2007 № 01-06/17924 «О таможенном оформлении изделий производственно – технического назначения с содержанием синтетических (искусственных алмазов)
Следует обратить внимание на то, что большое количество актов по данному вопросу издано федеральными органами исполнительной власти, в том числе Федеральной таможенной службой.
Глава 2. Таможенное оформление и таможенный контроль за ввозом в РФ драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них
2.1. Особенности организации таможенного оформления драгоценных металлов и драгоценных камней на специализированных таможенных постах
На основании пункта 2 статьи 10 ФЗ "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" порядок ввоза драгоценных металлов определяется Президентом Российской Федерации.
Указом Президента РФ от 21 июня 2001 г. N 742 утверждено Положение о ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из Российской Федерации драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы.
Упомянутым выше Указом Президента РФ регулируется, в частности, ввоз в РФ:
1. необработанного золота (товарные коды 7108 11 0000, 71 08 12 0000, 71 08 20 0000 ТН ВЭД России, а также необработанное золото товарной позиции 7108 ТН ВЭД России, в виде самородков, не подлежащих аффинажу);
2. золота в виде продукции и изделий (7108 13 ТН ВЭД России),
3. золотых оправ и арматур для очков (9003 19 100 0 ТН ВЭД России),
4. зубов искусственных из золота (9021 29 000 0 ТН ВЭД России),
5. ремешков, лент, браслетов для часов из золота (9113 10 100 0 ТН ВЭД России),
6. ручек шариковых (чернильных) с корпусом или колпачком из золота (9608 10 300 0, 9608 39 100 0 ТН ВЭД России),
7. материалов для пломбирования зубов (3006 40 000 0 ТН ВЭД России),
8. проводов изолированных, кабелей с содержанием золота (8544 ТН ВЭД России),
9. часов наручных, карманных и прочих из золота (9101, 9102, 9103, 9105 ТН ВЭД России),
10. корпусов для часов из золота (9111, 9112 ТН ВЭД России),
11. монет из золота (7118 ТН ВЭД России);
12. руд и концентратов золотых (2616 ТН ВЭД России),
13. отходов и лома золота 7112 ТН ВЭД России);
14. золота в прочих необработанных формах (7108 12 000 0 ТН ВЭД России).
Ввоз в Российскую Федерацию драгоценных металлов с целью их выпуска (таможенный режим выпуска для внутреннего потребления) осуществляется организациями и физическими лицами без количественных ограничений и лицензий, выдаваемых Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.
Таможенное оформление (декларирование) ввозимых в РФ золота и иных товаров, содержащих золото, может производиться:
1. на специализированном таможенном посту Центральной акцизной таможни;
2. на специализированном таможенном посту Малахит Екатеринбургской таможни,
3. на Северо-Западном специализированном акцизном таможенном посту Центральной акцизной таможни,
4. на Заднепровском специализированном таможенном посту Смоленской таможни в отношении руд и концентратов золотых (2616 ТН ВЭД России), отходов и лома золота (7112 ТН ВЭД России); золота в прочих необработанных формах (7108 12 000 0 ТН ВЭД России).
Таможенное оформление производится при обязательном участии государственных контролеров Министерства финансов РФ (Российской государственной пробирной палаты).
Государственный контроль ввозимых в РФ драгоценных металлов проводится с целью проверки соответствия партии ввозимых товаров данным сопроводительной документации.
Для этого государственные контролеры рассматривают:
1. письмо-заявку с указанием наименования организации или данных индивидуального предпринимателя, юридического адреса и перечня прилагаемых документов, необходимых для осуществления государственного контроля;
2. копию контракта (договора, соглашения) на русском языке;
3. спецификацию на ввозимые товары, содержащие драгоценные металлы, в которой указывается полный ассортимент в количественном и стоимостном выражении.19
Результаты государственного контроля ввозимых драгоценных металлов оформляются Актом государственного контроля драгоценных металлов, ввозимых на таможенную территорию РФ.
Для осуществления государственного контроля при проверке государственным контролером рассматривается вся партия ввозимых товаров, содержащих драгоценные металлы.
Технология взаимодействия должностных лиц специализированного таможенного поста с контролерами Российской государственной пробирной палаты при осуществлении таможенного оформления и государственного контроля ввозимых в РФ драгоценных металлов утверждена совместным письмом ФТС России N 01-06/29737 и Пробирной палаты РФ N 40-002/1398 от 25 августа 2006 г.
В соответствии с данной технологией список лиц, уполномоченных осуществлять государственный контроль, образцы их подписей, а также образцы средств идентификации (оттиск номерного штампа и соответствующего ему пломбира), утвержденные и представленные Российской государственной пробирной палатой, доводятся до сведения таможенных органов Федеральной таможенной службой (центральным аппаратом).
При ввозе драгоценных металлов на территорию РФ государственный контроль проводится при производстве таможенного оформления и таможенного контроля. Вскрытие грузового места и передача государственным контролерам ввозимых драгоценных металлов для осуществления государственного контроля производится в присутствии должностного лица специализированного таможенного поста.
По завершении государственного контроля драгоценные металлы упаковываются с наложением средств идентификации должностного лица специализированного таможенного поста (оттиск печати и подпись), государственного контролера (подпись, оттиск номерного штампа и соответствующего ему пломбира) и помещаются в зону таможенного контроля (передаются представителю склада временного хранения в присутствии должностного лица специализированного таможенного поста) до принятия решения таможенного органа о выпуске товара.20
2.2. Порядок таможенного оформления и таможенного контроля за ввозом в РФ драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них
Ввозимые в РФ драгоценные металлы облагаются следующими таможенными платежами:
1. Ввозной таможенной пошлиной:
7108 ТН ВЭД России - 20% от таможенной стоимости;
9003 19 100 0 ТН ВЭД России - 20% от таможенной стоимости;
9021 29 000 0 ТН ВЭД России - 5% от таможенной стоимости;
9113 10 100 0 ТН ВЭД России - 20% от таможенной стоимости;
9608 10 300 0 ТН ВЭД России - 20% от таможенной стоимости;
9608 39 100 0 ТН ВЭД России - 20% от таможенной стоимости;
3006 40 000 0 ТН ВЭД России - 10% от таможенной стоимости;
8544 ТН ВЭД России - 20% от таможенной стоимости;
9101 ТН ВЭД России - 20% от таможенной стоимости, но не менее 6 евро за 1 штуку;
9102 ТН ВЭД России - 20% от таможенной стоимости, но не менее 3 евро за 1 штуку;
9103 ТН ВЭД России - 20% от таможенной стоимости, но не менее 3 евро за 1 штуку;
9105 ТН ВЭД России - 20% от таможенной стоимости, но не менее 2 евро за 1 штуку;
9111 ТН ВЭД России - 20% от таможенной стоимости;
9112 ТН ВЭД России - 15% от таможенной стоимости;
7118 ТН ВЭД России - 20% от таможенной стоимости;
2616 ТН ВЭД России - 5% от таможенной стоимости;
7112 ТН ВЭД России - 20% от таможенной стоимости.21
2. Налог на добавленную стоимость (НДС) рассчитывается как сумма ввозной таможенной пошлины и таможенной стоимости товара, умноженная на ставку НДС (18%). То есть НДС = (таможенная пошлина + таможенная стоимость) x 18%.
3. Кроме ввозной таможенной пошлины и НДС подлежит уплате таможенный сбор за таможенное оформление. Размеры таможенного сбора за таможенное оформление утверждены Постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2004 г. N 863 "О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров".
Важнейшее сырье для ювелирной промышленности, которого нет в России (ювелирные камни) в России не производящееся, облагается 20%-ной таможенной пошлиной, плюс 18%-ным НДС. Это при том, что даже в странах СНГ ввозная пошлина на ювелирные камни чаще равна 0, а в крайнем случае составляет не более 5%.
Таблица 2.1.
Уровень ввозной пошлины на драгоценных камни некоторых стран
Россия
Украина
Казахстан
Армения
Ввозная пошлина на любые ювелирные камни, в любом состоянии (кроме алмазов) - 20%;
алмазы сырые ювелирные – 0%
Ввозная пошлина:
алмазы ювелирного качества.– 0%;
алмазы технические – 5%;
алмазы несортированные – 2%;
бриллианты –10%;
самоцветы в любом виде – 2%;
синтетические камни - 2%;
жемчуг – 5%.
Ввозная пошлина: алмазы – 5%;
бриллианты – 5%;
самоцветы –5%.
Ввозная пошлина:
алмазы – 0%;
бриллианты – 0%;
самоцветы – 0%.
Причем в России сырье облагается таможенными ставками на тех же условиях, что и готовая продукция, т.е. таможенные импортные ставки на ювелирные камни в сыром виде те же, что и на уже ограненные камни (вред для гранильной промышленности), таможенные ставки на камни как сырье для изготовления ювелирных изделий те же, что и на готовые ювелирные изделия (вред для ювелирной промышленности).
Результатом перечисленного является стабильный опережающий рост доли импорта ювелирных изделий из золота и из серебра, даже по официальным данным заклейменных изделий. За последние 8 лет на российском внутреннем рынке доля легального импорта ювелирных изделий из золота увеличилась в 15,6 раза, а доля легального импорта ювелирных изделий из серебра увеличилась в 3,1 раз. А в абсолютном выражении (в тоннах) легальный импорт по данным Пробирной палаты по золоту вырос в 57 раз, а по серебру – в 19 раз.
Таможенное оформление (декларирование) ввозимых в РФ для переработки золота и (или) сырьевых товаров, содержащих золото, производится на следующих специализированных таможенных постах:
1. на специализированном таможенном посту Центральной акцизной таможни;
2. на специализированном таможенном посту Малахит Екатеринбургской таможни, в отношении руд и концентратов золотых (2616 ТН ВЭД России), отходов и лома золота (7112 ТН ВЭД России); золота в прочих необработанных формах (7108 12 000 0 ТН ВЭД России).
Как и в случаях ввоза в режиме выпуска для внутреннего потребления и вывоза в режиме экспорта золота, руд, концентратов, лома и отходов, содержащих золото, таможенное оформление производится с участием государственных контролеров Минфина России и при наличии документов, подтверждающих результаты проведения государственного контроля.
Ввозимые для переработки на таможенной территории РФ товары освобождаются от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов.
За таможенное оформление (декларирование) ввозимых в РФ товаров для переработки взимается таможенный сбор за таможенное оформление.
Размеры таможенного сбора за таможенное оформление утверждены Постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2004 г. N 863 "О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров".
После таможенного оформления и выпуска на таможенной территории РФ ввезенных иностранных товаров для переработки последние подвергаются операциям по переработке согласно ранее заявленным сведениям о таких операциях в заявлении на переработку. Краткое описание производственного процесса указывается в разрешении на переработку.
 
Рис. 2.1. Схема операций по переработке
В результате совершения операций по переработке появляются следующие товары (см. рис. 2.1):
1. продукты переработки;
2. остатки;
3. отходы.
Учету (таможенному контролю) подлежат также и производственные потери.
Таможенный контроль за товарами для переработки, продуктами переработки, отходами и остатками осуществляют должностные лица таможни, выдавшей разрешение на переработку (Центральной акцизной таможни).
В целях таможенного контроля за использованием таможенного режима переработки на таможенной территории формируется дело по каждому выданному разрешению на переработку.
В указанное дело входят:
заявление о выдаче разрешения на переработку и приложенные к нему документы;
второй экземпляр выданного разрешения на переработку;
копии листов грузовой таможенной декларации, декларации таможенной стоимости, использованных при таможенном оформлении товаров для переработки (в дальнейшем - продуктов переработки, отходов и остатков);
иные документы, представленные в таможню либо составленные таможней по данному разрешению на переработку.
Фактический таможенный контроль осуществляется путем проведения досмотра товаров для переработки, продуктов переработки, отходов и остатков (в целях идентификации ввезенных товаров в продуктах переработки, проверки соответствия фактического количества товаров для переработки, продуктов переработки нормам выхода, указанным в разрешении на переработку).
Сертификаты химического состава ввезенных на таможенную территорию РФ для переработки товаров, полученные от экспертно-аналитических лабораторий после исследования проб (образцов), прикладываются к заверенным копиям листов грузовой таможенной декларации.
Таможенный орган, в регионе деятельности которого расположена организация-переработчик, по запросу Центральной акцизной таможни, выдавшей разрешение на переработку, в течение срока переработки осуществляет контроль за использованием товаров для переработки.
В целях контроля за ввезенными для переработки товарами, продуктами их переработки, отходами и остатками уполномоченные должностные лица Центральной акцизной таможни используют отчеты о перерабатываемых товарах, формуляры выверки продуктов переработки, отходов и остатков.
Проверке подлежат:
а) соответствие кодов по ТН ВЭД России товаров для переработки, продуктов переработки, отходов и остатков России, указанных в ГТД, кодам, указанным в разрешении на переработку;