Нормы жилой площади. Право на дополнительную площадь.

Введение
1.Нормы жилой площади
1.1.Нормы предоставления площади жилого помещения
1.2 Учетная норма площади жилого помещения
1.2.Норма предоставления и учетная норма
2.Право на дополнительную площадь
Заключение
Список источников
Список литературы:

Нормы жилой площади. Право на дополнительную площадь.

Норму предоставления площади жилого помещения изначально предполагалось установить в самом кодексе. Такой проект даже прошел первое чтение в Государственной Думе и содержал норму – 15 квадратных метров общей площади на одного человека. Из редакции Кодекса, введенного в действие, эта норма исчезла, будучи замененной на полномочия местного самоуправления в вопросах установления этой нормы.Наличие в кодексе закрепленной нормы решило бы вопросы злоупотреблений и большого массива актов, необходимых к применению, однако создало бы возможность «уравниловки» для граждан различных регионов, не были бы учтены возможности самого региона в вопросах предоставления жилых помещений, что создало бы большое количество сложностей и могло бы привести в невозможности выполнения закона. Мотивы законодателя можно понять: принимать закон и вводить его в действие, если он изначально не выполним, нельзя. Поэтому выбирая между некоторым «законодательным беспорядком», сопряженным с возможностью злоупотреблений со стороны должностных лиц, и принятием априори невыполнимых норм, законодатель выбрал закон, который может «работать», то есть регулировать правоотношения, пусть даже путем некоторого количества отсылок.1.2 Учетная норма площади жилого помещенияПонятие «учетной нормы площади жилого помещения» содержится в части 4 статьи 50 ЖК РФ: учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.Таким образом, учетная норма призвана определить степень обеспеченности лица жильем и установить необходимость для данного лица получения другого, более просторного жилья, то есть эта норма принята для использоваться в целях постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.Как и площадь предоставления, учетная норма устанавливается органом местного самоуправления, и ее размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (часть 5 статьи 50 ЖК РФ).Также как и в случае с нормой предоставления ЖК РФ дает право устанавливать иные учетные нормы для категорий граждан, указанных в части 3 статьи 49 ЖК РФ. Устанавливаются «иные учетные нормы» Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации.Таким образом, к обоим понятиям законодатель применил один механизм из изменения и действия с целью установления некоторого приоритета для отдельных категорий граждан.Лица, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий, то есть проживающие в конкретном муниципальном образовании в жилом помещении, чья площадь менее установленной учетной нормы, могут рассчитывать на улучшение жилищных условий путем предоставления жилых помещений по договору социального найма, по договору найма или по договору безвозмездного пользования. Кроме того, реализуя статью 40 Конституции РФ, законодатель предусмотрел для лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий право на участие в различных государственных программах, реализуемых на разных уровнях, связанных с предоставлением субсидий – возвратных и невозвратных, рассрочек для улучшения жилищных условий.Кроме размеров жилого помещения, не соответствующих требованиям закона, гражданин должен отвечать еще ряду требований, чтобы его признали нуждающимся в улучшении жилищных условий.То есть законодатель ввел некоторые ограничения, в том числе и процедурного характера, на получение новой или дополнительной жилой площади. И в результате получилось, что сама по себе учетная норма является лишь одним из показателей, позволяющих сделать вывод о возможности улучшения своего жилья.Таким образом, учетная норма не приравнена к основанию, которое дает гражданину право требовать от государства жилищной помощи, так как простой анализ ряда нормативных актов позволяет сделать вывод о том, что основание – это некий набор документов, подтверждающий соответствие гражданина требованиям закона (например: проживание на территории субъекта или муниципального образования в течение определенного период времени, проживание в помещениях определенного типа – коммунальных квартирах или необустроенном жилье, отсутствие каких-либо прав на данное или какое-либо иное жилье, неучастие в более ранние периоды в программах по улучшению жилищных условий и т.д.).Норма предоставления и учетная нормаЦель данной работы – анализ понятий нормы предоставления и учетной нормы. В связи с тем, что конкретные цифры базовыми нормативными актами в данной сфере не предусмотрены, общий подход к выполнению данной работы не предполагает анализ непосредственно цифр. Однако, по мнению автора, цель работы не может быть достигнута без отражения в ней конкретных данных. Для примера автором были взяты четыре города: Москва, Новосибирск, Екатеринбург и Барнаул. Ниже приведены нормы предоставления и учетные нормы для данных городов на настоящий момент.ГородНорма предоставления(кв м)Учетная норма(кв м)ДокументМосква18 15 Закон города Москвы Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения (в ред. Закона г. Москвы от 24.01.2007 № 2)Новосибирск15 12 Решение городского Совета № 94 от 28.09.2005г.Екатеринбург16 10 Постановление главы города Екатеринбурга от 31.08.2005 года № 824Барнаул1412 Решение Барнаульской городской Думы № 294 от 27.02.2006 Таким образом, указанные нормы действуют в этих городах уже около пяти лет, не подвергаясь изменениям.Четыре города, принятые для простого примера, не могут быть источником для полноценного сбора статистических данных, но опираясь на те данные, что содержатся в общедоступных источниках, можно сделать однозначный вывод о прямой зависимости норм от масштаба населенного пункта и количества его жителей. В упрощенном виде этот вывод будет выглядеть так: большие города имеют больше возможностей для обеспечения жильем своих жителей.Право на дополнительную площадьПраво на дополнительную жилую площадь предусмотрено действующим законодательством для граждан, имеющих определенный статус.Понятие статуса в данном контексте необходимо толковать не только как следствие замещения определенной должности (например, судья Конституционного суда, следователи, прокуроры), нахождение на военной службе, но и как следствие невозможности реализовывать свои права и нести обязательства наравне с другими гражданами (инвалиды). Также право на дополнительную жилую площадь имеют также научные работники, имеющие степень или звание, аспиранты. Нормы дополнительной площади закреплены в различных актах регулирующих вопросы ее предоставления.Для целей данной работы необходимо рассмотреть подробно категории граждан, имеющих право на дополнительную жилую площадь, а также норма такой площади, предназначенной для каждой из категорий.Право на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты или дополнительной жилой площади в размере 10 квадратных метров имеют следующие категории граждан:1. лица, страдающие болезнями, перечисленными в специальном перечне, установленном Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 г. № 817 «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь».2. сотрудники органов внутренних дел в звании полковника милиции, полковника внутренней службы, полковника юстиции и выше, а также уволенные со службы в этом звании. Документом, дающим право на льготу, является служебное удостоверение и ежегодно обновляемая справка с места работы; пенсионное удостоверение; 3. заслуженные деятели науки, искусства и техники. Документом, дающим право на льготу, является документ о присвоении звания;4. народные и заслуженные артисты Российской Федерации.5. изобретатели. Право на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты имеют:1. инвалиды, в соответствии со специальным перечнем. Документ, дающий право на льготу, — справка ВТЭК о причине инвалидности с указанием срока. Основание - Постановление Правительства РФ от 27 июля 1996 г. № 901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг».2. граждане, перенесшие или получившие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, и инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы. Документ, дающий право на льготу, — удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.3. семьи граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, и семьи умерших инвалидов, на которые распространялись льготы.