Советско( Российско)-испанские отношения после падения режима Франко.

Введение
Глава 1. Развитие российско-испанских отношений и формирование договорно-правовой базы
Часть 1.1. Советско-испанские отношения после падения режима Франко
Часть 1.2. Изменение динамики российско-испанских контактов после распада Советского Союза в 90-е гг.
Глава 2. Российско-испанские двусторонние отношения на современном этапе
Часть 2.1. Новые векторы развития российско-испанских контактов
Часть 2.2. Перспективы развития российско-испанских отношений сегодня
Глава 3. Международные факторы развития российско-испанских отношений
Часть 3.1. Политические факторы развития российско-испанских отношений
Часть 3.2. Социально-экономические факторы развития российско-испанских отношений
Заключение
Список использованной литературы и источников

Советско( Российско)-испанские отношения после падения режима Франко.

Помимо улучшений в торгово-экономическом сотрудничестве, также очевидно расширение культурных связей между нашими странами. В ходе того же визита Аснара в Москву В. Путин заявил, что Россия готова преодолеть разногласия, которые долгие годы препятствовали открытию в Москве представительства Института Сервантеса. Вопреки всем прогнозам, соглашение об обмене между культурными центрами, которое должно создать для этого необходимые юридические основания, было готово к подписанию.
Здесь надо сказать, что в Москве с самого начала было сделано все возможное, чтобы исправить неприятное впечатление, которое могло сложиться у Аснара после того, как два года назад во время визита в Россию, Борис Ельцин просто не захотел с ним встретиться64. В тот раз визит Председателя Правительства Испании проходилспустя всего несколько недель после бомбардировок Югославии. И здесь поведение Б. Ельцина можно объяснить только тем фактом, что Испания – член НАТО и, в конечном итоге, она поддержала операцию в Косово.
Подписанное Соглашение о деятельности культурных центров регламентировало деятельность Российского центра науки и культуры в Мадриде и Испанского центра - Института имени Сервантеса в Москве. Согласно Соглашению, задачей данных центров является распространение культуры и языка, а также информации о культуре, науке, образовании и других сторонах жизни своих государств в соответствии с целями Соглашения65. В предыдущие годы подписание подобного соглашения неоднократно откладывалось.
Институт Сервантеса был открыт в Москве уже полгода спустя, в начале февраля 2002 г., во время визита в Россию Принца Астурийского Фелипе, приуроченного к торжествам по случаю 25-летия восстановления российско-испанских отношений. При этом наследник испанского престола назвал новый центр «открытым окном» для общения наших народов66.
На самом деле, нельзя отрицать значения культурных контактов для развития двусторонних связей. Именно возможность больше узнать о культуре и языке другой страны помогает сформировать правильное мнение об этой самой стране у населения. А общественное мнение сегодня играет существенную роль в политике. Развитие культурных контактов может помочь избавиться от предрассудков и стереотипов, стоящих на пути более интенсивных, в первую очередь экономических, а также политических отношений.
Именно поэтому Принц Фелипе, первым из высоких представителей Испании за многие годы, находясь в России, счел нужным посетить организацию детей гражданской войны в Испании «Ninos de la Guerra». Более того, упоминание этой организации присутствует в Совместной российско-испанской декларации по случаю 25-летия восстановления дипломатических отношений между нашими странами: «Особого упоминания заслуживают «дети гражданской войны в Испании». Их судьбы сравнимы лишь с их патриотизмом и их неустанной работой во имя дружбы между нашими государствами»67.
Подводя итог, хочу еще раз отметить повышение интенсивности российско-испанских отношений в последнее десятилетие. Конечно, сказывается то, что во второй половине 90-х годов экономическая и политическая ситуация в России стала стабильнее. Кроме того, именно в этот период наша страна стала все чаще выражать не только свой интерес к европейским делам, но и желание идти на конкретные шаги в сотрудничестве. Это сделало российско-испанские отношения более доверительными. В начале 90-х сдерживающим фактором было то, что представители Испании, как и других европейских стран, опасались резких изменений в России, ситуация была неустойчива. В дальнейшем, убедившись в надежности России как партнера, Испания способствовала расширению двусторонних контактов с нашей страной.
Огромное положительное влияние на отношения наших стран оказала смена политического руководства России. С появлением на политической арене В. Путина, активизировался диалог не только дипломатических ведомств стран, но и были предприняты конкретные шаги для улучшения условий для развития торгово-экономических и культурных связей. При этом Испания в списке приоритетов России на международной арене осталась на прежнем месте. Здесь сказывается исключительно конструктивный подход нашего и испанского руководства к развитию двусторонних отношений. И это лишний раз подтверждает, что динамику отношений определяет, в первую очередь, внутренняя политическая и экономическая стабильность стран. Хотя нельзя забывать и о влиянии среды.
Помимо вопросов двусторонних отношений, на протяжении всех 90-х гг. страны на встречах различного уровня неизменно обращались к обсуждению вопросов международной проблематики. В связи с этим, интересно рассмотреть каковы общие интересы Испании и России на международной арене и каково влияние этих интересов на двусторонние отношения.
2.2 ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКО-ИСПАНСКИХ ОТНОШЕНИЙ
После прихода к власти В.В. Путина интенсивность двусторонних связей нарастала. В качестве примера приведем следующие факты. 10 декабря 2004 г. по приглашению В.В.Путина в Москве с рабочим визитом находился председатель правительства Ис­пании Х.Л.Родригес Сапатеро, который в дальнейшем (8-9 мая 2005 г.) принял уча­стие в торжествах в связи с 60-летием По­беды в Великой Отечественной войне68.
В октябре 2005 г. министр иностранных дел С.В.Лавров посетил в рамках рабоче­го визита Мадрид. Глава российского МИД провел встречи с королем Испании Хуан Карлосом I и со своим испанским коллегой М.А.Моратиносом. Во время своего визи­та С.В.Лавров подчеркнул стремление Рос­сии развивать двустороннее сотрудниче­ство с Испанией на платформе ООН и ее про­граммы сосуществования культур («Альянс цивилизаций»), а также поддержал предложение Испании о созда­нии "Альянса цивилизаций". "Альянс цивилизаций" был инициирован Генеральным секретарем ООН Кофи Анна-ном в 2005 г. при поддержке премьер-мини­стров Испании и Турции с целью достижения стабильности и мирного сосуществования людей, принадлежащих к различным культу­рам и религиозным традициям69.
Данные встречи свидетельствуют о том, что как Россия, так и Испания придают боль­шое значение не только политическим и эко­номическим отношениям, но и культурному сотрудничеству. При этом обе страны стре­мятся применить принцип мирного сосуще­ствования культур и народов в рамках меж­дународного сотрудничества.
Последняя встреча между председате­лем правительства Испании Х.Л.Родригеса Сапатеро с Президентом России В.Пу­тиным прошла в г.Сочи (28 сентяб­ря 2007 г.). На ней были обсуждены вопросы тор­гово-экономического сотрудничества, зат­ронуты проблемы, связанные с организо­ванной преступностью, отмыванием денег и наркоторговлей. По окончании переговоров был подпи­сан Меморандум о взаимопонимании, ко­торый придаст импульс работе российско-испанского Форума "Диалог гражданских обществ", являющимся позитивным факто­ром в деле взаимодействия и сотрудниче­ства двух обществ в социальных, полити­ческих и демократических процессах. К данным тенденциям, к примеру, можно отнести темы гендерной и молодежной политики в жизни России и Испании70.
Все вышеперечисленные двусторон­ние встречи свидетельствуют о том, что личные контакты между руководи­телями двух стран имеют особое значе­ние для российско-испанского полити­ческого диалога. С их помощью нала­живаются отношения не только между двумя странами с богатой историей и вековыми традициями, но и происхо­дит сближение России с таким важным для нее геополитическим и экономи­ческим партнером, как Европейский союз.
Выступая в качестве проводника, Испания, благодаря своей готовности сотрудничать практически во всех об­ластях, помогает России все чаще и чаще реализовывать свои интересы на европейском пространстве.
После прихода к власти нового президента России Д. Медведева интенсивность двусторонних контактов не снизилась, что многие обозреватели сочли хорошим знаком. Но позднее была выявлена совсем иная тенденция. Несмотря на неснижающуюся интенсивность двусторонних контактов, отсутствует прогрессивное развитие двусторонних отношений.
Так, в марте 2009 г. президент России Дмитрий Медведев посетил Мадрид. Международные наблюдатели изначально не делали каких-то оптимистичных прогнозов в связи с этим визитом – прорыва в довольно вяло развивающихся двусторонних отношениях уже давно не ожидается. По развитию деловых связей с Россией Испания занимает далеко не ведущее место в Западной Европе, отставая от Германии, Франции, Великобритании, Италии и других государств. И это отставание наблюдалось всегда: и в прошлом веке, и в позапрошлом. Тем временем, на официальном уровне Испания и Россия заявляют, что страны связывают прекрасные отношения71.
В ходе 1990-х гг. и даже в период президентства В.В. Путина вялое развитие отношений можно было оправдать начальным этапом их восстановления после падения режима Франко и распада СССР. Создавалась необходимая для развития отношений договорно-правовая база. Но со временем, к 2008-2009 гг. стало понятно, что такое вялое развитие отношений будет свойственно им всегда. Пессимизм в отношении возможностей развития российско-испанского сотрудничества объясняется опытом предыдущих лет. Если с той же близкой Испании географически Италией Россия поддерживает бурные связи с самых древних времен, то с Мадридом ничего подобного никогда не наблюдалось72.
В то же время, нельзя отрицать, что визит президента Медведева в Испанию, безусловно, очень важен как для двусторонних российско-испанских отношений, так и для отношений России с ЕС. Программа пребывания нашей делегации в Мадриде была насыщена событиями. Мы сумели провести не только протокольные мероприятия, но и сумели достигнуть самого главного: мы сумели выйти на новый уровень сотрудничества, на новый уровень взаимопонимания по самым существенным вопросам нашей текущей повестки дня. Ведь 3 марта 2009 г. президент России Дмитрий Медведев и премьер-министр Испании Хосе Луис Родригес Сапатеро приняли Декларацию о стратегическом партнёрстве, в которой были определены перспективные направления сотрудничества двух государств. По итогам российско-испанских переговоров был подписан ряд соглашений в области энергетики, туризма, высоких технологий и военно-технического сотрудничества73.
Таким образом, российско-испанские отношения все же можно охарактеризовать как взаимовыгодные, поскольку стороны заинтересованы в сотрудничестве как на дву­сторонней основе, так и в рамках Европейского союза. После распада СССР и по сегодняшний день Испания, помимо стран Европейского союза, уделяет особое внимание налаживанию связей с Российской Федерацией, осознавая ее важную роль в системе международных отношений, а также придавая особую значимость российско-испанскому партнерству в контексте международной политики74.
Так или иначе ,за прошедшие годы обе страны накопили огромный опыт парт­нерства, строящегося на основе Договора о дружбе и сотрудничестве (1994 г.), а также на ряде других межгосударственных, межправительственных и межведом­ственных соглашений. Все эти положительные аспекты двустороннего диалога говорят о том, что ру­ководство обеих стран не просто стремятся достичь высокого уровня взаимодей­ствия, но верят в стабильность и прочность российско-испанских связей.
Таким образом, несмотря на некоторый скепсис отдельных международных обозревателей, мы все же можем констатировать наличие положительной динамики в российско-испанских отношениях на современном этапе. И здесь надо признать, что в современном глобализующемся мире на первый план выходят именно международные факторы развития двусторонних российско-испанских связей.

ГЛАВА 3 МЕЖДУНАРОДНЫЕ ФАКТОРЫ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКО-ИСПАНСКИХ ОТНОШЕНИЙ
3.1 ПОЛИТИЧЕСКИЕ ФАКТОРЫ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКО-ИСПАНСКИХ ОТНОШЕНИЙ
Российско-испанские отношения никогда не развивались в изоляции от событий в мире и, прежде всего, в Европе. В 1997 году, когда исполнилось 20 лет со дня восстановления дипломатических отношений между Россией и Испанией, Евгений Примаков, бывший тогда министром иностранных дел России, заметил: «Россия и Испания, занимая на карте континента «крайние положения», тем не менее, играли и будут играть очень важную роль в определении будущего всей Европы. Для этого у нас есть все необходимое. Прежде всего, глубокая общность национальных интересов. И испанцы, и россияне — за создание новой Европы, свободной от разделительных линий, единой в приверженности демократии, добрососедству, равной безопасности для всех. Россия и Испания — за всемерное развитие процессов интеграции на континенте, за повышение роли большой Европы в мировых делах, за то, чтобы европейцы внесли вклад в формирование новой, многополярной структуры мира, основанной на равноправном партнерстве»75.
В последнее время Мадрид все чаще подчеркивает, что придает принципиальное значение партнерству с Россией, с которой Испанию сближает созвучность подходов ко многим важнейшим международным проблемам.
Надо сказать, что сразу после распада СССР испанское правительство стремилось взять на себя роль страны, открывающей «новой восточноевропейской демократии» путь в Западную Европу и становящейся наставником на пути ее адаптации к социальным и политическим порядкам европейских стран76. На тот момент Испания действительно ставила установление прочных партнерских отношений с Россией в число своих приоритетов. И на практике доказывала свои стремления. Испания была одной из стран, которая выступала за оказание помощи нашей стране вне зависимости от успехов процесса демократизации.
Кроме того, в 90-е годы Испания неоднократно способствовала развитию не только двусторонних отношений с Россией, но и связей между Россией и ЕС в целом. Мадрид традиционно с большой симпатией относится к развитию отношений с Москвой. В июле 1995 г. испанские Кортесы первыми среди законодательных органов стран ЕС ратифицировали Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Российской Федерацией и Европейским Союзом, подписанное в 1994 г. Этот шаг был в первую очередь нацелен на демонстрацию своего дружественного отношения и желания развивать двусторонние связи с нашей страной, но в то же время он был важным свидетельством того, что Испания готова принять Россию в число европейских стран.
Помимо этого, Испания, являясь членом ВТО, поддерживает усилия России по присоединению к этой организации, стремясь придать ей более универсальный характер77.
Для западного мира очевидны были попытки Ф. Гонсалеса занять положение «советника» руководства России по вопросам западноевропейского строительства78. Это подтвердил и визит Гонсалеса в Москву в сентябре 1995 г., период, когда Испания председательствовала в ЕС. Тогда на переговорах с главой государства и главой внешнеполитического ведомства Председатель Правительства Испании очень много внимания уделил отношениям России с ЕС, причем именно в контексте российско-испанского сотрудничества.
Испанское правительство исходило из того, что демократическое обновление России должно привести к созданию более прочной и надежной для Запада системы безопасности и сотрудничества в Европе. Руководители Испании заявляли, что Россия не должна быть изолирована от Западной Европы ни в политическом, ни в экономическом, ни в военном плане79. С этим сложно поспорить. В дальнейшем в ходе двусторонних встреч различного уровня между испанскими и российскими представителями неоднократно обсуждался вопрос сотрудничества России и ЕС. Испания выступает в поддержку любых мер, способствующих сближению Евросоюза и Российской Федерации путем постоянного развития технического содействия, наращивания научных и культурных связей.
Хотя, если говорить о ЕС, нельзя забывать о некотором противостоянии проектов Северного измерения и евро-средиземноморского партнерства. Россия, в силу своего географического положения, культурных и экономических связей, непосредственно заинтересована в развитии инициативы Северного измерения. Испания же, напротив, является лидером Барселонского процесса и в период своего последнего председательства в ЕС приложила максимум усилий для развития именно этого направления политики Союза. Видя повышение внимания других стран-членов к проектам в рамках Северного измерения, Испания постаралась придать новый импульс развитию «южного». В апреле 2002 г. в Валенсии прошла V евро-средиземноморская конференция. Испанское правительство при этом заявляло, что ее проведение призвано «оживить Барселонский процесс» 80. Кроме того, прошли встречи министров торговли в Толедо 19 марта 2002 г., а также министров промышленности стран-партнеров в Малаге 9-10 апреля 2002 г. При этом Испания от имени ЕС выдвинула целый ряд конкретных инициатив по оживлению евро-средиземноморского сотрудничества. Министр иностранных дел Испании Ж. Пике заявил, что в планах Испании создать огромный общий рынок, включающий все страны Средиземноморья81. Также шла речь об интенсификации межцивилизационного диалога. Обсуждался целый ряд программ по расширению связей между различными образовательными центрами. Испания постаралась уделить этому максимум внимания.
В тоже время, в начале 2002 г., когда Испания только заступила на должность председателя Союза, посол Испании в Москве Х.М. Роблес Фрага неоднократно заявлял, что налаживание стратегического партнерства с Россией является приоритетом испанского председательства в ЕС. Данное положение, по его словам, было отражено в Рабочем плане Испании по имплементации Коллективной стратегии в отношении России, которая на тот момент готовилась в ЕС82. Хотя надо признать, на деле Испания уделила налаживанию партнерства Россия-ЕС намного меньше внимания, чем Средиземноморью. На майском саммите обсуждались в основном два вопроса: признание за российской экономикой статуса рыночной, а также проблема Калининграда. И, несмотря на констатацию обоюдного стремления к налаживанию взаимодействия между Россией и ЕС в контексте формирования европейской политики в области безопасности, а также в других сферах, ни по одному из этих вопросов решение не было найдено. Тогда как встреча в Валенсии прошла весьма успешно и конструктивно.
Но все же надо признать, что Средиземноморье не представляет причину для серьезных противоречий для российско-испанских отношений. Напротив, в этом регионе каждая из стран имеет свои интересы, которые часто совпадают и только поощряют развитие двусторонних отношений. Обе страны всегда беспокоили вопросы безопасности в Европе. И естественно, что в разговоре о безопасности взгляды российских и испанских политиков в первую очередь обращались к Средиземноморью. Для Испании средиземноморский регион, наряду с Латинской Америкой, всегда был зоной ее основных интересов. Испания – крупнейшее средиземноморское государство, и это заставляет другие страны считаться с ее интересами и с ее мнением в этом регионе. Россия также в разные исторические периоды отстаивала свои интересы в Средиземноморье, в связанном с ним районе Черноморских проливов и на Балканах. Исходя из этого, налицо общая заинтересованность России и Испании в решении проблем и обеспечении безопасности в этом регионе.
Конечно, на сегодняшний день наибольшую угрозу для Испании представляют конфликтные противоречия в рамках системы Север-Юг. Они порождены разрывом в уровнях экономического развития стран северного и южного Средиземноморья и угрожают большим потоком миграции в государства Европы, имеющие выход к Средиземному морю. Но при этом правительство Испании не меньше заинтересовано в разрешении других конфликтов региона, так как они угрожают безопасности и стабильности во всей Европе. Это, прежде всего, конфликт на территории бывшей Югославии, проблема Кипра и др. Россия, также стремясь к сохранению стабильности в Европе и не желая быть вовлеченной в вооруженное столкновение, точно также стремится к разрешению этих конфликтов.