Особенности социальной защиты малоимущих граждан.

Содержание
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ОБЗОР ЛИТЕРАТУРНЫХ ИСТОЧНИКОВ ПО ПРОБЛЕМЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ МАЛОИМУЩИХ ГРАЖДАН
1.1. СОЦИАЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ И ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ МАЛОИМУЩИХ ГРАЖДАН В ОБЩЕСТВЕ
1.2. ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ СОЦИАЛЬНОЙ ГРУППЫ – МАЛОИМУЩИХ ГРАЖДАН
1.3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ МАЛОИМУЩИХ ГРАЖДАН
ГЛАВА 2. СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ МАЛОИМУЩИХ ГРАЖДАН
2.1. ОСОБЕННОСТИ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ МАЛОИМУЩИХ ГРАЖДАН
2.2. ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ МАЛОИМУЩИХ ГРАЖДАН
ГЛАВА 3. ПРАКТИЧЕСКОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ ОСОБЕННОСТЕЙ РАБОТЫ СПЕЦИАЛИСТОВ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ С МАЛОИМУЩИМИ ГРАЖДАНАМИ
3.1. ОПИСАНИЕ БАЗЫ ИССЛЕДОВАНИЯ
3.2. ОРГАНИЗАЦИЯ ИССЛЕДОВАНИЯ
3.3. АНАЛИЗ РЕЗУЛЬТАТОВ ИССЛЕДОВАНИЯ
ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ СПЕЦИАЛИСТОВ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ С МАЛОИМУЩИМИ ГРАЖДАНАМИ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ

Особенности социальной защиты малоимущих граждан.

Имеют более 2 детей
1
5
Стаж работы до 5 лет
2
10
Стаж работы от 5-х до 15 лет
13
65
Стаж работы более 15 лет
5
25
Социально-психологические характеристики выборки исследования показали, что большую часть выборки, среди опрошенных респондентов составили респонденты, имеющие:
Возраст от 25 лет до 40 лет – 75%;
Живущие в браке – 90%;
Имеющие 1 ребенка – 40%;
Имеющие 2 детей – 35%;
Стаж работы от 5-х до 15 лет – 65%;
Анализ состояния занятости социальных работников в части работы с малоимущими гражданами
Рис. 1. Анализ состояния занятости социальных работников в части работы с малоимущими гражданами.
Анализ состояния занятости социальных работников в части работы с малоимущими гражданами показал, что у 80% опрошенных социальных работников входит в обязанности обслуживаниемалоимущих граждан на дому, у 20% социальных работников обслуживание на дому в обязанности не входит.
У 10% опрошенных социальных работников входит в обязанности социально-медицинское обслуживание, у 90% социальных работников социально-медицинское обслуживание в обязанности не входит.
У 50% опрошенных социальных работников входит в обязанности работа в отделении дневного пребывания, у. 50% социальных работников работа в отделении дневного пребывания в обязанности не входит.
У 70% опрошенных социальных работников в обязанности входит срочное социальное обслуживание, у 30% социальных работников срочное социальное обслуживание в обязанности не входит.
Анализ изучения особенностей социальной защиты малоимущих граждан в части обслуживания на дому
Анализ изучения особенностей социальной защиты малоимущих граждан в части обслуживания на дому показал, что, по мнению социальных работников, 60% малоимущих граждан нуждаются в обслуживании на дому.
При изучении социальной помощи малоимущим гражданам в части обслуживания на дому социальными работниками, были перечислены услуги, которые они оказывают. (ответы респондентов представлены на рисунке №2.)
Рис. 2. Анализ изучения социальной помощи малоимущим гражданам в части обслуживания на дому
Анализ изучения социальной помощи малоимущим гражданам в части обслуживания на дому показал, что, по мнению социальных работников, надомная форма социального обслуживания малоимущих граждан, наиболее эффективна по соотношению «ресурсы – результат». Она предполагает, что клиенты, оказавшиеся охваченными таким видом социального обслуживания, имеют право получать услуги, в основном из перечня, установленного официальными документами.
По результатам изучения структуры социальной помощи, оказываемой специалистами департаменты социальной работы, были получены следующие результаты:
доставку на дом продовольствия и промтоваров, медикаментов, воды осуществляют 80% социальных работников;
сдачу и доставка вещей в стирку, химчистку, ремонт осуществляют 70% социальных работников;
оплату коммунальных услуг осуществляют 80% социальных работников;
уборку жилых помещений, смену нательного и постельного белья осуществляют 50% социальных работников;
кормление ослабленных граждан осуществляют 40% социальных работников;
оказание санитарно-гигиенической помощи (причесывание, обтирание, стрижка ногтей, помощь в купании, мытье головы) осуществляют 50% социальных работников;
содействие в приготовлении пищи осуществляют 50% социальных работников.
Анализ изучения социальной помощи, оказываемой социальными работниками Департамента социальной работы, малоимущим гражданам в части обслуживания на дому (продолжение) представлен на рисунке №3.
Рис. 3. Анализ изучения социальной помощи малоимущим гражданам в части обслуживания на дому (продолжение)
Анализ изучения социальной помощи малоимущим гражданам в части обслуживания на дому показал, что:
содействие в организации предоставления услуг предприятиями торговли, здравоохранения, нотариальных и др. оказывают 80% социальных работников;
содействие в предоставлении обслуживаемым льгот и преимуществ, установленных действующим законодательством оказывают 60% социальных работников;
содействие в оформлении документов на опеку (попечительство) оказывают 70% социальных работников;
содействие в оформлении документов для помещения в дом-интернат, Центр социального обслуживания оказывают 80% социальных работников.
Социальный работник может оказать содействие в поддержании связи с трудовыми коллективами и родственниками; в написании писем; в обработке приусадебных участков; в обмене жилья или в организации ремонта жилья.
В структуре социального обслуживания населения главное место занимает обслуживание на дому граждан пожилого возраста и инвалидов. За время работы Центра надомной службой обслужено свыше 13 тыс. пожилых людей, нуждающихся в помощи и уходе. Как показывает анализ за последние годы, значительно увеличилась численность обслуживаемых надомными подразделениями. В 9 отделениях социального обслуживания на дому на обслуживании состоит 1230 человек – пенсионеры и инвалиды, проживающие без трудоспособных членов семьи, частично утратившие способность к самообслуживанию. Социальные работники своим подопечным предоставляют весь спектр услуг. Это доставка продуктов питания и промышленных товаров на дом, содействие в уборке помещения и приготовлении пищи, вызов на дом врача и сопровождение в лечебное учреждение, оплата коммунальных услуг и помощь в оформлении документов и еще более 25 услуг.
Анализ изучения социальной помощи малоимущим гражданам в части отделения социально-медицинского обслуживания
Анализ изучения социальной помощи, оказываемой социальными работниками Департамента социальной работы малоимущим гражданам в части отделения социально-медицинского обслуживания показал, что 80% малоимущих граждан нуждаются в социально-медицинском обслуживании.
Благодаря работе специализированного отделения социально-медицинского обслуживания без помощи не остаются лежачие больные-инвалиды, граждане, страдающие туберкулезом (кроме активной формы), тяжелыми заболеваниями (в том числе онкологическими).
Анализ результатов изучения оказываемой социальными работниками Департамента социальной работы, малоимущим гражданам помощи по критерию видов медико-социальной работы, представлен на рисунке №4.
По мнению социальных работников Департамента социальной работы 70% малоимущих граждан нуждается в социальной и медицинской реабилитации; 100% малоимущих граждан нуждается в психологической реабилитации; 100% малоимущих граждан нуждается в решение социально-бытовых, юридических, воспитательных, психологических и ряда других проблем; 20% нуждаются в других видах социально-медицинского обслуживания.
Рис. 4. Анализ изучения видов социально-медицинского обслуживания, в которых нуждаются малоимущие граждане
Отделение дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов
Услуги, предоставляемые в отделениях дневного пребывания, создаваемых в центрах социального обслуживания.
1. Услуги по организации питания, быта, досуга: обеспечение горячим питанием; организация культурно-досуговых мероприятий, а также работы кружков и клубов по интересам.
2. Социально-медицинские услуги: содействие в получении психологической помощи; оказание доврачебной помощи; организация лечебно-оздоровительных мероприятий.
3. Правовые услуги:
помощь в оформлении документов, исключая случаи оформления документов, затрагивающих интересы третьих лиц;
содействие в получении юридических и иных консультаций.
Рис. 5. Анализ изучения социальной помощи малоимущим гражданам в части отделения дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов
Анализ изучения социальной помощи малоимущим гражданам в части отделения дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов показал, что, по мнению социальных работников Департамента социальной работы:
в обеспечении ухода с учетом состояния здоровья нуждаются 80% малоимущих граждан, из числа граждан пожилого возраста и инвалидов;
в медицинской помощи нуждаются 80% малоимущих граждан из числа граждан пожилого возраста и инвалидов;
в психологической помощи нуждаются 90% малоимущих граждан из числа граждан пожилого возраста и инвалидов;
в содействии в получении образования и(или) профессии инвалидами в соответствии с их физическими возможностями и умственными способностями нуждаются 80% малоимущих граждан из числа граждан пожилого возраста и инвалидов;
содействие в трудоустройстве получают 80% малоимущих граждан из числа граждан пожилого возраста и инвалидов.
Весомый вклад в организацию досуга и участия малоимущих граждан в общественной жизни вносит отделение дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов. Здесь пожилые люди могут проявлять свои творческие способности, реализовывать себя в самодеятельности и прикладном искусстве, с интересом провести свободное время, послушать и попеть народные песни, пообщаться со своими сверстниками. Цель работы отделения дневного пребывания заинтересовать пожилых людей, найти применение их возможностям и опыту. Учтены практически все потребности, соответствующие взглядам, привычкам, культурным запросам старшего поколения. В отделении работают 12 клубов по интересам: Клуб «Путешественник» - организует выездные планово–тематические экскурсии по городам, по памятным местам города и др. Клуб «Золотая ладья» объединяет любителей шахмат. Члены Вокального клуба «Сударушка» – частые гости на праздниках организованных в Центре. Пользуется большой популярностью клуб «Веселая кадриль». Очень любят пенсионеры клуб «Театральный разъезд». Члены клуба не только частые гости краевого театра оперетты, но и сами готовят инсценировки, изготавливают костюмы.
По вопросам профилактической медицины, предупреждения эпидемических болезней работает гомеопатический клуб «Тысячелистник», в клубе «Помоги себе сам» пенсионерами осваиваются навыки измерения артериального давления с помощью тонометра, измерение пульса, наложение повязок на нижние и верхние конечности. Пожилые люди имеют богатый жизненный опыт, в течение жизни они накопили множество впечатлений знаний. Воспоминания пожилых людей имеют большую ценность для них самих и для общества, в котором люди позднего возраста нередко вызывают негативное отношение. В связи с этим в отделение дневного пребывания продолжает развиваться направление в социально-психологической реабилитации – общение в «Клубе интересных встреч и памятных дат», в который вошел клуб «Ветеран». Постоянно пополняется биографическими материалами, фотографиями и воспоминаниями «Книга Памяти участников Великой Отечественной войны».
Анализ изучения социальной помощи малоимущим гражданам в части отделения срочного социального обслуживания
Услуги, предоставляемые отделениями срочного социального обслуживания (срочное социальное обслуживание предусматривает оказание разовых услуг остро нуждающимся в социальной поддержке).
Рис. 6. Анализ изучения социальной помощи малоимущим гражданам в части отделения срочного социального обслуживания
Анализ изучения социальной помощи малоимущим гражданам в части отделения срочного социального обслуживания показал:
оказание единовременной помощи в виде предоставления продуктовых наборов, одежды, обуви и предметов первой необходимости осуществлялось 90% малоимущих граждан;
организация экстренной психологической помощи осуществлялось 100% малоимущим гражданам;
организация юридических и иных консультаций осуществлялось 90% малоимущим гражданам;
оказание разовых услуг гражданам, временно не имеющим возможности выходить из дома или нуждающимся в единовременном оказании социальных услуг осуществлялось 80% малоимущим гражданам.
Одной из эффективных форм в оказании неотложной помощи разового характера гражданам, остро нуждающимся в социальной поддержке, является отделение срочного социального обслуживания Центра. В фондах отделения вещевая, продуктовая, денежная и другие виды помощи. Недостаточное осуществление срочного социального обслуживания малоимущим гражданам объяснялось недоукомлектованностью штата Департамента социального обеспечения некоторыми специалистами, в частности юристами.
Анализ изучения социальной помощи малоимущим гражданам в части отделения дневного пребывания детей и подростков
Рис. 7. Анализ изучения социальной помощи малоимущим гражданам в части отделения дневного пребывания детей и подростков
Услуги детям и семьям с детьми, оказываемые сотрудниками Департамента социального обслуживания включали:
содействие в решении социально-правовых вопросов, входящих в компетенцию органов социальной защиты населения в 100% случаев;
оказание комплексной психолого-педагогической помощи было оказано в 100% случаев;
содействие несовершеннолетним по вопросам профессиональной ориентации, получения образования и трудоустройства было оказано в 90% случаев;
оказание социально-экономической поддержки детям и семьям с детьми (вещевая, продуктовая, гуманитарная помощь и иная) было оказано в 90% случаев;
предоставление питания детям, посещающим отделения дневного пребывания (согласно установленным нормативам) было осуществлено в 90% случаев.
Рис. 8. Анализ изучения социальной помощи малоимущим гражданам в части отделения дневного пребывания детей и подростков (продолжение)
Анализ изучения социальной помощи малоимущим гражданам, оказанной сотрудниками Департамента социального обслуживания в части отделения дневного пребывания детей и подростков представленный на рисунке № 8 показал:
обеспечение досуга, проведение культурно-массовых мероприятий было осуществлено 100% случаев;
содействие в организации отдыха и оздоровления детей получили 90% малоимущих граждан;
оказание помощи родителям в воспитании детей, преодолении педагогических ошибок и конфликтных ситуаций получили 80% малоимущих граждан;
социальный патронаж семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе асоциальных семей был осуществлен в 90% случаев.
К 1 сентября на территории Центра специалистами отделения дневного пребывания детей и подростков проведен праздник «Здравствуй, школа!» В программе праздника праздничный концерт, игры и конкурсы, завершившиеся угощением детей мороженым. Благодаря помощи спонсоров для 400 детей из малообеспеченных семей провели раздачу праздничных наборов и школьных ранцев. На базе отделения дневного пребывания детей и подростков, ежемесячно имели возможность посещать летнюю площадку 90 детей их малообеспеченных семей. Благодаря спонсорской помощи заведующей и специалистами отделения были организованы и проведены для детей экскурсии по городу, походы в театры и на аттракционы, посещение музеев и выставки восковых фигур.
В целях профилактики правонарушений несовершеннолетними и употребления наркотических и психотропных средств была проведена встреча детей со специалистами медицинского и юридического профиля, которые провели:
1. Беседы на тему: «Здоровье в твоих руках», «О вреде курения».
2. Тренинг по формированию установки на здоровый образ жизни;
3. Проведение диагностики цветовой тест отношений;
4. Исследование отношения ребенка к потреблению психоактивных веществ.
Анализ изучения качества социальной помощи, оказанной сотрудниками Департамента социальной работы малоимущим гражданам
Рис. 9. Анализ изучения качества социальной помощи, оказанной сотрудниками Департамента социальной работы малоимущим гражданам
Анализ изучения качества социальной помощи, оказанной сотрудниками Департамента социальной работы малоимущим гражданам показал, что 80% опрошенных специалистов социальной работы считают, что оказанная помощь была эффективной, востребованной и своевременной. Качеством оказанной социальной помощи, оказанной малоимущим гражданам, сотрудники Департамента социальной работы остались удовлетворены.
Анализ изучения инноваций социальной помощи малоимущим гражданам
В целях решения задач комплексного совершенствования системы предоставления государственных услуг по выдаче документов физическим и юридическим лицам органами исполнительной власти, государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями города Москвы в соответствии с основными направлениями государственной политики в области административного реформирования, а также реализации постановления Правительства Москвы от 21 августа 2007 г. N 730-ПП «О разработке Городской целевой программы по созданию окружных и районных центров обслуживания населения и организаций по принципу «одного окна» на территории города Москвы на 2008-2010 гг.» Правительством Москвы (постановление №554-ПП от 24 июня 2008г.) утверждена «Городская целевая программа по созданию окружных и районных центров обслуживания населения и организаций по принципу «одного окна» на территории города Москвы (Центры) на 2009-2011 гг.».
Создание центров обслуживания населения и организаций по принципу «одного окна» – комплексный подход к модернизации и унификации порядка и условий работы с заявителями.
В рамках городской целевой программы предусматривается создать унифицированную систему обслуживания населения и организаций, включающую помимо выдачи необходимых документов предоставление многочисленных дополнительных услуг и сервисов на высоком технологичном уровне в современных комфортных условиях.
Централизация в едином присутственном месте функционирующих на территории административных округов или районов подразделений органов исполнительной власти и городских организаций при создании Центров обеспечит освобождение значительного объема помещений, занимаемых перемещаемыми в Центры городскими структурами. Освобождаемые помещения могут быть использованы Правительством Москвы для решения других целевых программ, в том числе и социальной направленности.
Программой предусматривается создание центров обслуживания населения и организаций по принципу «одного окна» в каждом административном округе и районе города Москвы, при этом окружные Центры будут ориентированы на обслуживание юридических лиц, а районные – населения.
Дальнейшее развитие и совершенствование принципа «одного окна» в работе системы исполнительной власти города Москвы, улучшение качества предоставления государственных услуг населению и организациям органами исполнительной власти и городскими организациями является одной из приоритетных задач Правительства Москвы на ближайшие годы.
Ее реализация – это базовый элемент московской модели административной реформы в Российской Федерации, который является важнейшей составляющей преобразований в городе в части совершенствования и развития деятельности органов исполнительной власти и городских организаций при оказании государственных услуг населению и бизнес-структурам.
Безусловным социальным эффектом Программы является значительное сокращение материальных и временных издержек граждан и организаций при получении государственных услуг, оказание их в комфортных условиях, предоставление полной и достоверной информации, что в свою очередь позволит значительно повысить удовлетворенность населения качеством оказываемых государственных услуг и позитивно скажется на отношении москвичей к органам исполнительной власти города и Правительства Москвы в целом.
Окружные и районные центры обслуживания населения и организаций по принципу «одного окна» создаются на территории города Москвы путем нового строительства, реконструкции и переустройства (перепланировки) уже существующих объектов.
В городе Москве были созданы три экспериментальные площадки центров обслуживания населения на базе: управы Рязанского района.
В основу функционирования деятельности экспериментальных Центров были положены несколько важнейших принципов, позволяющих вывести систему «одного окна» на более качественный уровень.
В ходе эксперимента получены положительные результаты. Например, за полгода в Центр на Севастопольском проспекте обратились более 22 тыс. человек, из них 8 тыс. воспользовались услугами службы «одного окна», а более 14 тыс. – дополнительными услугами.
Рис. 10. Анализ изучения инноваций социальной помощи малоимущим гражданам
Рис. 11. Анализ изучения инноваций социальной помощи малоимущим гражданам (продолжение)
В перспективе предусматривается создание Центров в каждом районе административных округов с одновременным увеличением объема предоставляемых государственных услуг.
Управление федеральной миграционной службы России по городу Москве;
Отделение Пенсионного фонда РФ по городу Москве и Московской области;
Управление Федеральной регистрационной службы по Москве;