Принципы классификации таможенной информации.

Содержание

Введение
1.Понятие информации в таможенных органах и ее назначение
1.1.Понятие информации в таможенных органах
1.2.Назначение информации в таможенных органах
2.Особенности классификации таможенной информации
2.1.Основные принципы классификации таможенной информации
2.2.Классификации таможенной информации
Заключение
Список использованной литературы

Принципы классификации таможенной информации.

В низовые подразделения идет большой поток управляющей информации, в свою очередь от них требуется значительное количество информационно-аналитических материалов, не предусмотренных нормативными актами.
Систематичность поступления информации способствует непрерывности процесса управления в условиях резко меняющейся оперативной обстановки. Например, при реализации оперативно – розыскных мероприятий таможенными органами.
С появлением современных электронно-вычислительных машин, математического обеспечения, а также научных методов (в том числе количественных) обработки информации существенными требованиями являются: обновляемость информации, выбор ее оптимального объема и доступность.
Ранее проблема обновляемости была чрезвычайно сложна из-за неэффективных способов сбора, обработки, хранения и поиска необходимой информации. С появлением современных ПК эта проблема значительно упростилась. Поиск и стирание устаревшей и ненужной, а также запись новой информации происходит теперь намного быстрее.
Таким образом, необходимость системы информации в таможенных органах обусловлена направленностью на эффективность управленческой деятельности в таможенном деле, на реализацию решений по использованию той или иной информации.
2. Особенности классификации таможенной информации
2.1. Основные принципы классификации таможенной информации
В основу принципов классификации таможенной информации положены критерии предварительной и последующей информации.
Необходимо различать информацию в зависимости от деятельности того или иного таможенного органа. Например, таможенные посты в большей степени проверяют достоверность, полноту информации, правоохранительные подразделения таможенных органов владеют информацией на основе критерия оперативности.
В управленческой деятельности таможенных органов циркулирует различного рода информация. В укрупненном плане ее можно классифицировать на следующие виды: о внешнеэкономической деятельности, о состоянии преступности в таможенной сфере, о результатах деятельности таможенных органов, о состоянии сил и средств, об условиях функционирования внешней среды, информация об оперативной обстановке в соседних регионах.
Особенностью создания систем информационно-аналитического обеспечения для правоохранительных подразделений таможенных органов является необходимость учета таких принципов их деятельности, как сочетание гласности и профессиональной (служебной) тайны, гласных и негласных методов и средств деятельности, конспирация. Оптимальное формирование информационных баз данных, создание удобных инструментальных средств и инфраструктуры для оперативного получения и анализа необходимой информации значительно повышают эффективность правоохранительной деятельности таможенных органов, обеспечивают целенаправленность проводимых мероприятий, систематизацию информации, получаемой оперативным путем.
К новым направлениям деятельности правоохранительных подразделений с использованием информационных технологий можно отнести: компьютерную разведку и компьютерный поиск, предусматривающие получение информации о преступной деятельности электронными средствами как в процессе оперативно-розыскных и оперативно-аналитических мероприятий, так и в процессе следствия и общего контроля за развитием ситуации; аналитическую разведку и оперативно-аналитический поиск, предусматривающие компьютерную обработку информации об известных преступных группировках; информационно-психологическое давление на окружение преступных группировок с целью их компрометации, изоляции, показа неприглядных сторон, создания с помощью различных каналов массовой информации общего морально-психологического фона нетерпимости к преступным проявлениям4.
Достаточно важным аспектом информационно-аналитической работы правоохранительных подразделений таможенных органов, который, иногда незаслуженно считают второстепенным, является подготовка сведений для освещения деятельности по выявлению и пресечению таможенных правонарушений, по информированию общественности о состоянии борьбы с преступностью в сфере таможенного дела. Информация о преступности и сопутствующих ей негативных социальных явлениях должна носить не просто констатирующий характер, а содержать достаточно полную их характеристику. В частности, это должны быть сведения, характеризующие обстоятельства совершения преступления, личность преступника, причины и последствия совершенных преступлений. Было бы целесообразно организовать информирование не вообще об операциях и числе задержанных, а о делах, по которым закончено следствие с детализацией предъявляемых обвинений. Не секрет, что систематическая публикация достаточно полных и развернутых данных о состоянии преступности, иных негативных социальных явлениях и проблемах деятельности правоохранительных органов имеет позитивный эффект в виде косвенной обратной связи. Этот эффект выражается в поступлении своевременных и обоснованных рекомендаций от специалистов-криминологов, а также в адекватной реакции общественности на деятельность правоохранительных подразделений и таможенной службы в целом.
2.2. Классификации таможенной информации
Предварительную информацию для целей таможенного контроля целесообразно классифицировать5 следующим образом:
1. Первый уровень – предварительная информация лиц, имеющих низкий коэффициент таможенной устойчивости (КТУ) в определяемом ФТС России порядке в рамках применения системы управления рисками, либо в отношении которых не возможно установить КТУ;
2. Второй уровень – предварительная информация лиц, имеющих средний КТУ;
3. Третий уровень – предварительная информация лиц, имеющих высокий КТУ, а так же информация от администрации пункта пропуска;
4. Четвертый уровень – предварительная информация лиц, в отношении которых таможенная служба страны экспорта или транзита подтвердила соответствие требованиям национального таможенного законодательства и удостоверила репутацию как добросовестных участников внешнеэкономической деятельности перед ФТС России.
5. Пятый уровень – информация таможенной службы страны экспорта или транзита по товарам, перемещаемым определенными лицами, в отношении которых данная таможенная служба и ФТС России совместно подтвердили выполнение национальных таможенных законодательств и удостоверили репутацию как добросовестных участников внешнеэкономической деятельности (во всех остальных случаях предварительная информация таможенной службы страны экспорта или транзита рассматривается как информация третьего уровня).
Подача предварительной декларации, в том числе в электронном виде, рассматривается как повышение предварительной информации на один уровень.
Организация представления предварительной информации
Лицом, принимающим участие в предварительном информировании, может являться:
1) Заинтересованное лицо, являющееся инициатором представления предварительной информации, в том числе:
экспедитор, организующий перевозку товаров, непосредственно связанную с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации;
перевозчик товаров;
декларант либо получатель товаров;
таможенный брокер (представитель);
иное лицо, связанное с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации и обладающее информацией для организации предварительного информирования.
2) Лицо, формирующее предварительную информацию (далее - источник информации).
Источником информации могут быть само заинтересованное лицо, а также по их инициативе:
таможенные и иные государственные органы страны экспорта или транзита;
производитель товаров;
отправитель товаров;
экспедитор, организующий перевозку товаров до их перемещения через таможенную границу Российской Федерации;
перевозчик товаров.
Заинтересованное лицо может самостоятельно организовывать обработку и передачу предварительной информации , либо воспользоваться услугами лиц, обеспечивающими предоставление комплекса информационных услуг по обработке, хранению и передаче предварительной информации (далее - оператор). Деятельность оператора, его права, обязанности и ответственность регламентируется законодательством Российской Федерации.
Требования к предварительной информации и ее состав
В целях унификации организации передачи предварительной информации и ее использования при таможенном оформлении и таможенном контроле должны соблюдаться следующие требования:
1) передаваемая в рамках одного пакета информация должна содержать сведения об одной партии товаров (товары, перевозимые в адрес одного получателя одним транспортным средством по одному транспортному (перевозочному) документу);
должна быть обеспечена идентификация перемещаемых товаров с переданной информацией в соответствии с Рекомендациями ВТО по уникальной идентификации отправки ( WCO Recommendation on the Unique Consignment Reference ( UCR ), WCO , 2001) с применением штрих-кода, содержащего уникальный номер партии;
состав сведений должен соответствовать Таможенной модели данных ВТО ( WCO Customs Data Model ver . 1.1, 2003);
структура и формат предварительной информации должны соответствовать требованиям, устанавливаемым ФТС России, либо быть согласованы при организации информационного обмена между ФТС России и таможенной службой страны экспорта или транзита;
должна быть обеспечена аутентификация предварительной информации;
передаваемые сведения должны быть защищены от несанкционированных изменений и корректировки, в том числе с использованием электронно-цифровой подписи.
Время, за которое необходимо представлять предварительную информацию при ввозе товаров, следующее:
1) при международной перевозке морским (речным) транспортом:
за 24 часа до погрузки в порту отправления для товаров, перемещаемых в контейнерах;
за 24 часа до прибытия в первый порт на таможенной территории Российской Федерации для грузов, перевозимых наливом, россыпью или навалом (грузов без упаковки);
2) при международной перевозке воздушным транспортом:
в момент взлета самолета - при маршруте малой протяженности;