Сущность и особенности протекционистской стратегии

ВВЕДЕНИЕ
1 НАЦИОНАЛЬНЫЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО БИЗНЕСА
1.1 Сущность и виды международной торговой политики и их особенности в динамике
1.2 Роль государства в обеспечении торговой политики страны
2ПРОТЕКЦИОНИЗМ КАК ФОРМА РЕГУЛИРОВАНИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО БИЗНЕСА
2.1 Явные и скрытые формы протекционистской стратегии государства
2.2Роль протекционизма в экономике
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Сущность и особенности протекционистской стратегии

Государственное регулирование экономики в условиях рыночного хозяйства представляет собой систему типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям [3, c.158].
Так, их глобальных проблем является проблема открытости национальной экономики.
Открытость экономики означает свободное движение факторов производства и свободный взаимообмен национальных валют.
Открытость экономики стала сегодня одним из главных катализаторов глобализации. Вместе с тем, именно в ходе глобализации формируются экономики открытого типа, при этом само понятие «открытая экономика» меняется по мере развития и усложнения мирохозяйственных связей [24].
Таким образом, обеспечение открытости экономической безопасности страны - важная задача внешнеэкономической, в том числе внешнеторговой, политики государства. Это можно обосновать тем, что в современном мировом хозяйстве внешняя торговля является одной из наиболее жестко регулируемых областей хозяйственной жизни. Под флагом «свободной и справедливой» торговли развитые страны в рамках всемирной торговой организации стремятся ослабить тарифные и нетарифные ограничения, препятствующие экспорту их продукции, представленной, как правило, готовыми изделиями высоких технологий.
Переход к открытой экономике предполагает отказ от крайнего протекционизма. Однако защита отраслей и производств, перспективных с точки зрения формирования новой модели включения России в мировое хозяйство, то есть селективный протекционизм, необходима.
Таким образом, можно сказать, что совокупность мер, которые используются государствами в сфере внешнеэкономической деятельности для решения определенных социально-экономических задач, составляет содержание их внешнеэкономической политики. Она, в свою очередь, выступает составной частью экономической политики, в том числе внешней – общего курса государства в международных делах.
Правительство должно проводить такую политику, чтобы страна получала выгоду от внешнеэкономических связей. Национально-экономические интересы могут не совпадать с интересами отдельных фирм, граждан [7, c.184].
В качестве справочной информации, можно отметить. что торговая политика Российской Федерации может быть определена как часть (направление) экономической политики Российской Федерации, представляющая собой целенаправленную деятельность государства по регулированию доступа товаров иностранного происхождения на российский внутренний рынок, а также по обеспечению доступа товаров отечественного производства на внешние рынки. Ее целью является создание благоприятных условий для российских экспортеров, импортеров, производителей и потребителей товаров и услуг [1].
В предстоящие годы Россия должна решить комплекс крупномасштабных и взаимосвязанных задач по завершению формирования основ конкурентоспособной рыночной экономики [14, c.429].
Задача органов управления внешнеэкономическими связями состоит в координации выступления российских экспортеров, особенно экспортеров сырьевых товаров на внешних рынках, не допуская ситуации, которая сложилась в связи с неорганизованным экспортом цветных металлов, приведшим к резкому падению мировых цен на них. Правда, государство с помощью квот сдерживало экспорт, защищая внутренний рынок от дефицита некоторых видов сырьевых товаров, в том числе и цветных металлов, но при этом не учитывалось состояние мировых рынков.
Таким образом, наиболее важными задачами в переходный период в области внешнеэкономической деятельности, обеспечивающей открытость национальной экономики, должны стать [21]:
регулирование развития внешней торговли при соблюдении экономических интересов России и обеспечение ее экономической безопасности, повышение экономической эффективности внешнеэкономической деятельности в условиях интеграции казахской экономики в мировое хозяйство;
дальнейшее развитие экспортного потенциала, в первую очередь, за счет расширения производства машин, оборудования и других высокотехнологических товаров, проведение политики импортозамещения;
поддержка интересов отечественных экспортеров на внешних рынках в целях восстановления и сохранения их позиций на товарных мировых рынках и т.д.
Таким образом, обеспечение открытости экономической безопасности страны - важная задача внешнеэкономической, в том числе внешнеторговой, политики государства. Это можно обосновать тем, что в современном мировом хозяйстве внешняя торговля является одной из наиболее жестко регулируемых областей хозяйственной жизни. Под флагом «свободной и справедливой» торговли развитые страны в рамках всемирной торговой организации стремятся ослабить тарифные и нетарифные ограничения, препятствующие экспорту их продукции, представленной, как правило, готовыми изделиями высоких технологий.
Переход к открытой экономике предполагает отказ от крайнего протекционизма. Однако защита отраслей и производств, перспективных с точки зрения формирования новой модели включения России в мировое хозяйство, то есть селективный протекционизм, необходима.
Таким образом, наиболее важными задачами в переходный период в области внешнеэкономической деятельности, обеспечивающей открытость национальной экономики, должны стать:
регулирование развития внешней торговли при соблюдении экономических интересов России и обеспечение ее экономической безопасности, повышение экономической эффективности внешнеэкономической деятельности в условиях интеграции казахской экономики в мировое хозяйство;
дальнейшее развитие экспортного потенциала, в первую очередь, за счет расширения производства машин высокотехнологических товаров, проведение политики импортозамещения;
поддержка интересов отечественных экспортеров на внешних рынках в целях восстановления и сохранения их позиций на товарных мировых рынках;
проведение в рамках общепринятых процедур политики разумного протекционизма в отношении отечественных производителей, не являющихся монополистами на внутреннем рынке;
обеспечение наиболее благоприятных для России условий погашения внешнего долга и его обслуживания;
достижение стабилизации курса национальной денежной единицы по отношению к свободно конвертируемым валютам;
обеспечение бесперебойной работы транспортных артерий, соединяющих Россию с внешними рынками (железнодорожный и автомобильный транспорт, магистральные газо– и нефтепроводы, межсистемные и межрегиональные линии электропередач и т.д.).
Итак, во всех общественных системах государство играет весомую экономическую роль, выполняя больший или меньший набор хозяйственных и социальных функций. В административно - командной экономике государство берет на себя все права и обязанности по производству и распределению товаров и услуг. В рыночной экономике перед правительством не стоит задача непосредственной организации производства товаров и распределения ресурсов. С этим успешно справляется рыночный механизм.
Однако существует много других причин, которые вызывают объективную необходимость государственного вмешательства в рыночную экономику, среди этих причин можно выделить существующие монополии; наличие многочисленных товаров, которые либо не предлагаются рынком, либо предлагаются в незначительном количестве; наличие внешних эффектов; излишне коммерческое распределение доходов.
Существуют важные ограничения для регулирования государством экономики. Недопустимы любые действия государства, разрушающие рыночный механизм (планирование, абсолютный контроль над ценами), так же государство не должно своими действиями ограничивать конкуренцию на рынке.
2 ПРОТЕКЦИОНИЗМ КАК ФОРМА РЕГУЛИРОВАНИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО БИЗНЕСА
2.1 Явные и скрытые формы протекционистской стратегии государства
Протекционизм (protectionism) - политика, направленная на защиту отечественной экономики от иностранной конкуренции.
Политика протекционизма появилась в эпоху меркантилизма, когда перед государствами встала необходимость регулирования новой сферой экономической деятельности - торговли.
Государства, использующие протекционистскую стратегию, используют инструменты внешнеторговой политики, выбор которых зависит от конкретных целей. Для достижения одной и той же цели могут быть применены различные инструменты, поэтому в каждой конкретной ситуации государство выбирает то или иное их сочетание. Государство может давать рекомендации или поощрять хозяйствующие субъекты к тем или иным действиям, что иногда приносит положительные результаты. Например, крупные фирмы вправе ожидать что поступая в соответствии с этими рекомендациями, они могут получить определенные льготы и преимущества (государственные заказы и т.д.). Однако подобные рекомендации имеют только единичные эффект и не способствуют достижению более широких государственных целей [9, c.314].
Более действенным инструментом государственной внешнеторговой политики являются различного рода запреты, например, на экспорт или импорт какой-либо продукции вообще или в отношении определенной страны.
К инструментам внешнеторговой политики относится также система двусторонних и многосторонних договоров. Однако чаще всего в условиях развитых рыночных отношений применяются такие инструменты, с помощью которых государство, воздействуя на увеличение или уменьшение прибыли от внешней торговли, заставляет хозяйствующие субъекты принимать решения в этой области в соответствии с целями государственной политики. К этим инструментам относятся тарифы (tariffs) и нетарифные барьеры (nontariff barriers).
Классическим и основным инструментом внешнеторговой политики являются таможенные тарифы.
Таможенный тариф - это систематизированный перечень ставок таможенных пошлин. Под таможенной пошлиной понимают налог на импорт или экспорт товаров в момент пересечения ими таможенной границы государства [5, c.261].
Если классифицировать виды таможенных пошлин по направлению движения товара, то можно выделить: импортные, экспортные и транзитные пошлины. Импортная пошлина более широко используется в международной практике, так как она прежде всего направлена на защиту интересов отечественных производителей в конкурентной борьбе с зарубежными хозяйствующими субъектами. Экспортные пошлины налагают на отечественного производителя дополнительные издержки, фактически оказывая тем самым дестимулирующее воздействие. Применение таких пошлин может быть оправданным только в том случае, если экспорт может вызвать дефицит той или иной продукции на внутреннем рынке.
В соответствии со способом установления различают адвалорные, специфические и комбинированные пошлины. В мировой торговой практике наиболее распространены адвалорные пошлины, которые устанавливаются в процентах от цены товара. Специфические пошлины устанавливаются в абсолютном выражении от единицы измерения. Комбинированные пошлины (смешанные) пошлины устанавливаются двумя способами отмеченными выше. Например, в США пошлина на каждый импортируемый разделочный нож составляет 5 центов за 1 шт. плюс 8,4% от стоимости.
В соответствии с направлением действия различают преференциальные и дискриминационные пошлины. Преференциальные пошлины устанавливаются на уровне ниже минимального с целью создания благоприятных условий для торговли каким-либо товаром с какой-либо страной. Среди дискриминационных пошлин можно выделить ответные, компенсационные, антидемпинговые. Ответные пошлины являются реакцией на определенные действия партнера. Они могут распространятся на всю торговлю или на отдельные товарные группы и устанавливаются для воздействия на партнера с целью сокращения применяемых им ограничений. Компенсационные пошлины являются реакцией на субсидии экспортерам в других странах и устанавливаются с целью выравнивания условий торговли. Антидемпиновые пошлины являются разновидностью компенсационных пошлин. Они устанавливаются с целью противодействия демпингу, для выравнивания цен до уровня, считающегося нормальным.
Принято выделять три основные группы целей, на достижение которых может быть направлено введение импортных пошлин [13, c.648]:
непосредственное ограничение импорта;
увеличение доходов государственного бюджета (фискальные соображения);
недопущение «недобросовестной конкуренции».
Среди тех проблем, с которыми государство как общественный институт сталкивалось на протяжении всей истории своего существования, одно из главных мест занимает нехватка денежных средств для реализации тех или иных программ. Поиск дополнительных источников пополнения государственной казны относится к числу основных задач, стоящих как перед исполнительной, так и перед законодательной властью. Мировой опыт свидетельствует о том, что существует очевидная связь между интенсивностью использования импортных пошлин как средства пополнения государственной казны и уровнем экономического развития. По сравнению с развитыми странами, развивающиеся страны в большей степени формируют свои доходы за счет импортных пошлин. Следует отметить три основные причины этого. Во-первых, возможности прямого налогообложения у них существенно меньше, чем у государств с развитой экономикой, чьи хозяйствующие субъекты получают более высокие доходы. Во-вторых, мировое сообщество в лице ВТО предусматривает для развивающихся государств возможность более активного проведения протекционистской политики, позволяющей им защищать свою относительно слабую промышленность. В-третьих, импортный тариф в большинстве случаев строится таким образом, что ставки импортных пошлин растут по мере увеличения в цене товара доли, приходящейся на стоимость, добавленную обработкой. Иными словами, развивающиеся государства, импортирующие готовую продукцию, применяют к ней более высокие пошлины, нежели страны с развитой экономикой, импортирующие сырье.
Нетарифное регулирование торговли представляет собою довольно разнообразную по своему составу группу. К числу методов нетарифного регулирования принято относить квотирование, лицензирование, эмбарго, валютный контроль, налоги, субсидии и административные барьеры.
Квотирование заключается в установлении квот, т.е. тех количественных параметров, в пределах которых возможно осуществление определенных внешнеторговых операций. При этом в зависимости от ряда особенностей принято выделять:
глобальные квоты, устанавливающие общий разрешенный объем импорта в стоимостных и натуральных показателях на определенный период времени без разбивки по странам;
индивидуальные квоты, которые определяются применительно к отдельным конкретным странам. В качестве критерия распределения квот могут выступать встречные обязательства государств, в результате чего появляются двусторонние квоты;
сезонные квоты, ограничивающие размер импорта определенным временем года (чаще всего применительно с сельскохозяйственной продукции);
неконкретизированные квоты, устанавливающиеся без учета временного периода.
Квоты могут быть введены правительством в одностороннем порядке, либо являться результатом переговоров. Переговоры могут использоваться для того, чтобы попытаться переложить на плечи своего торгового партнера заботы по осуществлению квотирования, вместо того, чтобы самому вводить квоты на импорт. Подобная процедура известна под названием «добровольного ограничение экспорта». В 80-е годы такие ограничения действовали на ввоз на американский рынок стали из Европы и Японии, а также японских автомобилей.
Лицензирование предполагает выдачу хозяйствующим субъектам социальных разрешений - лицензий на проведение внешнеторговых операций. Существует несколько основных типов лицензий. В зависимости от характера выдачи они подразделяются на [14, c.718]:
автоматические лицензии, подавая заявку на выдачу которых участники внешнеэкономической деятельности получают ответ лишь в исключительных случаях;
неавтоматические лицензии, выдаваемые лишь при соблюдении ряда необходимых условий.
Автоматические лицензии имеют не столько разрешительный, сколько учетно-регистрационный характер. С их помощью государство, как субъект регулирования внешнеэкономической деятельности имеет возможность осуществлять текущий мониторинг тех или иных товарных секторов внешнеторговых потоков, постоянно контролировать их. В случае возникновения тех или иных неблагоприятных обстоятельств государство может оперативно отреагировать и исправить положение.
Эмбарго представляет собой запрет на проведение экспортно-импортных операций. Эмбарго может [16, c.425]:
распространятся на определенную страну или группу стран;
вводится в отношении отдельных видов продукции;
носить (как чаще всего и бывает) смешанный характер.
Валютный контроль как таковой направлен на обеспечение соблюдения резидентами и нерезидентами национального законодательства, регулирующего валютные операции и выполнения резидентами обязательств перед государством в иностранной валюте. Вместе с тем валютный контроль оказывает непосредственное влияние на развитие международной торговли, поскольку предполагает, в частности, установление:
так называемых финансовых квот, т.е. ограничений на количество валюты, которое может получить экспортер;