"Бельгия"

Содержание

Конституция Бельгии
Список литературы:

"Бельгия"

Бельгия является унитарным децентрализованным государством с тремя уровнями управления - государственным, провинциальным и коммунальным - и в таком виде существовала вплоть до начала 70-х гг. нынешнего столетия.
После революции была принята конституция Бельгии, приготовленная бельгийскими национальными конгрессами и обнародованная 7 февраля 1831 г. В основу конституционного строя государства был положен принцип разделения властей, а в стране установилась парламентарная монархия. Данная конституция действует до сих пор, хотя и подвергалась множество раз внесению изменений.
Действующая Конституция закрепляет основные права и свободы граждан. Конституция гарантирует: равенство перед законом, индивидуальную свободу, защиту идеологических и философских меньшинств, право на судебную защиту, защиту против произвольного преследования, право на неприкосновенность жилища, свободу отправления культов, право на уважение частной и семейной жизни. Конституция запрещает наказание конфискации имущества.
Наиболее значимые конституционные реформы 1893 г. и 1921 г., связанные с расширением избирательного права и введением системы пропорционального представительства, юридически закрепляли усиление роли фламандского населения в политической жизни страны, что отнюдь не сопровождалось ликвидацией его приниженного положения в области языка и культуры. Слова бельгийского социалиста Жюля Дестре, обращенные к королю Альберту I в 1912 г., о том, что в Бельгии есть валлонцы и фламандцы, но нет бельгийцев, не утратили своей актуальности и во второй половине XX в. Более того, интенсивное экономическое развитие Фландрии после Второй мировой войны усилило противоречия между двумя крупнейшими языковыми общинами Бельгии (франкоговорящей и голландскоговорящей), что потребовало принятия необходимых мер для сохранения государственного единства страны.
Юридической основой решения межнациональных проблем стали конституционные реформы 1970, 1980, 1988 и 1993 гг., ознаменовавшие переход Бельгии от унитарного государственного устройства к федеративному. Поправкой 1993 г. Конституция зафиксировала новое государственно-правовое состояние страны: "Бельгия является федеративным государством, состоящим из сообществ и регионов" (ст. 1).
Федерализация Бельгии проведена путем перераспределения полномочий между центральной властью и федеральными единицами, наделения последних широкой автономией, определенными правами в решении вопросов общегосударственного характера, особенно в принятии решений на национальном уровне, непосредственно затрагивающих их интересы.
После почти 25-летнего периода конституционных реформ Конституция Бельгии значительно увеличилась в объеме. В современном виде она состоит из девяти частей, некоторые из которых включают главы, разделы и подразделы, объединяющие 198 статей.
Часть I "О Бельгийской федерации, ее составных частях и территории" закрепляет федеративное устройство Бельгии и довольно сложную систему территориального и лингвистического деления страны. Бельгия разделена на три сообщества: Французское, Фламандское и Германоязычное; три региона: Валлонский, Фламандский и Брюссельский; четыре лингвистических региона: французского языка, голландского языка, двуязычный столичный регион (Брюссель-столица) и немецко-язычный регион.
Изменение или уточнение границ лингвистических регионов осуществляется законом, который принимается обеими палатами Парламента Бельгии - Палатой представителей и Сенатом при соблюдении условий, установленных ст. 4, а именно: этот закон должен собрать квалифицированное большинство в 2/3 поданных голосов членов каждой лингвистической группы в палатах Парламента, при наличии кворума в каждой из этих групп. Аналогичная процедура применяется к принятию закона об изъятии некоторых территорий из провинциального деления и подчинении их непосредственно федеральной исполнительной власти.
В Конституции предусмотрено, что любое изменение границ государства, провинций или коммун проводится только на основании закона.
Часть II "О бельгийцах и их правах" закрепляет основные права и свободы граждан. Конституция гарантирует: равенство перед законом, индивидуальную свободу, защиту идеологических и философских меньшинств, право на судебную защиту, защиту против произвольного преследования, право на неприкосновенность жилища, свободу отправления культов, право на уважение частной и семейной жизни. Конституция запрещает наказание конфискацией имущества. Несколько архаично звучит отмена наказания гражданской смертью, что можно расценивать скорее как дань истории, чем современному состоянию гражданских отношений в обществе.
Статья 23 Конституции закрепляет экономические, социальные и культурные права бельгийцев, обеспечение которых возложено не только на государство, но и на регионы. Среди этих прав: право на жизнь, соответствующую человеческому достоинству; право на труд и свободный выбор профессиональной деятельности; право на социальное страхование и здравоохранение, на социальную, медицинскую и юридическую помощь; право на пристойное жилище; право на здоровую окружающую среду; право на культурное и социальное процветание. Кроме того, Конституция провозглашает свободу прессы; право на объединения и собрания; право петиций; неприкосновенность переписки; право на доступ к административным документам и получение их копий; право на возбуждение преследования против чиновников за их служебные действия без какого бы то ни было предварительного разрешения (за исключением министров и членов правительств сообществ и регионов).
Часть III "О властях" закрепляет основы организации государственной власти в Бельгии. Следуя господствовавшей в XIX в. теории национального суверенитета, Конституция устанавливает, что источником любой власти в стране является Нация. "Все власти исходят от Нации" - гласит ст. 33. Только международным организациям, создаваемым на основе межгосударственных соглашений, могут быть переданы некоторые государственные властные полномочия в силу договора или закона. Конституция допускает наделение регионов и сообществ, помимо непосредственно закрепленных за ними прав, дополнительными полномочиями на основании законов, принимаемых согласно специальной процедуре, установленной в ст. 4. Осуществление законодательной власти входит в совместную компетенцию Короля и палат Парламента. Однако участие Короля в законодательном процессе носит ограниченный и формальный характер, поскольку закрепленное за ним право законодательной инициативы реализуется в основном Федеральным правительством, а право вето на законы, принятые Парламентом, применялось Королем лишь дважды: в 1842 и 1884 гг. Исполнительная власть согласно Конституции принадлежит Королю. Фактически она осуществляется Федеральным правительством, а участие Короля в ее реализации сводится к подписанию правительственных актов, которые имеют силу, лишь будучи контрасигнованы министрами, ответственными за их исполнение (ст. 106). Отправление правосудия в стране возложено на суды и трибуналы, которые выносят постановления и приговоры именем Короля.
Интересы коммун и провинций регулируются решениями коммунальных и провинциальных советов в соответствии с принципами, установленными Конституцией.