Управление по обеспечению социальной защиты малообеспеченных семей на примере Администрации Приволжского района г. Казани

Введение
Глава 1. Социальная защита малообеспеченных семей в РФ
1.1. Социальная политика и социальная защита
1.2. Нормативно- правовая база обеспечения социальной защиты малообеспеченных семей
1.3. Организация работы по применению законодательства о малообеспеченных семьях
2.1. Организация управления социальной защиты малообеспеченных семей в Татарстане
2.2. Применение федеральной и региональной нормативно- правовой базы по обеспечению социальной защиты населения г. Казани
2.3. Разработка программы совершенствования работы с малоимущими семьями в Поволжском районе г. Казани
Глава 3. Проект программы
Заключение
Список литературы

Управление по обеспечению социальной защиты малообеспеченных семей на примере Администрации Приволжского района г. Казани

2.1. Организация управления социальной защиты малообеспеченных семей в Татарстане
По оперативным данным территориальных органов социальной защиты по итогам 2008 года в Республике Татарстан проживало: 378 959 семей, (в них 777 818 детей), из них:
20 301 - многодетных семей, в них 65 368 детей,
36 036 - семей одиноких матерей, в них 45 789 детей;
13 702 - семей с детьми-инвалидами, в них 15 134 ребенка.
Государственная социальная поддержка семьи и детей в Республике Татарстан представляет собой систему мер социального, экономического, правового, информационно-просветительского и организационно-управленческого характера, направленную на сохранение семьи, укрепление ее основ, улучшение жизнедеятельности.
В соответствии с Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» выплачиваются:
пособие по беременности и родам;
единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности.
В связи с рождением и воспитанием ребенка выплачиваются:
единовременное пособие при рождении ребенка;
ежемесячное пособие по уходу за ребенком;
единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью;
ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.
Пособие по уходу за ребенком выплачивается 15 979 гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию, сумма выплат с начала 2009 года составила 194,56 млн. рублей.
Кроме этого, продолжается выплата компенсации части родительской платы за содержание ребенка в дошкольном учреждении, реализующем основную общеобразовательную программу дошкольного образования, компенсация выплачена на 84693 ребенка (на первого ребенка – 51134 чел.; на второго ребенка – 29129 чел.; на третьего и последующих детей - 4430 чел.), общая сумма выплат составила 98,71 млн. рублей, средний размер выплаты – 229,85 рублей.
С 1 января 2008 года органами социальной защиты назначается и выплачивается единовременное пособие беременной жене военнослужащего срочного призыва в размере 15190 рублей и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего в размере 6510 рублей.
В 2009 году данные пособия направлены 33 беременным женам военнослужащего срочного призыва и 191 ребенку.
В соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании» территориальными органами социальной защиты выплачивается компенсация части родительской платы за содержание ребенка в детском дошкольном учреждении, осуществляющем образовательную программу дошкольного образования:
- 20% размера внесенной родительской платы, фактически взимаемой за содержание ребенка, - на первого ребенка;
- 50% размера родительской платы - на второго ребенка;
- 70% размера родительской платы - на третьего ребенка и последующих детей в семье.
По состоянию на 1 мая 2009 года получателями компенсаций являются 84693 человека, на указанные цели в 2009 году направлено 98,7 млн.рублей.
Согласно Закону Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в Республики Татарстан» гражданам, имеющим детей в возрасте до 18 лет, предоставляются следующие меры социальной поддержки:
безвозмездное обеспечение детей первых двух лет жизни специальными молочными продуктами питания и смесями по рецептам врачей;
безвозмездное обеспечение детей первых трех лет жизни лекарственными средствами, перечень которых устанавливается Кабинетом Министров Республики Татарстан;
субсидии на оздоровление детей в лагерях, санаториях, санаториях-профилакториях;
субсидия на питание обучающимся в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального и среднего профессионального образования.
Семьям с детьми, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, выплачивается ежемесячное пособие на ребенка в возрасте до 16 лет (на учащегося общеобразовательного учреждения - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста 18 лет). С 01.01.2009г. размер пособия увеличен исходя из уровня инфляции и составляет: 180 рублей на ребенка из обычной семьи; на ребенка одинокой матери – 480 рублей; на ребенка, родители которого уклоняются от уплаты алиментов; на ребенка военнослужащего по призыву – 270 рублей.
По состоянию на 1 мая 2009 года ежемесячное пособие выплачивается на 106 749 детей. Сумма выплат с начала года составила 115,9 млн.рублей.
Кроме вышеназванных мер социальной поддержки многодетным семьям, имеющим трех и более детей в возрасте до 18 лет, включая приемных, предоставляются:
субсидия на приобретение лекарственных средств для ребенка в возрасте до 6 лет в размере 71 рубля (с 1 января 2009г.);
ежемесячная субсидия на проезд учащимся общеобразовательных учреждений и учреждений начального и среднего профессионального образования до окончания ими обучения, но не более чем до достижения ими возраста восемнадцати лет в размере 165 рублей (с 1 января 2009г.);
субсидия в размере 30% расходов на оплату жилья в пределах социальной нормы площади жилья, установленной законодательством Республики Татарстан;
субсидия в размере 30% расходов на оплату коммунальных услуг в пределах установленных нормативов потребления услуг для населения, а для семей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, - от стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению.
Субсидия на проезд предоставляется также детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся в образовательных учреждениях.
Получателями указанных мер социальной поддержки являются 53405 человек, из них: 50223 - члены многодетных семей и 3182 - дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В 2009 году были введены новые меры социальной поддержки. При рождении одновременно трех и более детей семьям выплачивается единовременное пособие в размере 10 тысяч рублей на каждого ребенка и ежемесячное пособие в размере 1000 рублей на каждого ребенка в возрасте до полутора лет. Двум семьям, родившим одновременно по 3 ребенка, направлены средства в указанном размере.
Кроме того, 25891 семье, имеющих в своем составе детей, направлены меры адресной социальной поддержки в виде субсидии по малообеспеченности на оплату жилья и коммунальных услуг.
В целях обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, а также многодетных семей принято постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 18.12.2007г. №732 «О мерах по обеспечению жильем многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного за ними жилого помещения», которым предусмотрена выдача сертификатов на получение субсидии на улучшение жилищных условий в следующих размерах:
для многодетных семей, имеющих пять и более детей, зарегистрированных и проживающих с родителями и не образовавших свои семьи, нуждающимся в улучшении жилищных условий - исходя из федерального стандарта социальной нормы площади жилья на одного члена семьи (18 кв. метров на одного члена семьи), с учетом общей жилой площади, занимаемой многодетной семьей, и средней стоимости 1 кв. метра жилья, утверждаемой Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации на соответствующий период;
для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленных жилых помещений, - исходя из нормы площади жилья на одного человека, составляющей 33 кв. метра, и средней стоимости 1 кв. метра жилья, утверждаемой Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации на соответствующий период.
В настоящее время сертификаты оформили 65 многодетных семей и 229 человек - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленных жилых помещений.
В соответствии с Указом Президента Республики Татарстан от 20.08.2008г. №УП-397 «О дополнительных мерах социальной поддержки семей с детьми в связи с рождением одновременно трех и более детей» с 01.01.2009г. указанным семьям выплачивается единовременное пособие в размере 10000 рублей на каждого ребенка и ежемесячное пособие в размере 1000 рублей на каждого ребенка в возрасте до полутора лет.
В целях обеспечения общественного признания и высокого уважения к женщине-матери Законом Республики Татарстан от 24.03.2004 № 25-ЗРТ «О государственных наградах Республики Татарстан» учреждена медаль «Ана даны - Материнская слава», которой награждаются матери, родившие и достойно воспитывающие (воспитавшие) пять и более детей. Награжденным медалью матерям выплачивается единовременное денежное вознаграждение. В 2009 году размер пособия увеличен с 1 тысячи рублей до 5 тысяч рублей из расчета на каждого ребенка. В настоящее время награду имеют 892 многодетные матери.
В республике реализуется ежегодно утверждаемая Кабинетом Министров Республики Татарстан Программа отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи. В 2009 году из федерального и республиканского бюджета Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан выделено 29,2 млн. рублей, на эти средства предполагается оздоровить 2792 ребенка34.
Управление социальной защитой населения в РТ осуществляется на основании Указа Президента Республики Татарстан №УП-306 от 14 июня 2007 года «Об образовании Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан».
В целях повышения эффективности работы и оптимизации структуры исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан, в соответствии со статьей 94 Конституции Республики Татарстан, статьями 9, 11, 15, 22, 32, 33 и 42 Закона Республики Татарстан "Об исполнительных органах государственной власти Республики Татарстан", с учетом предложения Кабинета Министров Республики Татарстан постановляю:
1. Реорганизовать Министерство труда и занятости Республики Татарстан и Министерство социальной защиты Республики Татарстан путем их слияния и образовать Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.
2. Установить, что Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан является правопреемником Министерства труда и занятости Республики Татарстан и Министерства социальной защиты Республики Татарстан в отношении задач, функций, полномочий и иных вопросов их деятельности, в том числе по обязательствам, вытекающим из заключенных соглашений и договоров, а также осуществляет переданные с 1 января 2007 года в соответствии с федеральным законодательством полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения.
На основании данного указа на территории Татарстана действуют и территориальные органы управления социальной защиты населения. Одним из них является Отдел социальной защиты населения Поволжского района г. Казани.
Деятельность отдела осуществляется на основании Федерального типового положения и положения г. Казани. В этом положении раскрываются все основы организации и осуществления работы отдела. А также функции работников. Деятельность отдела направлена на обеспечение социальной защиты и поддержки населения района в соответствии с действующим законодательством, реализацию установленных льгот, развитие и совершенствование системы социальной защиты населения на территории района.
1. Общие положения.
1.1. Отдел социальной защиты населения Приволжского района города
Казани (в дальнейшем именуемый «Отдел») является структурным подразделением администрации Приволжского района города Казани, образуется постановлением администрации Приволжского района города Казани.
1.2. В своей деятельности отдел руководствуется Конституцией
Российской Федерации, Федеральными Законами, Конституцией Республики
Татарстан, Уставом города Казани, иными нормативными правовыми актами органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также настоящим Положением.
1.3. Отдел возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности главой администрации района в установленном порядке.
1.4. Квалификационные требования, предъявляемые к начальнику отдела: высшее образование и стаж работы не менее 5 лет или стаж работы муниципальной или государственной службы на главных муниципальных или государственных должностях не менее 2 лет.
1.5. Отдел финансируется из средств районного (городского) бюджета.
1.6. Отдел имеет права юридического лица, имеет печать с изображением государственного герба и своим наименованием, штампы, бланки.
1.7.. Отдел социальной защиты Приволжского района.
Начальник – Мухаметшина Галия Рашидовна.
г. Казань, ул. Ботаническая, д. 10а,.
1.8. Структура и штатное расписание отдела утверждаются главой администрации района.
1.9. Ликвидация и реорганизация отдела осуществляется главой администрации района в порядке, установленном действующим законодательством.
2. Задачи.
Основными задачами отдела являются:
2.1. Реализация единой общегосударственной политики в отношении семьи, женщин, детей, граждан пожилого возраста и инвалидов.
2.2. Обеспечение социальной поддержки населения района.
2.3. Социальная защита граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
2.4. Реализация льгот и преимуществ ветеранам и инвалидам в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Республики
Татарстан, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2.5. Повышение эффективности социального обслуживания населения района, в том числе за счёт привлечения негосударственных организаций.
2.6. Социальная защита граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, в том числе инвалидов военной службы, участников и инвалидов боевых действий, семей военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, погибших при исполнении воинского и служебного долга, в боевых действиях и вооружённых конфликтах.
2.7. Укрепление системы профилактики безнадзорности несовершеннолетних детей, развитие учреждений для их социальной реабилитации.
3. Функции отдела.
В соответствии с основными задачами отдел выполняет следующие функции:
3.1. Осуществляет назначение, перерасчёт, выплату и доставку пособий, компенсаций, других денежных выплат социального характера, а также контроль за их проведением.
3.2. Совершенствует формы и методы работы по назначению, перерасчёту пособий и компенсаций.
3.3. Ведёт базу данных получателей социальных льгот и пособий
(ветеранов, инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, многодетных семей, семей группы риска и т. д.), поддерживает её в актуальном состоянии.
3.4. Участвует в разработке и организует на территории района реализацию федеральных, республиканских, районных программ, мероприятий, направленных на улучшение положения различных категорий населения и организацию адресной помощи.
3.5. Участвует в подготовке нормативно-правовых актов по вопросам социальной защиты населения района.
3.6. Осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления.
3.7. Осуществляет функции заказчика по обеспечению государственных программ в части социальной защиты населения в расходах республиканского бюджета при реализации отдельных государственных полномочий.
3.8. Координирует работу по оказания адресной социальной помощи малоимущим гражданам, лицам, оказавшимся в экстремальных условиях, без определённого места жительства и занятий, вынужденным переселенцам и беженцам.
3.9. Обеспечивает государственные минимальные социальные стандарты.
3.10. Организует работу по получению и распределению гуманитарной помощи.
3.11. Организует летний отдых детей, нуждающихся в особой заботе государства.
3.12. Осуществляет мероприятия, направленные на профилактику безнадзорности несовершеннолетних, организует индивидуальную профилактическую работу в отношении безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, их родителей.
3.13. Способствует развитию сети учреждений социальной помощи семье и детям.
3.14. Содействует работе органа опеки и попечительства.
3.15. Осуществляет разработку механизма реализации прав и льгот, установленных действующим законодательством, для ветеранов и инвалидов на уровне района.
3.16. Проводит работу по возмещению расходов, связанных с предоставлением льгот ветеранам и инвалидам (участвует в подготовке и заключении договоров с организациями, проверке реестров, составлении актов сверки).
3.17. Организует учёт и предоставление льгот гражданам, пострадавшим от политических репрессий, реабилитированным лицам, бывшим несовершеннолетним узникам фашистских лагерей.
3.18. Организует предоставление льгот ветеранам и инвалидам по обеспечению их бесплатным и на льготных условиях специальным транспортом, санаторно-курортным лечением, выплату компенсаций на транспортное обслуживание, эксплуатацию специального транспорта и санаторно-курортное лечение.
3.19. Содействует обеспечению занятости инвалидов, проведению мероприятий по их профессиональной и другой реабилитации, выдаёт направления в учреждения медико-социальной экспертизы неработающим гражданам, оказывает содействие бюро медико-социальной экспертизы по контролю за условиями труда и инвалидов на производстве и их рациональному трудоустройству, направляет инвалидов в учебные заведения и на курсы системы социальной защиты.
3.20. Организует учёт и предоставление льгот инвалидам, неработающим гражданам, пострадавшим вследствие радиационного воздействия.
3.21. Осуществляет выдачу удостоверений и других документов, являющихся основанием для предоставления льгот, обеспечивает их учёт.
3.22. Осуществляет выдачу справок малообеспеченным студентам образовательных учреждений для оказания им государственной социальной помощи.
3.23. Осуществляет приём и оформление документов на присвоение звания
«Ветеран труда», выдачу удостоверений ветерана.
3.24. Ведёт учёт граждан, нуждающихся в направлении стационарные учреждения социальной защиты на временное или постоянное место пребывания, оказывает им содействие в оформлении необходимых документов.
3.25. Координирует и контролирует деятельность муниципального центра социального обслуживания по выполнению положений ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов».
3.26. Содействует созданию и развитию частных и иных служб социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, семьи, женщин, детей.
3.27. Содействует улучшению социально-экономического и правового положения граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, в том числе инвалидов военной службы, участников и инвалидов боевых действий, семей военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, погибших при исполнении воинского и служебного долга, в боевых действиях и вооружённых конфликтах.
3.28. Проводит ежегодный мониторинг социально-экономического и правового положения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, семей с детьми-инвалидами, многодетных семей.
3.29. Координирует работу по оформлению социального паспорта района.
3.30. Ведёт учёт получателей доплат к государственным пенсиям из числа муниципальных и государственных служащих, запрашивает сведения о размере назначенных им государственных пенсий из государственных учреждений управлений Пенсионного фонда РФ городов и районов республики.
3.31. Рассматривает предложения, заявления и жалобы физических и юридических лиц по вопросам, входящим в компетенцию отдела, в сроки, установленные действующим законодательством, принимает по ним необходимые меры.
3.32. Осуществляет информационно-консультативное обеспечение социальной защиты населения, а также информационное сопровождение развития социальной защиты населения района, взаимодействует со средствами массовой информации.
3.33. Осуществляет контроль за целевым использованием финансовых средств, выделяемых из федерального, республиканского и местного бюджетов, на проведение мероприятий по социальной защите населения.
3.34. Осуществляет бухгалтерский учёт и отчётность по выплате социальных пособий и компенсаций, предоставлению льгот в соответствии с ФЗ