Формирование Таможенного Союза (Россия, Белорусия, Казахстан)

Содержание

Введение
1. Таможенная служба: сущность и функциональные особенности в Российской Федерации и Республике Беларусь
1.1 Особенности таможенного законодательства Российской Федерации
1.2 Особенности таможенного законодательства Республики Беларусь
1.3 Различия в организации таможенной службы России и Беларуси
2. Предпосылки и механизм формирования Таможенного союза России, Беларуси и Казахстана
2.1 Нормативно-правовая база создания Таможенного союза, перспективы расширения Таможенного союза
2.2 Механизм взимания пошлин в рамках Таможенного союза
3. Обзор изменений, вызванных созданием Таможенного союза
3.1 Изменения, вызванные в условиях работы автомобильной промышленности в связи со вступлением в Таможенный союз
3.2 Изменения, возникшие для топливно-энергетического комплекса
3.3 Влияние создания Таможенного союза на развитие пищевой промышленности стран-участниц
Заключение
Библиографический список

Формирование Таможенного Союза (Россия, Белорусия, Казахстан)

Кроме того, Федеральная таможенная служба осуществляет взимание таможенных пошлин, налогов, антидемпинговых, специальных и компенсационных пошлин, контролирует правильность их исчисления и своевременность уплаты, обеспечивает единообразное применение таможенного законодательства Российской Федерации.
ФТС ведет таможенную статистику внешней торговли и специальную таможенную статистику, информирует и консультирует по вопросам таможенного дела участников внешнеэкономической деятельности, осуществляет функции заказчика по строительству объектов таможенной инфраструктуры, по изготовлению акцизных марок для маркировки алкогольной продукции, табака и табачных изделий, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации.
Федеральная таможенная служба осуществляет различные функции по организации валютного контроля, а кроме того, по осуществлению мер по борьбе с контрабандой и иными преступлениями в таможенной сфере7.
Федеральная таможенная служба подчиняется непосредственно Правительству Российской Федерации.
Кроме Федеральной таможенной службы таможенными органами в России являются:
Рисунок Структура таможенных органов Российской Федерации8
К таможням центрального подчинения в России относятся9:
Внуковская таможня;
Домодедовская;
Центральная таможня (кинологический центр ФТС России);
Центральная акцизная таможня;
Центральная базовая таможня;
Центральная энергетическая таможня;
Шереметьевская таможня.
Региональные таможенные управления формируются по регионам России (например, Сибирское таможенное управление, Уральское таможенное управление, Центральное таможенное управление, Южное таможенное управление и так далее)10.
В соответствии со статьей 455 Таможенного кодекса Российской Федерации, ответственность сотрудников таможенных органов наступает в том случае, если при исполнении своих служебных обязанностей они совершили незаконное действие (или бездействие) или приняли неправомерное решение11.
Итак, из всего вышеизложенного можно сделать вывод, что таможенное дело в Российской Федерации подчинено точной организационной структуре, которая работает на разных государственных уровнях и относится к системе правоохранительных органов. Таможенное дело в Российской Федерации базируется на большом количестве нормативно-правовых актов, особенное значение из которых имеет Таможенный кодекс Российской Федерации, а также федеральные законы, постановления Правительства и указы Президента.
Таможенная система России включает Федеральную таможенную службу, которая является основным органом, а также региональные таможенные управления, которые осуществляют исполнительную власть в более локальном плане, таможни центрального подчинения, а также таможни и таможенные посты, которые являются самыми низшими звеньями указанной иерархии.
Таможенные органы необходимы для того, чтобы реализовывать на практике те положения, которые содержатся в нормативно-правовых актах Российской Федерации с тем, чтобы таможенная деятельность в России осуществлялась на законных основаниях посредством выполнения таможенными органами своих функций. В связи с этим таможенные органы входят в структуру исполнительных органов Российской Федерации.
Функции таможенных органов обширны в рамках их компетенции. Так, таможенные органы отвечают за организацию перемещения товаров, лиц, транспортных средств через таможенную территорию Российской Федерации и осуществляют связанные с перемещением процедуры. Кроме того, таможенные органы осуществляют контроль и надзор за правомерностью пересечения границы Российской Федерации и в рамках своих полномочий несут уголовную, дисциплинарную, административную и иную ответственность за неправомерные действия или бездействия, за принятие незаконных решений при выполнении своих служебных обязанностей.
1.2 Особенности таможенного законодательства Республики Беларусь
Таможенное законодательство республики Беларусь включает большое количество нормативно-правовых актов, среди которых особенно важное место занимают:
Указы Президента Республики Беларусь (например, Указ № 470 от 27.09.2004 «Об утверждении текста Присяги должностных лиц таможенных органов Республики Беларусь»; Указ № 342 от 22.07.2004 «О налогообложении некоторых категорий товаров (работ, услуг), вывозимых из Республики Беларусь в Российскую Федерацию»; Указ № 211 от 04.05.2004 «Об особенностях правового регулирования таможенного режима временного ввоза товаров»; Указ № 121 от 27.02.2004 «О применении налога на добавленную стоимость при экспорте и импорте товаров (работ, услуг) в торговых отношениях с Российской Федерацией» и так далее);
Постановления Советов Министров Республики Беларусь и Государственного таможенного комитета Республики Беларусь (например, Постановление № 66 от 06.08.2004 Государственного таможенного комитета Республики Беларусь «О таможенном режиме уничтожения и внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Государственного таможенного комитета Республики Беларусь по вопросам таможенного оформления товаров в данном таможенном режиме»; Постановление № 56 от 08.07.2004 Государственного таможенного комитета Республики Беларусь «Об утверждении Инструкции об особенностях таможенного контроля товаров, перемещаемых автомобильным транспортом»; Постановление № 54 от 02.07.2004 Государственного таможенного комитета Республики Беларусь «Об утверждении ставок отдельных видов таможенных платежей и определении порядка их исчисления и уплаты» и так далее);
Приказы (например, Приказ № 224-ОД от 02.06.2004 Государственного таможенного комитета Республики Беларусь «Об утверждении Инструкции о порядке организации учетной политики в таможенных органах Республики Беларусь»; Приказ № 409-ОД от 15.12.2003 Государственного таможенного комитета Республики Беларусь «О закупках товаров, работ и услуг, осуществляемых таможенными органами Республики Беларусь за счет бюджетных средств» и так далее);
Законы (например, Закон № 201-З от 31.05.2003 Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь «О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Чешской Республики о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах»; Закон № 198-З от 26.05.2003 Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь «О ратификации Соглашения об общей Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического сообщества»; Закон № 131-З от 17.07.2002 Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь «О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Эстонской Республики о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах» и так далее);
Декреты (например, Декрет № 21 от 28.08.2002 Президент Республики Беларусь «О порядке предоставления физическим лицам льгот по таможенным платежам»);
Другие нормативно-правовые акты.
Основным таможенным органом Республики Беларусь является Государственный таможенный комитет.
В соответствии с таможенным кодексом Беларуси таможенными органами в стране признаются Государственный таможенный комитет и таможни12.
Таможенные органы Республики Беларусь выполняют функции, схожие с выполняемыми российскими таможенными органами13:
1. осуществляют таможенное оформление и таможенный контроль, создают условия, способствующие ускорению товарооборота через таможенную границу;
2. взимают таможенные платежи, контролируют правильность их исчисления и своевременность уплаты, принимают меры по принудительному взысканию таможенных платежей;
3. обеспечивают соблюдение порядка перемещения товаров через таможенную границу;
4. обеспечивают в пределах своей компетенции защиту прав интеллектуальной собственности;
5. ведут таможенную статистику внешней торговли Республики Беларусь и специальную таможенную статистику;
6. осуществляют подготовку, переподготовку и повышение квалификации должностных лиц таможенных органов;
7. проводят научно-исследовательские работы в области таможенного дела;
8. другие функции.
В соответствии с Таможенным кодексом Беларуси, ответственность таможенных органов Республики Беларусь (а также их должностных лиц) состоит в следующем14: если служащие таможенных органов Республики принимают незаконные решения, если их действия или бездействия носят незаконный, неправомерный характер, то они несут определенную законом ответственность (в зависимости от конкретного случая – уголовную, административную, дисциплинарную или иную, предусмотренную законом).
Если таможенные органы нанесли вред определенным лицам и их имуществу посредством неправомерных решений и незаконных действий или бездействий при совершении своих служебных действий, они в обязательном порядке должны этот вред возместить в соответствии с гражданским и иным законодательством Республики Беларусь. Если нанесенный вред стал последствием правомерных действий сотрудников таможенных органов, то он не подлежит возмещению, если не предусмотрено иное законодательством Республики.
В отношении существующих в стране таможенных режимов следует отметить, что, в отличие от Российской Федерации, где таможенные режимы делятся на группы (основные – выпуск для внутреннего потребления, экспорт, международный таможенный транзит; экономические – свободная таможенная зона, таможенный склад, временный ввоз, переработка вне таможенной территории, переработка на внутренней территории, переработка на таможенной территории; завершающие - реимпорт, реэкспорт, уничтожение, отказ в пользу государства; специальные - временный вывоз, беспошлинная торговля, перемещение припасов, иные специальные таможенные режимы)15 в Республике Беларусь применяются следующие виды таможенных режимов16:
1. свободное обращение;
2. экспорт;
3. переработка на таможенной территории;
4. переработка вне таможенной территории;
5. временный ввоз;
6. временный вывоз;
7. таможенный склад;
8. реимпорт;
9. реэкспорт;
10. уничтожение;
11. отказ в пользу государства;
12. свободная таможенная зона;
13. беспошлинная торговля;
14. свободный склад.
Итак, можно сделать вывод, что таможенная система Республики Беларусь является многофункциональной государственной системой, базирующейся на многочисленных нормативно-правовых актах, которые по тем или иным вопросам принимают различные органы – в большей степени это указы Президента Республики, а также законы и постановления главного таможенного органа страны – Государственного таможенного комитета.
Структура органов таможни в Республике Беларусь не так многообразна, как в России и состоит из двух основных звеньев – Государственного таможенного комитета и таможен, что указано в Таможенном кодексе страны.
Таможенные органы являются правоохранительными органами, относящимися к исполнительной ветви власти.
Функции таможенных органов Республики Беларусь практически идентичны изученным в предыдущем параграфе в отношении Федеральной таможенной службы Российской Федерации, то есть это обеспечение законности пересечения таможенной границы государства, осуществление контрольных и надзорных функций, ведение таможенной статистики, проведение научно-исследовательской работы в рамках таможенного дела, предупреждение преступлений в сфере таможенных правоотношений (главным образом это касается вопросов контрабанды). Особенно следует отметить, что таможенные режимы в Республике Беларусь отличаются от российских – они менее многочисленные и не подразделяются на специальные группы, что существенно облегчает прохождение таможенных процедур
1.3 Различия в организации таможенной службы России и Беларуси.
Для того, чтобы более наглядно представить особенности организации таможенного дела в рассматриваемых странах, представим результаты исследования в табличном виде.
Таблица Сравнительная характеристика организации таможенной деятельности Российской Федерации и Республики Беларусь17
Положение
Общие черты