Организация финансирования в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении

Оглавление


Введение
Глава 1. Теоретическое и нормативно-правовое регулирование финансирования деятельности муниципальных дошкольных образовательных учреждений
1.1 Организационная структура системы муниципального дошкольного образования и современное состояние системы финансирования учреждений муниципального дошкольного образования
1.2 Источники финансирования системы муниципального дошкольного образования
1.3 Нормативно-правовое регулирование системы финансирования муниципального дошкольного образования
Глава 2. Анализ механизма финансирования деятельности «Центра развития ребёнка - детского сада № 491» компенсирующего вида «Сибирячок»
2.1 Краткая характеристика Центра развития ребенка
2.2 Анализ порядка финансирования деятельности Центра развития ребёнка
2.3. Анализ порядка расходования финансовых средств «Центра развития ребёнка – детского сада № 491»
Глава 3. Направления совершенствования механизма финансирования системы муниципального дошкольного образования
3.1 Перспективы развития системы финансирования учреждений муниципального дошкольного образования
3.2 Рекомендации по совершенствованию финансирования «Центра развития ребёнка - детского сада № 491»
Заключение
Список использованных источников
Приложение 1. Типовая организационная структура системы муниципального дошкольного образования
Приложение 2. Фонд оплаты труда работников Центра развития ребёнка – детского сада № 491 на 01.09.2009 г.

Организация финансирования в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении

8000
8000
3000
Продукты питания
183000
48000
45000
38000
52000
ИТОГО РАСХОДОВ
18252100
5965300
6495400
2791000
3958000
По данным таблицы 4 делаем следующий вывод: основными статьями финансирования в 2007 г. являются заработная плата и начисления на нее. Данные статьи составляют 74,5%. В то же время расходы на питание детей составляют всего 1%.
Таблица 5 – Анализ расходования бюджетных средств в 2008 г.
Наименование статей, подстатей
2008 г.
в т. ч. по кварталам
1 кв.
II кв.
III кв.
IV кв.
Оплата труда и начисления на оплату труда
1806800
575600
573400
566500
91300
Заработная плата
1370200
438500
438500
438500
54700
Прочие выплаты
68600
19400
1 7600
12200
19400
Методическая литература
34400
8600
8600
8600
8600
Прочие дополнительные выплаты
34200
10800
9000
3600
10800
Начисления на оплату труда
368000
117700
117300
115800
17200
Приобретение услуг
1308200
454775
362775
294775
195875
Услуги связи
20500
5200
5200
5200
4900
Коммунальные услуги
1047400
405500
298500
195500
147900
Оплата потребления тепловой энергии
687400
300000
200000
100000
87400
Оплата потребления электрической энергии
103000
35000
28000
25000
15000
Оплата водоснабжения помещения
257000
70500
70500
70500
45500
Услуги по содержанию имущества
192000
28000
48000
83000
33000
Оплата текущего и капитального ремонта зданий и сооружений сторонними организациями
100000
5000
25000
60000
10000
Прочие услуги по содержанию имущества
92000
23000
23000
23000
23000
Прочие услуги
48300
16075
11075
11075
10075
другие прочие услуги
48300
16075
11075
11075
10075
Прочие расходы
887400
222000
222000
222000
221400
Поступление нефинансовых активов
298000
52000
119000
86000
41000
Увеличение стоимости материальных запасов
298000
52000
119000
86000
41000
Медикаменты, перевязочные средства и прочие лечебные расходы
2000
1000
1000
Продукты питания
155000
35000
38000
41000
41000
Прочие расходы на увеличение стоимости материальных запасов
141000
16000
80000
45000
ИТОГО РАСХОДОВ
9367700
2907725
2826525
2504325
1129125

Из таблицы 5 видно, что наибольшими статьями расходов является оплата труда (19,3%), заработная плата (14,6%), приобретение услуг (14%). Меньше всего средств расходуется на медикаменты (0,021%), услуги связи (0,22%), методическую литературу (0,37%). Таким образом, анализ таблицы 4 показывает, что расходы распределены согласно первоочередности, основные функции детского сада финансируются в полном объеме.
Таблица 6 – Анализ расходования бюджетных средств в 2009 г.
Наименование статей, подстатей
2009 г.
в т. ч. по кварталам
1 кв.
II кв.
III кв.
IV кв.
Оплата труда и начисления на оплату труда
13497900
3374550
3374550
3374550
3374250
Заработная плата
11100000
2775000
2775000
2775000
2775000
Методическая литература
40000
10000
10000
10000
10000
Прочие дополнительные выплаты
34200
8550
8550
8550
8550
Начисления на оплату труда
2323700
581000
581000
581000
580700
Приобретение услуг
3887000
993750
993750
993750
905750
Услуги связи
16000
4000
4000
4000
4000
Коммунальные услуги
1643000
410750
410750
410750
410750
Оплата потребления тепловой энергии
1115000
300000
300000
300000
215000
Оплата потребления электрической энергии
120000
30000
30000
30000
30000
Оплата водоснабжения помещения
408000
102000
102000
102000
102000
Оплата текущего и капитального ремонта зданий и сооружений сторонними организациями
400000
100000
100000
100000
100000
Прочие услуги по содержанию имущества
136000
34000
34000
34000
34000
Прочие услуги
49000
13000
13000
13000
10000
Продукты питания
232900
60000
60000
60000
52900
ИТОГО РАСХОДОВ
35002700
8796600
8796600
8796600
8612900
В 2009 г. количество статей расходов сократилось на фоне общего увеличения финансирования по всем статьям. Доля оплаты труда и начислений в общих расходах составляет 38,6%, заработная плата – 31,7%. В целом суммы расходов увеличены.
Сравним расходы 2008-2009 гг. в таблице 7.
Таблица 7 – Анализ расходов Центра развития ребёнка – детского сада №491 за 2008-2009 гг.
Статьи
2007 год
2008 год
Изменение 2008/2007
2009 год
Изменение 2009/2008
руб.
%
руб.
%
Оплата труда и начисления на оплату труда
6797300
1806800
-4990500
-73,42
13497900
11691100
647,06
Заработная плата
538600
1370200
831600
154,40
11100000
9729800
710,10
Прочие выплаты
68600
68600
-
-68600
-100,00
Методическая литература
34400
34400
-
40000
5600
16,28
Прочие дополнительные выплаты
34200
34200
-
34200
0,00
Начисления на оплату труда
1411300
368000
-1043300
-73,92
2323700
1955700
531,44
Приобретение услуг
132700
1308200
1175500
885,83
3887000
2578800
197,13
Услуги связи
7000
20500
13500
192,86
16000
-4500
-21,95
Коммунальные услуги
1163000
1047400
-115600
-9,94
1643000
595600
56,86
Оплата потребления тепловой энергии
858000
687400
-170600
-19,88
1115000
427600
62,21
Оплата потребления электрической энергии
125000
103000
-22000
-17,60
120000
17000
16,50
Оплата водоснабжения помещения
180000
257000
77000
42,78
408000
151000
58,75
Услуги по содержанию имущества
153000
192000
39000
25,49
-192000
-100,00
Оплата текущего и капитального ремонта зданий и сооружений сторонними организациями
100000
100000
0,00
40000
-60000
-60,00
Прочие услуги по содержанию имущества
26000
92000
66000
253,85
136000
44000
47,83
Прочие услуги
4000
48300
44300
1107,50
49000
700
1,45
другие прочие услуги
48300
48300
-
-48300
-100,00
Прочие расходы
864000
887400
23400
2,71
-887400
-100,00
Поступление нефинансовых активов
312100
298000
-14100
-4,52
-298000
-100,00
Увеличение стоимости основных средств
291700
-291700
-100,00
-
Мягкий инвентарь и оборудование
176700
-176700
-100,00
-
Увеличение стоимости материальных запасов
49400
298000
248600
503,24
-298000
-100,00
Медикаменты, перевязочные средства и прочие лечебные расходы
31900
2000
-29900
-93,73
-2000
-100,00
Продукты питания
183000
155000
-28000
-15,30
232900
77900
50,26
Прочие расходы на увеличение стоимости материальных запасов
141000
141000
-
-141000
-100,00
ИТОГО РАСХОДОВ
18252100
9367700
-8884400
-48,68
35002700
25635000
273,65
По данным таблицы 7 в 2009 г. произошли значительные изменения положительного и отрицательного характера:
1. Основным показателем, демонстрирующим стремительный рост, является заработная плата и начисления на нее. Так, по сравнению с 2008 г. статья «Заработная плата» увеличилась в 7 раз (710,1%), «Оплата труда и начисления на оплату труда» - в 6,5 раз (647,06%), «Начисления на оплату труда» - в 5 раз (531,44%).
2. Существенно возросли и расходы на услуги. В 2009 г. увеличились расходы по статье «Приобретение услуг» в 2 раза (197,13%), «Коммунальные услуги» на 56,86%, «Оплата потребления тепловой энергии» на 62,21%, «Оплата водоснабжения помещения» на 58,75%, «Продукты питания» на 50,26%.
3. Отрицательная динамика в 2009 г. наблюдается по следующим показателям: «Услуги связи» снизились на 21,95%, «Оплата текущего и капитального ремонта зданий и сооружений сторонними организациями» на 60%. Снижение имеет законную основу: услуги связи являются малоиспользуемыми, поэтому затраты уменьшились. Также в 2008 г. сделан текущий ремонт коммуникаций, поэтому затраты на 2009 г. также уменьшены.
Необходимо также отметить, что расходы по некоторым статьям упразднены в связи с их отсутствием.
Как отмечалось выше, Центр развития ребёнка – детский сад №491 находится под патронажем Попечительского совета. Средства из фонда Совета являются для Центра внебюджетными. Из средств Совета приобретается необходимый инвентарь, оплачивается ремонт помещений и т.д. (таблица 8).
Таблица 8 – Анализ расходов Центра развития ребёнка – детского сада №491 за 2008-2009 гг.
Статьи расходов
2008 г.
2009 г.
Изменение 2009/2008. %
Заработная плата
69 000
121 200
75,65
Налоги
18 800
17 263
-8,18
На ремонт основных средств ДОУ
26 350
29 250
11,01
На ремонт ДОУ
602 370
561 779
-6,74
Приобретение производственного инвентаря
75 000
49 770
-33,64
Приобретение мягкого инвентаря
14 000
14 000
0,00
Обучение сотрудников ДОУ
7 000
5 500
-21,43
Приобретение хозяйственных и канцелярских товаров
107 080
120 600
12,63
Подписка
6 000
7 000
16,67
Приобретение посуды
13 000
29 000
123,08
Услуги по охране, «Тревожная кнопка»
132 000
240 000
81,82
Консультационные услуги
22 000
23 000
4,55
Приобретение оборудования
20 000
82 000
310,00
Приобретение мебели
135 000
3 300
-97,56
Приобретение чистой питьевой воды
91 579
Приобретение игрушек
36 000
26 079
-27,56
ИТОГО:
1 283 600
1 421 520
10,74
Из таблицы 8 видно, что Попечительский совет оплачивает расходы, необходимые для обеспечения безопасности детей во время нахождения в детском саду: 91579 руб. выделено в 2009 г. на приобретение чистой питьевой воды, на 123,08% увеличены расходы на закупку новой посуды, на 81,82% увеличены расходы по охране детского сада.
Вместе с тем расходы на игрушки снижены на 27,56%, на мебель – на 97,56%.
В целом сумма расходов увеличилась на 10,74%.
Таким образом, сделаем следующие выводы по результатам анализа:
1. Центр развития ребёнка – детский сада №491 является муниципальным дошкольным образовательным учреждением, учредитель которого – мэрия г. Новосибирска. Финансирование Учреждения производится из средств местного бюджета и внебюджетных средств.
2. Текущее содержание детского сада распределяется по основным целевым направлениям: выплата заработной платы, начисления за заработную плату, питание детей, приобретение мягкого инвентаря и обмундирования; прочие расходы (в общей сумме), трансферты, коммунальные услуги.
3. Кроме бюджетных ассигнований в Центре развития ребёнка – детском саду № 491 существуют также и внебюджетные поступления. Учреждение сотрудничает с Некоммерческим партнерством «Попечительский совет детского сада № 491». Внебюджетные доходы состоят из трех статей: вступительные взносы, ежемесячные членские взносы и целевые взносы. Наибольшую долю в общих доходах (около 70%) составляют целевые взносы. Наименьшая доля – вступительные взносы.
4. Расходы на детские дошкольные учреждения подразделяются на текущие затраты, расходы на приобретение оборудования и на капитальный ремонт, капитальные вложения. К текущим расходам относятся расходы на заработную плату, канцелярские и хозяйственные расходы, командировки и служебные разъезды, учебные расходы, расходы по оплате коммунальных услуг, питание, приобретение мелкого инвентаря и прочее. Эта группа расходов является самой крупной.
5. Попечительский совет оплачивает расходы, необходимые для обеспечения безопасности детей во время нахождения в детском саду.
Глава 3. Направления совершенствования механизма финансирования системы муниципального дошкольного образования
3.1 Перспективы развития системы финансирования учреждений муниципального дошкольного образования
Недостатки системы управления бюджетными учреждениями свидетельствуют о потребности ее усовершенствования через разработку механизмов, ориентированных на развитие рыночных отношений, обеспечение эффективности расходования бюджетных средств и достижение качественных общественно значимых результатов. По существу, новые механизмы бюджетного финансирования должны стать реальными предпосылками повышения качества образования в г. Перми и стимулом к реструктуризации сети образовательных учреждений. Очевидно, что данный процесс возможен при наличии определенных условий и ресурсов.
Внедрение новых механизмов управления предусматривает:
переход к новым формам финансового обеспечения предоставления образовательных услуг;
реорганизацию сети бюджетных учреждений;
освоение нового метода бюджетного планирования, ориентированного на результат.
Под новыми формами финансирования образовательных услуг подразумевается набор бюджетных инструментов, основными из которых являются:
нормативно-­подушевое финансирование;