Угрозы международного терроризма и меры по борьбе с ним.

Введение:
1.Понятие международного терроризма
2.Меры по борьбе с терроризмом
3.Психологический портрет терроризма, как одна из мер по борьбе с ним
Вывод:
Литература:

Угрозы международного терроризма и меры по борьбе с ним.

Российской Федерацией заключен ряд международных договоров, подписаны прото­колы о сотрудничестве в сфере борьбы с преступностью и, в частности, с терроризмом: протокол о сотрудничестве между МВД России и МВД Французской Республики от 6 февраля 1992 г., протокол № 2 о взаимодействии и сотрудничестве между ФСБ России и Министерством национальной безопасности Азербайджанской Республики от 1 июня 1995 г., договор между Российской Федерацией и Республикой Индией о взаимной пра­вовой помощи по уголовным делам от 21 декабря 1998 г., и другие документы.
Терроризм не знает границ, он угрожает международному миру и безопасности, сеет страх у граждан, ставит под угрозу дружественные отношения между государствами, ме­ждународное сотрудничество, угрожает жизни, здоровью и правам человека, свободам идемократическим устоям общества и государства. Поэтому вполне закономерно, что в борьбе с терроризмом объединяются усилия многих стран мира.
В 1994 г 49 я сессия Генеральной Ассамблеи ООН одобрила Декларацию, а мерах по ликвидации международного терроризма. Поэтому борьбу с терроризмом можно считать международной проблемой, касающейся всех цивилизованных стран.
Не остался в стороне от борьбы с терроризмом и Совет Европы. Статья 1 Европей­ский конвенции о пересечении терроризма, от 27 января 1977 г. дает перечень преступлений террористического характера, относятся к ним захват воздушного судна, совершение действии, направленных против безопасности гражданской авиации, тяжкие преступле­ния, связанные с посягательством на жизнь, физическую неприкосновенность или свободу лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов; преступления, связанные с похищением людей, захватом заложников или серьезным не­законным задержанием; преступления, связанные с использованием бомб, гранат, ракет, автоматического стрелкового оружия или заминированных писем и посылок, если такое использование подвергает опасности людей.
С террористами бессмысленно вести переговоры, они не соблюдают договоренностей, часто в их действиях нет логики, они приносят в жертву беззащитных людей, мирное на­селение, мужчин и женщин, стариков и детей. Без сожаления жертвуют даже собствен­ной жизнью. В этих условиях на одно из первых мест в борьбе с терроризмом выдвигает­ся уголовное право.
25 июля 1998 г. был принят Федеральный закон «О борьбе с терроризмом». Он опре­делил правовые и организационные основы борьбы с терроризмом, порядок координации деятельности осуществляющих борьбу с терроризмом федеральных органов исполни­тельной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, обще­ственных объединений и организаций независимо от форм собственности, должностных лиц и отдельных граждан, а также права, обязанности и гарантии граждан в связи с осу­ществлением борьбы с терроризмом.
Закон сформулировал определение терроризма и дал перечень преступлений терро­ристического характера, включив туда терроризм (ст. 205 УК), захват заложника (ст. 206), заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 207), организацию неза­конного вооруженного формирования и участие в нем (ст. 208), посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 277), нападения на лиц и учреждения, которые пользуются международной защитой (ст. 360). Кроме того, упомянуты другие преступления, если они совершены в террористических целях.
Есть несколько официальных определений терроризма. В узком смысле одно из них сформулировано в ст. 205 УК РФ как «совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, если эти действия совершены в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятие решений органами власти, а также угроза совершения указан­ных действий в тех же целях».
Более расширенное определение терроризма содержится в ст. 3 Федерального закона «О борьбе с терроризмом». В нем фактически собраны диспозиции отдельных террори­стических преступлений (ст. 205, 277, 360 УК РФ).
В ст. 205.1, введенной в УК РФ 24 июля 2002 г., предусматривается ответственность за вовлечение в совершение преступлений террористического характера или иное содей­ствие их совершению. В этой статье содержится перечень тех же деяний за исключением заведомо ложного сообщения об акте терроризма. Дополнительно к террористическим преступлениям отнесен угон судна воздушного или водного транспорта либо железно­дорожного подвижного состава.
Основные принципы борьбы с терроризмом в Российской Федерации
Борьба с терроризмом в Российской Федерации основывается на следующих прин­ципах:
1) законность;
2) приоритет мер предупреждения терроризма;
3) неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельно­сти;
4) сочетание гласных и негласных методов борьбы с терроризмом;
5) комплексное использование профилактических правовых, политических, соци­ально-экономических, пропагандистских мер;
6) приоритет защиты прав лиц, подвергающиеся опасности в результате, террористической акции;
7) минимальные уступки террористу;
8) единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций;
9) минимальная огласка технических приемов и тактики проведения контртеррористических операций, а так же состав участников данных операций. 3
Материалы одного интеллектуального собрания связанные с борьбой с международным терроризмом, с участием целого ряда влиятельных политических персон Европы, состоявшегося в последние дни февраля 2004 г. в «Клубе Монако». Участниками собрания стали около 40 влиятельных политических персон (бывшие премьер-министры и бывшие министры иностранных дел стран Средиземноморского региона, включая высокопоставленных представителей Израиля и Палестины). Вел собрание бывший генсек ООН Бутрос Бутрос-Гали, а основной доклад сделал знаменитый французский следователь Жан-Луи Брюгьер - несомненно, один из лучших в Европе экспертов по терроризму.В ходе встречи был предпринят серьезный аналитический штурм по проблемам борьбы с современным терроризмом. Были сформулированы выводы и рекомендации, весьма близкими к которым являются оценки моих российских коллег по ВААФ.
Шесть основных выводов:
1. Главная особенность современного терроризма - способность к мутации. По сути, он представляет собой угрозу вирусного типа: эпидемия надвигается, характер заболевания известен, не ясно только, когда она ударит и где ударит больнее всего. Как правило, легче всего вирус проникает в ослабленный организм. Поэтому следует избавиться от заблуждения, что локальный и международный терроризм существуют как бы «параллельно», не соприкасаясь, друг с другом.
2. Концепция «Аль-Каиды» в том виде, как ее сегодня представляют общественному мнению, настолько легковесна и несостоятельна, что лишь заслоняет всю сложность радикальной исламской угрозы. Даже арест Усамы бен Ладена ничего не изменит. Это, по сути, мифический персонаж, у которого нет реальной власти ни в одной из известных террористических структур.
3. Основной питомник реальной террористической угрозы сегодня образовался в Пакистане, где произошло слияние старого ядра «Аль-Каиды» с радикальными местными исламскими группами. В свое время они были созданы спецслужбами Исламабада для раздувания антииндийских настроений и мятежей в Кашмире, но затем вышли из повиновения им. Сегодня их внимание сосредоточено на Сингапуре, Индонезии и Австралии, но нет сомнения, что идет перегруппировка сил, и что перенос террористических атак на Запад - лишь вопрос времени.
4. Опасным источником терроризма стала Чечня в России, которая служит пересыльным пунктом для радикальных исламистов различных стран. Отсюда они тайно переправляются в Европу, где обучаются владением химическим и бактериологическим оружием. Угроза применения оружия массового поражения в террористических целях уже не относится к области фантазии - сегодня это вполне реальная возможность.
5. Применение военной силы в Ираке, которое, по убеждению Вашингтона, помогло ликвидировать вместе с режимом Саддама Хусейна опасный очаг террористической угрозы, - стратегическая ошибка. Эта война разбудила джихад нового типа, которого раньше Арабский Восток не знал. Если иракскую проблему не урегулировать в самые сжатые сроки, весьма высока вероятность, что мир получит «новый Афганистан».
6. Единственная гарантия успешной борьбы с терроризмом - постоянное сотрудничество разведслужб, полиции и правосудия всех стран. Показательно, что даже в самый острый момент полемики между Парижем и Вашингтоном из-за иракского кризиса сотрудничество французских и американских спецслужб не прекращалось.
Очевидно, что международный терроризм не может развиваться автономно, без связи с другими видами транснациональной преступности (торговля наркотиками, оружием, людьми). Поэтому только вопросами борьбы с терроризмом деятельность мирового антитеррористического центра ограничиваться не должна. Возможно, следует вести речь о создании центра антитеррористического и антикриминального. Кроме того, необходим поиск более эффективных механизмов взаимодействия всех государственных и негосударственных антитеррористических и антикриминальных сил мирового сообщества с целью выработки новых подходов в борьбе с терроризмом. 4
3.Психологический портрет терроризма, как одна из мер
по борьбе с ним
Оказать определенную помощь в разработке мер защиты общества от криминала и терроризма может, с одной стороны изучение этого страшного явления с позиции психологии и психиатрии, с другой стороны – разработка мер психологической помощи населению, а в третьих – психологическая подготовка защитников общества от терроризма.
К настоящему времени психологами и психиатрами накоплен значительный научный материал, позволяющий утверждать, что всякое поведение человека, уровень его социальной (или антисоциальной) адаптации и направленности имеют глубокие биологические корни, а склонность к насильственному преступному поведению и к терроризму имеют люди с определенной психологической структурой личности, психофизиологическими особенностями и нейрофизиологическими дефектами.
Тщательное изучение самого явления - терроризма, изучение психологической и психиатрической структуры определенных групп лиц, составляющих весьма разнород­ную массу преступников, позволит подойти к разработке конкретных медико-психологических мер противодействия этому страшному явлению. Но это только одна сторона про­блемы.