Психология воздействия на гос. служащих

Введение
1. Психологическое влияние в государственной управленческой деятельности
2. Основные способы психологического воздействия в государственно-управленческой деятельности
3. Классификация видов психологического воздействия на госслужащих
4. Формирование психологического потенциала государственных служащих
Выводы
Литература

Психология воздействия на гос. служащих

В общем случае способы психологического воздействия делятся на два класса: воздействия на сознание и на подсознание1. Воздействия на сознание осуществляются в процессе обучения с помощью управления мотивационной сферой личности, а также с использованием методов убеждения. Воздействие на подсознание личности обычно считается некорректным и неэтичным осуждается в практике работы госслужащих, хотя некоторые методы довольно часто применяются на практике - внушение, психологическое заражение и подражание. Кстати, как свидетельствуют проведенные опросы, умение внушать, заражать и вызывать подражание многими госслужащими весьма ценится и считаются профессионально важными, так как они существенно упрощают руководство большими коллективами.
Осуществлять психологические воздействия можно используяневербальный канал общения. Понимание невербального языка не только повышает эффективность делового общения и взаимодействия, но и позволяет осуществлять в их процессе различные психологические воздействия. Психологические воздействия обычно направлены в первую очередь на социально-обусловленные стороны личности - направленность, ценности, мотивы, отношения, интересы. Кроме того психологические воздействия способны серьезно влиять на психические состояния и опыт личности.
Существуют и другие психологические умения, влияющие на продуктивность профессиональной деятельности госслужащих, например связанные с психологической саморегуляцией, однако они требуют специального рассмотрения. Отметим, что данные психологические умения госслужащих входят в структуру социально-психологической, психолого-педагогической и дифференциально-психологической компетентности (по Е.С.Кузьмину и Н.В.Кузьминой)1.
В целом воздействие посредством удовлетворения, неудовлетворения либо модификации иерархически главных (наиболее значимых) потребностей госслужащего позволяет практически изменить его отношение к профессиональной деятельности с эмоционально-отрицательного на эмоционально-положительное, сформировать устойчивую мотивацию профессиональной деятельности.
3. Классификация видов психологического воздействия на госслужащих
Следует отметить, что психологическое воздействие характеризуется входами и выходами2. Первая группа характеризуется: а) внеличностным воздействием, которое происходит благодаря средствам массовой коммуникации и информации; б) прямым взаимодействием между лицами через общение, которое называется межличностным воздействием; в) горизонтальным влиянием как формой воздействия одних индивидов на других в пределах преимущественно одного и того же общественного слоя; г) вертикальным влиянием как формой влияния одних индивидов на других сверху вниз по степени социальной иерархии. Вторая группа влияния принадлежит власти, которая отмечается такой формой влияния, при которой индивид, группа или организация, имеют возможность добиться изменения поведения других людей независимо от их воли и желания.
Кроме этого, различают направленное и ненаправленное воздействие. В нашем понимании направленное воздействие - это влияние, которое используется в качестве механизмов действия на другого человека убеждением и внушением. При этом индивид ставит перед собой задачу достичь определенных результатов от объекта воздействия. В противоположном случае, если индивид не ставит перед собой такие задачи, то такое влияние ненаправленное. Эффект взаимодействия проявляется в механизмах зарождения и подражания со стороны объекта воздействия.
Следовательно, теоретико-методологическая группировка социально-психологического воздействия на личность можно отобразить так: воздействие > вертикальное воздействие > власть > внеличностное воздействие > горизонтальное воздействие > межличностное воздействие > направленное воздействие > ненаправленное воздействие1.
Однако в контексте национальной безопасности важной является другая разновидность воздействия - информационное, которым можно очень эффективно влиять на интеллектуальную деятельность, психику, сознание, подсознание индивидов. Информационное воздействие имеет две составные - количественную и качественную. Первая предусматривает возможность добывать, распространять и прорабатывать больший объем информации для эффективного управления своими силами и средствами и составляет информационно-техническую сферу воздействия на другие личности. Вторая составляющая предусматривает возможность навязывать свой сценарий проведения определенных действий путем предоставления другому человеку определенной, заранее заданной, информации. Этого можно достичь за счет интеллектуальной составляющей информационного воздействия - целеустремленного, высокоорганизованного и научно-обоснованного информационно-психологического воздействия на интеллектуальную, духовную и эмоционально-волевую сферу деятельности другого индивида.
Как указывают литературные источники1, при этом используются новейшие информационные технологии, а также механизмы их реализации. Информационно-психологическое воздействие, как «целенаправленное воздействие информацией на интеллектуальную деятельность людей, на их психику, сознание, подсознание, внутренний мир, поведение и поступки, с целью манипуляции ими в интересах того, кто осуществляет такое воздействие”2, носит деструктивный характер и наносит другому человеку вред в интеллектуальной, духовной и эмоционально-волевой сферах деятельности. Такое воздействие имеет определенную стратегию и тактику. В процессе такого действия формируются долгосрочные цели, которые сориентированы на конечный результат. В соответствии со стратегией вырабатывается тактика, которая учитывает законы и закономерности информационной борьбы. К главным каналам, через которые направляется информационно-психологическое воздействие, принадлежат: а) сознание, мировоззрение, политические взгляды и духовные ценности индивида, на которого направленный дан вид воздействия; б) сознание должностных лиц, которые принимают решение в органах управления индивидами, задействованных воздействием; в) информационно-психологическая среда, в которой проживает индивид.
Сегодня способы информационно-психологического воздействия разделяются на две группы: классические (носят вербальный характер) и способы, возникшие недавно и находящиеся на стадии разработки. В первую группу входят печатные носители, радио, телевизионная и устная пропаганда, наглядная агитация. Они давно известны, и на современном этапе общения накоплен значительный опыт их применения. Способы второй группы возникли с появлением новых информационных средств накопления, проработки, поиска, передачи, отображения информации и связи. Как отмечают научные работники ,,отдельную группу новейших способов информационно-психологического влияния составляют способы, связанные с функционированием человеческого организма. Они являются продуктом изменения соотношения наука-техника- человек, результатом развития таких наук, как информатика, электроника, биология, биофизика, биохимия, бионика, этнопсихология, социопсихология, парапсихология, психолингвистика, прикладная лингвистика и т.п. Развитие перечисленных отраслей науки привело к образованию новых видов средств осуществления информационно-психологического воздействия”1. Применение такого воздействия определяется целями и заданиями, нормами международного права и межправительственными соглашениями и договорами.
Козловским В.А. доказано, что уровень и структура морально-психологических характеристик, присущих государственным служащим, и их динамика, могут быть достаточно точно определены и объективно оценены2. Поэтому предлагается по результатам такой оценки планировать и принимать меры по формированию и развитию соответствующих морально-психологических характеристик государственных служащих.
4. Формирование психологического потенциала государственных служащих
Основными факторами, связанными с формированием психологического потенциала государственных служащих, является моральный потенциал общества и информационно-психологическое воздействие внешней среды управленческой деятельности. Моральный потенциал общества на современном этапе развития государства недостаточно способствует формированию необходимого для деятельности государственных служащих психологического потенциала, поскольку он сформировался во времена социалистических отношений, которые сейчас реформируются. Информационно-психологическое воздействие внешней среды имеет ситуативный, динамический характер. Оно является постоянно действующим фактором, который может иметь как стихийный, так и целеустремленный характер, быть как позитивным, так и негативным относительно психологического состояния государственных служащих.
Факторы и механизмы формирования психологического потенциала государственных служащих образуют систему взаимоувязанных и взаимодополняющих элементов, в которой моральный потенциал общества, сформированный на ценностях предыдущей эпохи, проявляет свою стойкость через механизм саморегуляции и находится под непрерывным информационно-психологическим воздействием. Последний в зависимости от происхождения может выступать как фактор, если его источником является внешняя среда, и как механизм в случае применения воздействия субъектом, находящимся внутри системы.
Анализ системы факторов и механизмов формирования психологического потенциала государственных служащих свидетельствует об очевидной недостаточности применения только кадрового мониторинга эффективности деятельности должностных лиц и структурных подразделений органов исполнительной власти для реализации их психологического потенциала1.
В этой связи нами предлагается психологическое обеспечение деятельности государственных служащих в органах исполнительной власти считать одним из видов обеспечения, целью которого является подготовка сознания и психики государственных служащих к стойкому, надежному и адекватному функционированию в любых условиях служебной деятельности и возможного целеустремленного информационно-психологического воздействия, достижения и сохранения у них такого психологического состояния, которое способствовало бы эффективному выполнению ими заданий и функций государственного управления.
Рассмотрим модель соотношения уровней потенциала управления и его морально-психологической составляющей, которая характеризует морально-психологическое состояние субъекта управления как актуализированной части морально-психологического потенциала в конкретных условиях деятельности и времени1.
В графическом виде соотношение потенциала управления и его морально-психологической составляющей может быть изображено в виде потенциального поля субъекта управления (рис. 1), где пересечение осей потенциалов А отображает критический уровень для способности и для готовности к управленческой деятельности.
Анализ потенциального поля субъекта управления показывает, что если соотношение уровней потенциала управления и его морально-психологической составляющей содержится в третьей четверти координатной плоскости, то осуществление управления является нецелесообразным. Если морально-психологическое состояние субъекта управления содержится во второй и четвертой четвертях координатной плоскости, управление характеризуется как критическое. Эффективное выполнение заданий управления может быть обеспечено в случае соответствия уровня состояния субъекта управления требованиям пребывания в первой четверти потенциального поля.
Потенциал управления
Способен (может)
Деятельность по назначению
2 1
А Морально-психологический потенциал управления
Не готов (не хочет) Готов (хочет)
3 4
Не способен (не может)
Потенциальное поле субъекта управления
Рис. 1. Модель соотношения уровней потенциала управления и его морально-психологической составляющей
Как известно, управленческие ресурсы и человеческие возможности ограничены, потому потенциал управления является величиной законченной, которая указывает на обратную зависимость в соотношении между потенциалом управления и его морально-психологической составляющей, а сложность и динамичность морально-психологического состояния субъекта - на его нелинейную природу.
Коэффициент нелинейности, представляющий собой соотношение потенциала управления и его морально-психологического компонента, может использоваться в качестве опосредствованной оценки морально-психологического состояния носителя потенциала управления и может быть рассчитан.
Использование такой модели дает возможность оценить морально-психологическое состояние носителя потенциала управления в конкретных условиях его функционирования, а также по предварительно заданному уровню необходимого морально-психологического состояния этого носителя, спланировать мероприятия по формированию необходимого потенциала управления или усиления его морально-психологической составляющей.
Данная модель соотношения потенциала управления и его морально-психологического компонента дает возможность сформулировать ряд утверждений, которые могут быть использованы при оценивании морально-психологического состояния субъекта управления, в частности для определения показателей эффективности выполнения заданий управления:
- существует такой минимально допустимый уровень потенциала носителя управления, при снижении которого управление становится неэффективным даже при условии максимальной реализации морально-психологического компонента этого потенциала;
- существует такой минимально допустимый уровень морально-психологического потенциала носителя управления, при снижении которого управление становится неэффективным даже при условии максимального использования всех имеющихся ресурсов управления;
- при одновременном снижении величины потенциала носителя управления и его морально-психологической составляющей ниже их минимально допустимых уровней выполнение заданий управления становится невозможным и нецелесообразным;
- в случае выполнения требований по достижению величины потенциала управления и его морально-психологической составляющей выше минимально допустимого уровня, их соотношение имеет обратно пропорциональный характер. Невозможность наращивания потенциала управления может компенсироваться увеличением его морально-психологического компонента, и наоборот, невозможность поддержания достаточного уровня морально-психологического потенциала субъекта управления нуждается в увеличении использования ресурсов для эффективного выполнения заданий деятельности последнего;
- морально-психологический потенциал носителя потенциала управления, удельный вес морально-психологической компоненты в структуре потенциала управления, величины их минимально допустимых уровней детерминированы характеристиками объекта управления.
Для проверки правильности гипотезы исследования и верификации теоретических результатов проведено экспериментальное исследование, в котором применялись специально разработанные методики экспертной оценки эффективности управленческой деятельности структурных подразделений, определения морально-психологических качеств, необходимых для управленческой деятельности, и степени учета этих качеств в работе кадровых органов1.
Результаты экспериментального исследования подтвердили, что морально-психологический потенциал государственных служащих является одним из главных компонентов потенциала управления, сформированность которого обеспечивает эффективность выполнения управленческих функций. В то же время этот фактор фактически не используется на практике. Отсутствуют официальные требования к морально-психологическим качествам лиц, занимающих должности в органах исполнительной власти. Учет профессионально-необходимых морально-психологических качеств государственных служащих, их изменения в течение деятельности, как правило, является интуитивным и субъективным или они совершенно не учитываются при оценке соответствия должностного лица занимаемой должности.
Таким образом, основным содержанием кадрового мониторинга эффективности деятельности структурных подразделений и должностных лиц органов государственной власти является: прогнозирование и определение предельных состояний кадрового ресурса, выход за пределы которых может привести к невыполнению заданий деятельности или к необоснованным расходам ресурсов, а также разработке предложений по управленческим решениям относительно предупредительных мероприятий по недопущению достижения таких уровней. Для его осуществления предлагается разработать требования к морально-психологическим качествам для каждой должности или группы однородных должностей, наличие которых даст возможность должностному лицу эффективно осуществлять деятельность и вносить дополнения к типичным профессионально-квалификационным характеристикам должностей государственных служащих.