Сотрудничество в рамках ЕС - Латинская Америка

Содержание

Введение
Глава 1. Регион Латинская Америка
1.1 Общие сведения о Латинской Америке
1.2 Латинская Америка в мировом политическом процессе
1.3 Основные направления внешней политики Латинской Америки
1.3.1 США
1.3.2 Российская Федерация
Глава 2 Латинская Америка и ЕС
2.1 Общие сведения о Евросоюзе
2.1 Взаимодействие региона Латинская Америка с ЕС
Заключение
Список литературы

Сотрудничество в рамках ЕС - Латинская Америка

Современные отношения предполагают рад выгод для обеих сторон. Естественно, в стороне от этих выгод не останется и ЕС, не смотря на то, что ни Россия, ни латиноамериканские страны не состоят в ЕС.
1. Сотрудничая в нефтегазовой сфере, страны смогут более активно влиять на мировой нефтяной рынок - прежде всего в плане повышения мировых цен. Потому что их общие ресурсы - это почти четверть мировых нефтяных запасов мира. Это так же важно для России и «нефтяных» латиноамериканских стран - Боливии, Венесуэлы, Эквадора.
2. Продукты тропического сельского хозяйства - тростниковый сахар-сырец, кофе, какао, фрукты, рыбную и мясную продукцию Латинская Америка сможет продавать напрямую в Россию, а не через «западных» посредников, которые увеличивают цены в несколько раз.
3. Оборудование и смежныетовары, в которых нуждается Латинская Америка, будут заказывать напрямую. Российская промышленность будет загружена долгосрочными заказами в разнообразных сферах. Это для России - стабильные рабочие места, высокий спрос на квалифицированную  рабочую силу, научно-технических работников. Да и для многих европейцев тоже. Так как многочисленные заказы поступают через Россию в Европейские страны-производители.
4. Компании, работающих по латиноамериканским заказам будут вкладывать финансовые средства в латиноамериканские отрасли, причем с крупной и гарантированной прибылью для всех сторон. Это даст возможность поднять производственную промышленность в самых отсталых странах6.
Как уже говорилось, сегодня Россия возвращается в Латинскую Америку. Этот процесс отражает и господствующие в современном мире тенденции к развитию широкого международного сотрудничества, и взаимный рост политического и экономического потенциала, как в латиноамериканских государствах, так и в России. Сейчас Латинская Америка в глазах Европы может подняться до уровня реального увеличения экономического роста и политического влияния, что способствует устойчивости формирующейся многополярной международной системы. Как заметил президент Республики Перу Алан Гарсия, «сейчас страны Латинской Америки и России в состоянии поднять двусторонние отношения на уровень, в десять раз, превышающий тот, который был достигнут с Советским Союзом»7. Такой оптимистический взгляд на перспективы российско-латиноамериканского партнерства в немалой мере опирается на близость взглядов на современный мир. Эти страны твердо отстаивают принцип верховенства международного права, защищают ключевую роль ООН в международных отношениях, выступают за повышение ее эффективности, за ее конструктивное реформирование без ущерба для выполнения ее исторической миссии.
Россия и Латиноамериканский регион объединяют усилия с целью поиска ответов на новые вызовы и угрозы нашей эпохи, включая противодействие терроризму, наркотрафику, распространению оружия массового уничтожения, преодоление бедности и болезней, защиту окружающей среды. А так же, они поддерживают усилия мирового сообщества по нейтрализации последствий глобального потепления.
Перспективы развития российско-латиноамериканских отношений многогранны. Главы государств настроены на дальнейшее углубление политического диалога, на активные действия с целью развития взаимной торговли и инвестиций, объем которых пока их не удовлетворяет. Многое предстоит предпринять с целью наращивания взаимодействия в таких областях как энергетика, туризм, культура, образование. И, конечно, важную роль должно сыграть расширение связей между деловыми сообществами всех этих стран. Поездка российского президента по Латинской Америке сразу же была воспринята в мировом сообществе как возвращение России на континент. По окончании турне Дмитрий Медведев ответственно заявил: «Можно сказать, что мы уже вернулись»8.
Глава 2 Латинская Америка и ЕС
2.1 Общие сведения о Евросоюзе
Идея формирования цельной Европы имеет многовековую историю. Конкретные действия были предприняты для решения данного вопроса после Второй мировой войны и ее разрушительных последствий.
К окончанию Второй мировой войны был сформирован конфедеративный подход в развитии европейской интеграции, основанный на воззрениях межгосударственного согласия, с сохранением суверенитета стран-участниц. Процесс объединения Европы с помощью таких подходов мог привести к тесным политическим и экономическим союзам, которые бы были суверенными, сохраняли свои правительства, органов власти и вооруженные силы.
Впервые о создании Евросоюза заговорили еще в далеком 1951 году: ФРГ, Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Франция, Италия подписали договор об учреждении Европейского объединения угля и стали (ЕОУС), который должен был объединить европейские ресурсы по выработке стали и угля. В силу данный договор вступил с июля 1952 года.
В процессе углубления экономической интеграции эти же государства спустя 5 лет учредили Европейское экономическое сообщество (ЕЭС, Общий рынок) и Европейское сообщество по атомной энергии (Евратом). Самым важным и широким по сфере компетенции из этих трёх европейских сообществ являлось ЕЭС, так что в 1993 году оно было официально переименовано в Европейское сообщество (EC). А подписание договора об его учреждении состоялось за год до этого - в 1992 в Маастрихте, в Нидерландах.
Превращения европейских сообществ в современный ЕС происходил путём передачи функций управления на наднациональный уровень и увеличения числа участников интеграции. Сближение государств континента в социально-экономической сфере стало стержнем процесса европейского объединения.
Цель Европейского Союза - обеспечения мира, процветания государств, активное взаимодействие на основе общих экономических, политических и социальных целей. Страны ЕС привержены сбалансированному и устойчивому социальному и экономическому прогрессу. В частности, это достигается путем создания пространства без внутренних границ, укрепления экономической и социальной интеграции и учреждения экономического и валютного союза. Создание единого рынка для миллионов европейцев обеспечивает свободу перемещения людей, товаров, услуг и капитала.
Внутри ЕС разрабатывается единая политика практически во всех сферах жизнедеятельности любой страны мира. Кроме этого, ЕС занимается созданием внешней торговой и коммерческой политики, занимается вопросами международной безопасности. Благодаря этому он начинает играть одну из ключевых ролей на международной арене.
Со временем, происходит усиление компетенции ЕС. Сегодня он затрагивает практически все сферы: экономика, валюта, социальная политика, защита окружающей среды, наука.
Особенностью Евросоюза – это наличие собственного права, которое регулирует взаимоотношения не только государств-членов, но и их граждан и юридических лиц.
ЕС является одним из трех основных и наиболее развитых центров современного мира, наряду с США и Японией. Это крупнейшая мировая торговая держава - почти четверть мирового торгового оборота; крупнейший нетто-импортер продуктов сельского хозяйства и сырья.
Около 60 страна заключают с ЕС двусторонние договоры различного типа. ЕС поддерживает политические отношения более чем со 130 странами мира9.
2.1 Взаимодействие региона Латинская Америка с ЕС
Конец XX века - начало ХХI для стран Латинской Америки стал периодом сдвигов во всех областях жизнедеятельности. Изменения в области политических и экономических отношений, значительно повлияло на международную деятельность государств этого региона.
Большой успех в области международных отношений в настоящее время и не в столь отдаленном прошлом был достигнут благодаря структурным преобразованиям, которые осуществлялись практически всеми странами, расположенными на данной территории в конце ХХ века.
В эти же годы был осуществлен переход к активной внешнеторговой политике. Темпы увеличения внешней экономики наиболее развитых государств региона были на мировом рынке одними из самых высоких. К началу XXI века правительства стран Латинской Америки приняли меры, которые создали подходящего климат для развития своих направлений в мире. Приток иностранного капитала в Латинскую Америку в настоящее время составлял около 100 млрд. долларов ежегодно. Латинскую Америку называют восходящим рынком мировой экономики.
На первом этапе экономических преобразований в большинстве стран Латинской Америки наблюдается переход от протекционистской полузакрытой хозяйственной модели, основанной на политике импортозамещающей индустриализации, к либеральной рыночной системе, предполагающей расширение пространства для предпринимательской активности с ориентацией на открытость по отношению к мировому рынку, на глубокое вовлечение в мирохозяйственные процессы, уход государства от непосредственного участия в производственной деятельности, переключение его на косвенное регулирование экономики. Такие глобальные преобразование в этом регионе не могли остаться без внимания мировых политических и экономических сообществ.
Сегодня Латинская Америка занимает особое место на политической арене мира, являясь регионом, экономические ресурсы и возможности которого привлекают все ведущие экономически силы. США, Европейский Союз и Япония конкурируют между собой в регионе, пытаясь завоевать доверие латиноамериканских государств. Первенство США здесь неоспоримо даже в настоящее время. Хотя не в столь отдаленном прошлом влияние США на территориях этого региона было значительно больше. Это связано, конечно, прежде всего, с географической близостью и с последовательностью политики США, уже давно сотрудничающих с государствами региона10.
Однако Европейский Союз также прикладывает усилия для сохранения, а в некоторых случаях и возобновления контактов с государствами Латинской Америки. Примерно с середины 80-х годов международные отношения, как региона, так и в регионе в корне изменились, что связано, прежде всего, с приходом к власти демократических сил. Усилились интеграционные процессы в самой Латинской Америке и возобновились исторические связи с Европой и здесь, конечно, особенно важна роль стран иберийского полуострова Испании и Португалии, которые прикладывали и прикладывают все усилия для улучшения сотрудничества стран Латинской Америки и Европейским Союзом. Так, соглашения о сотрудничестве между Бразилией и Европейским Сообществом было подписано в период президентства Португалии в ЕС, а второй саммит Европейский Союз – Латинская Америка проходил в период президентства Испании. Таких примеров можно привести достаточное множество. Для иберийских государств очень важна эта роль возможного проводника в межрегиональном сотрудничестве, так как это может существенно поднять их престиж в политической жизни ЕС.
На протяжении долгого времени контакты ЕС с Латинской Америкой ограничивались двухсторонними соглашениями с латиноамериканскими государствами, что, безусловно, было следствием диктаторских режимов в регионе.
Первым серьезным шагов в направлении более широкого сотрудничества стало подписание договора ЕС с экономическим интеграционным блоком Меркосур в 1995 году. Однако это соглашение не получило возможного развития, столкнувшись с проблемой общей сельскохозяйственной политики ЕС. Возможно, именно нерезультативность этого договора привела к тому, что лишь в конце 90-х годов был институционализирован политический диалог между регионами, между государствами Латинской Америки и Европейского Союза.
Первый саммит глав государств Латинской Америки и Европейского Союза был проведен 28-29 июня 1999 году в Рио де Жанейро, где были приняты первые документы сотрудничества «Декларация Рио де Жанейро» и «Приоритеты сотрудничества». Была создана рабочая группа, состоящая из представителей обоих регионов для контроля и укрепления сотрудничества государств Латинской Америки и государств членов ЕС.
Со своей стороны руководители стран Латинской Америки провели собрание министров иностранных дел государств членов группы «Рио», 20 сентября 1999, с целью создания Комитета государств Латинской Америки и Карибского бассейна для дальнейшего сотрудничества с ЕС в рамках двухсторонней группы Саммита ЕС – Латинская Америка. Комитет был создан как открытая структуры для всех государств Латинской Америки заинтересованных в развитии отношений с ЕС и способных представлять регион. Структурирован он был следующим образом:
1.Основной комитет, возглавляемый сопредседательствующими Бразилией и Мексикой. Именно этот комитет отвечает за исполнение всех решений и компромиссов, достигнутых на Саммите в Рио де Жанейро, включая определение программы совместных действий и рассмотрения и одобрения всех возможных предложений сотрудничества.
2.Руководящий комитет, где Бразилия является президентом, а Мексика - вице-президентами. Основной задачей этого комитета является ведение переговоров с Тройкой ЕС.
3.Тематический комитет, где Мексика – президент, а Бразилия – вице-президент. Комитет готовит основные предложения Латинской Америки по сотрудничеству с ЕС11.
Такая активность Латинской Америки ясно показывает желание продолжать сотрудничество с Европейским Союзом.
Второй саммит ЕС - Латинская Америка был проведен в Мадриде 17-18 мая 2002 году. Сотрудничество, которое долгое время находилось в состоянии застоя, и не по вине государств Латинской Америки. Как отмечают различные испанские и латиноамериканские исследователи, в течение достаточно долгого времени ЕС не проявлял серьезной заинтересованности в связях с Латинская Америка, так как основные усилия ЕС были направлены на страны Восточной Европы. Лишь с середины 90-х годов Европейский Союз начал проявлять большую активность в этом направлении и связано, это было, скорее всего, с усилением интеграционной политики США.
Очередной 3-дневный саммит стран ЕС - Латинской Америки на уровне глав государств открылся 11 мая 2006 года в Вене – в рамках саммита был проведен однодневный экономический форум, в котором приняли участие 350 ответственных лиц правительств и экономических специалистов из ЕС и Латинской Америки. Они обсудили широкий круг вопросов, связанных с активизацией торговли между двумя регионами, инвестициями, сотрудничеством между предприятиями и содействием развитию туризма. На саммите прозвучал призыв к правительствам всех стран обоих регионов предпринять эффективные меры для улучшения условий торговли и дальнейшего ускорения развития торгово-экономических связей между двумя регионами с тем, чтобы в 2012 году объем торговли между ними увеличился в два раза.
В документе, который был представлен на проходящем в Вене встрече стран ЕС - говорилось, что объем торговли между странами ЕС и Латинской Америкой достиг рекордного уровня в 125 млрд долларов, что на 13 процентов выше по сравнению с 2004 годом, однако, в объеме внешней торговли стран Латинской Америки и ЕС он соответственно составляет лишь 12% и 5, 6 %.
В итоговом меморандуме форума было заявлено о большом потенциале сотрудничества между странами в области экономики. Именно Бразилия на этом саммите являлась одним из инициаторов сотрудничества Латинской Америки с ЕС. Возможно и участие в Иберо-американских саммитах, инициатором которых является Испания привлекательно для Бразилии лишь потому, что приближает возможное сотрудничество с Европой.
Латинская Америка представляет собой самое слабое звено в экономической сети Запада, но в тоже время нет сомнений, что ее рынок является крайне привлекательным для главных действующих сил современной экономики США, ЕС и Японии. Поэтому именно сейчас развернулась главная борьба за сотрудничество с Латинской Америкой. США и ЕС оказались втянуты в своего рода состязание за зоны влияния, и если Африка больше тяготеет к Европе, то Латинская Америка и Тихоокеанский регион представляют собой менее достижимые цели для Европы. Как пишет известный американский экономист Фред Бергстен «США и ЕС находятся на краю огромного экономического и торгового конфликта»12.
Такая постановка вопроса не может не вызвать некоторой доли сомнений, однако усиливающаяся конкуренция двух наиболее экономически развитых регионов бесспорна. В такой ситуации образование Зоны Свободной Торговли двух Америк крайне невыгодно для ЕС и, прежде всего можно предположить, что Саммиты ЕС – Латинская Америка и являются попыткой ЕС сохранить свое, пусть и крайне небольшое влияние в регионе. Эта ситуация соперничества между ЕС и США может дать благоприятные плоды прежде всего для государств Латинской Америки, которые хотя и предпочтут скорее всего более тесное сотрудничество с США, но уже смогут свободнее ставить свои условия американскому правительству.
Для некоторых стран Латинской Америки ( Колумбия, Уругвай, например) отношения с ЕС теряют свою привлекательность в связи с открывающимися перспективами американского единения, так как рынок США всегда был основным рынком сбыта Латинской Америки, как в принципе и рынок Латинской Америки для американских компаний. В плане экономических отношений Европейский Союз не может конкурировать с США в латиноамериканском регионе. Но, нужно отметить, что и в политическом плане ЕС никогда не проявлял достаточной активности.
Европейский Союз долгое время не принимал участия в проблемах Латинской Америки. Яркий тому пример: план по урегулированию ситуации в Колумбии, согласно которому ЕС обязался выплатить некоторое количество денег на борьбу с наркомафией. Для ЕС урегулирование ситуации с наркомафией это, прежде всего вопрос ответственности перед человечеством, а не экономический интерес.
Нужно отметить, что по поводу Колумбийского плана в ЕС существуют разногласия, так как многие европейские руководители поддерживают прекрасные отношения с правительством Колумбии, и считают, что деньги должны быть потрачены лишь на уменьшение экологического и социального вреда, тогда как другая часть руководителей ЕС считает колумбийское общество настолько прогнившим, что сомневается в необходимости давать средства пока проблема коррупции не будет решена. Таким образом, вопрос выплат несколько затянулся, что не может позитивным образом влиять на отношения Латинской Америки и Европейского Союза13.
Вопрос помощи Колумбии важен по разным причинам, но одна из основных заключается в наличии договора, посвященного общему плану действий по борьбе с наркотиками, принятому в Панаме в 1999 гожу. Таким образом, затягивание финансовой помощи Колумбии идет в разрез с уже принятыми и одобренными документами, что не может не вызвать негативного отношения латиноамериканских государств.
В области сотрудничества с Латинской Америкой политику Европейского Союза нельзя назвать ни активной, ни успешной. И если вначале преградой этому служила специфика политических режимов в Латинской Америки, то позднее, уже в 90-х годах ЕС гораздо активнее развивал контакты с другими регионами, чем и воспользовались США.
Как бы не было велико желание Бразилии и Венесуэлы отдалить час вступления в силу МАЗСТ, он все равно скорее всего наступит, и в дальнейшие контакты ЕС с государствами Латинской Америки уже будут проходить под контролем США. Предвестником этого может служить саммит ЕС — Латинская Америка, где сопредседательствуют два государства, Бразилия, ярый противник МАЗСТ и Мексика, член НАФТА и наиболее активный партнер США. Этот факт сопредседательства можно расценивать и с другой точки зрения, так как Мексика, является в последнее время и активным торговым партнером Испании и возможно, поэтому это государство было избрано возглавлять комитет по сотрудничеству Европейского Союза и Латинской Америки. Однако не связи Мексики с Испании сыграли здесь решающую роль, а желание региона Латинской Америки установить благоприятные отношения с Европой, не рискуя сотрудничеством с США14.