Общие положения закона о средствах массовой информации

Эссе на тему: «Основные положения закона о СМИ»

Общие положения закона о средствах массовой информации

Российский закон о СМИ в нынешней редакции (с последними изменениями от 2007 года) состоит из семи разделов и 62 статей.
Первый раздел посвящен общим положениям, поэтому в нем дается определения основным терминам, которые в дальнейшем используются для регламентации деятельности СМИ.
Основным понятием служит «свобода массовой информации», под которой понимается «поиск, получение, производство и распространение массовой информации, учреждение средств массовой информации, владение, пользование и распоряжение ими, изготовление, приобретение, хранение и эксплуатация технических устройств и оборудования, сырья и материалов, предназначенных для производства и распространения продукции средств массовой информации, не подлежат ограничениям, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации»2. Тот факт, что данное определение стоит в самом начале ключевого федерального закона о СМИ говорит о том, что российские власти хотели подчеркнуть демократичность своего законодательства, что оно соблюдает все ключевые нормы в сфере прав человека и гражданина, которые закрепляются и регулируются международными конвенциями и специализированными международными организациями.
Далее в первом разделе определяются такие понятия как «массовая информация», «средство массовой информации», «периодическое издание», «радио-, видео-, кинохроникальная программа», «продукция средства массовой информации», «распространение продукции средства массовой информации», «редакция средства массовой информации», «главный редактор», «журналист», «издатель», «распространитель». То есть разъяснено содержание каждого субъекта и объекта в сфере работы СМИ.
Уже упомянутый демократичный характер законодательства о СМИ подчеркивается и в дальнейших положениях анализируемого закона. Так, в статье 3 подчеркивается важность недопустимости цензуры. Данное положение появилось в Законе в момент его принятия в 1991 году, что подчеркивало важность распада Советского Союза и коммунистического режима, в котором вопрос цензуры присутствовал во всех сферах жизнедеятельности государства, в том числе и СМИ, которые были полностью подконтрольны партии.
В первом разделе отмечается запрет и на злоупотребление свободой массовой информации, имеется в виду невозможность использовать информацию в уголовно наказуемых целях (в частности, разглашать государственную тайну, которая особо охраняется законом; призывать к террористическим актам и любым другим экстремистским действиям; распространять порнографические материалы, а также материалы, культивирующие насилие и жестокость; использовать информационные приемы, которые могут нанести вред здоровью человека; распространять информацию о религиозных структурах, деятельность которых была запрещена судом; заниматься пропагандой наркотиков и любых других психотропных веществ).
Большие разногласия в общественности вызвали положения, согласно которым во время проведения контртеррористической операции журналистам следует полностью соблюдать указания руководства этой операции. Так, данное положение было внесено в закон о СМИ после теракта в Беслане в 2004 году и вызвано тем фактом, что террористы могли получать из средств массовой информации сведения о планах штаба контртеррористической операции : «При освещении контртеррористической операции запрещается распространение в средствах массовой информации сведений о специальных средствах, технических приемах и тактике проведения такой операции, если их распространение может препятствовать проведению контртеррористической операции или поставить под угрозу жизнь и здоровье людей. Сведения о сотрудниках специальных подразделений, лицах, оказывающих содействие в проведении такой операции, выявлении, предупреждении, пресечении и раскрытии террористического акта, и о членах семей указанных лиц могут быть преданы огласке в соответствии с законодательными актами Российской Федерации о государственной тайне и персональных данных»3.
Со стороны журналистов данное требование было отчасти оспорено и поставлен вопрос о соблюдении властями самого главного права человека - на свободу информации.
В отношении проблемы терроризма данный вопрос видится важным, так как государству следует в определенной степени следить за тем, как информация подается в СМИ (даже несмотря на то, что это зачастую вызывает проблему «несвободы» средств массовой информации). В частности, терроризм зачастую использует СМИ для достижения своих целей, а именно для запугивания населения. В России данный инструмент достаточно популярен, а именно часто используется. Именно поэтому настоящие положения и были внесены в Закон о СМИ в ноябре 2004 года.