Основные этапы развития интеграции в Западной Европе. Принципы организации и механизм функционирования Европейского союза

Введение
1 Сущность и причины возникновения экономической интеграции в Западной Европе
2 Этапы развития интеграции в Западной Европе
3 Институты ЕС и принципы функционирования
Заключение
Список литературы

Основные этапы развития интеграции в Западной Европе. Принципы организации и механизм функционирования Европейского союза

В 1973 г. членами сообществ стали Великобритания, Дания и Ирландия, в 1980 г. - Греция, в 1986 г. - Испания и Португалия, в 1995 г. - Австрия, Финляндия и Швеция. Ныне три объединения, а фактически единое Европейское сообщество (ЕС), представляют собой в значительной мере интегрированный хозяйственно-политический комплекс 15 государств, охватывающий около 90% населения и промышленного потенциала Западной Европы, завершивший к началу 1993 г. формирование единого внутреннего рынка, создающий экономический и валютный союз.Первый период развития Европейского сообщества - конец 1950-х - середина 1970-х гг. - считается «золотым веком» в истории ЕС. В этот период быстро и равномерно развивалась экономика, наблюдалась полная занятость, причем некоторые страны даже испытывали нехватку рабочей силы, что обусловило значительную иммиграцию. Другими словами, первый период, временной отсчет которого начался с момента образования сообществ и завершился приблизительно в 1972 г., был периодом углубления интеграционных процессов, протекавших в условиях относительно благоприятной хозяйственной конъюнктуры. Он ознаменовался созданием Таможенного союза, формулированием совместной аграрной политики, формированием институционально-правовых основ интеграции, вступлением трех новых членов - Великобритании, Дании и Ирландии.В этот период, с 1958 по 1968, в Сообщество входили только 6 стран – Франция, ФРГ, Италия, Бельгия, Нидерланды и ЛюксембургПочти одновременно с ЕЭС, с 1960, начала развиваться другая западноевропейская интеграционная группировка – Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ). Если в организации ЕЭС главенствующую роль играла Франция, то инициатором ЕАСТ стала Великобритания. Первоначально ЕАСТ была многочисленнее ЕЭС – в 1960 в нее входило 7 стран (Австрия, Великобритания, Дания, Норвегия, Португалия, Швейцария, Швеция), позже в нее вошли еще 3 страны (Исландия, Лихтенштейн, Финляндия). Однако партнеры по ЕАСТ являлись куда более разнородными, чем участники ЕЭС. Кроме того, Великобритания превосходила по экономической силе всех своих партнеров по ЕАСТ вместе взятых, в то время как ЕЭС имел три центра силы (ФРГ, Франция, Италия), и самая экономически сильная страна ЕЭС не имела абсолютного превосходства. Все это предопределило менее удачную судьбу второй западноевропейской группировки.Второй период- середина 1970-х - середина 1980-х гг. - характеризовался замедлением темпов экономического роста, увеличением безработицы и инфляции. Он вошел в историю ЕС в основном как застойный период и в целом отличался торможением развития интеграции вглубь. На некоторых направлениях политики ЕС резко обострились противоречия между участниками объединения. Можно сказать, что в эти годы интеграция проходила испытание на прочность и речь шла даже о ее выживании.Доминирующей тенденцией второго периода явилось развитие интеграции вширь, что выражалось и в принятии новых участников в состав ЕС, и в выдвижении на первый план проблем, связанных с включением новых стран в объединение, и в отсутствии явного прогресса в рамках принятых в то время новых программ сотрудничества. В этот период страны-члены интеграционной группировки ввели единые внешние таможенные тарифы для третьих стран, установив уровень ставок единого таможенного тарифа по каждой товарной позиции как среднее арифметическое национальных ставок. Сильный экономический кризис 1973–1975 несколько затормозил интеграционный процесс, но не остановил. С 1979 начала действовать Европейская валютная система . Третий период-с середины 1980-х гг. по 1992 г. - экономический подъем. Признаки подъема начали отчетливо проявляться в 1984 г. Вступление новых членов - Испании и Португалии - не привело к резкому замедлению в развитии интеграционных процессов, как после присоединения к Сообществу Великобритании, Ирландии и Дании. Напротив, задачи дальнейшего углубления интеграции вышли на первый план в деятельности ЕС. Количественное накопление фактических изменений в практике европейского строительства перешло в новое качество. Этот качественно новый уровень был зафиксирован в организационно-правовом порядке принятием Единого европейского акта. Согласно Единому европейскому акту 1986 было намечено формирование в ЕЭС единого рынка как «пространства без внутренних границ, в котором обеспечивается свободное движение товаров, услуг, капиталов и гражданских лиц». Для этого предполагалось ликвидировать пограничные таможенные посты и паспортный контроль, унифицировать технические стандарты и системы налогообложения, провести взаимное признание образовательных сертификатов. Поскольку мировая экономика переживала подъем, все эти меры удалось осуществить довольно быстро. Можно сказать, что в середине 1980-х гг. Сообщество подошло к тому рубежу, когда ощущалась потребность в масштабных и глубоких изменениях, затрагивающих различные направления его политики, систему институтов, механизм принятия решений, правовой порядок. Все эти новации и отразил Единый европейский акт, дав мощный импульс интеграционным процессам в ЕС в самых разных сферах деятельности - в области микро- и макроэкономики, политики и права, науки и экологии, регионального развития, социальных отношений. За пять лет (1987-1992) государства-члены ЕС практически завершили строительство единого внутреннего рынка в Западной Европе. Сообщество превратилось в объединение государств для совместного экономического развития в интересах каждого из них. Фундаментом этого объединения служит Общий рынок.Четвертый период развитии ЕС, продолжающийся по настоящее время, берет свое начало с подписания Маастрихтских договоренностей, которые развили положения Единого европейского акта. Создание внутреннего рынка было подкреплено институциональными изменениями, повышением эффективности процесса принятия решений, усилением межгосударственных и наднациональных компонентов интеграционного процесса. Все это способствовало развитию разветвленной системы регулирования в ЕС и подготавливало почву для изменений системы, произведенных в Маастрихтском договоре. ЕС вплотную приблизилось к формированию валютно-экономического союза.Главными периода достижениями стали завершившийся в 2002 переход на единую западноевропейскую валюту, «евро», и введение с 1999, согласно Шенгенской конвенции, единого визового режима. В 1990-е начались переговоры о «расширении на восток» – приеме в ЕС экс-социалистических стран Восточной Европы и Балтии. В результате в 2004 в ЕС вступили стразу 10 стран, увеличив число участников этой интеграционной группировки до 25. Успехи ЕЭС являются притягательной силой для интеграции в это объединение других стран. По существующим критериям страны, вступающие в ЕЭС, должны быть, во-первых, европейскими, демократическими и уважать права человека, во-вторых, иметь функционирующую рыночную экономику, а также принять законодательство ЕЭС и, в-третьих, осуществлять единую внешнюю политику Сообщества, в том числе в вопросах безопасности. Интеграция стран ЕЭС с другими европейскими странами осуществляется в рамках Европейской Ассоциации свободной торговли (ЕАСТ), созданной в 1960 г. Соглашение между ЕС и ЕАСТ (1992г.) об образовании Европейского экономического пространства (ЕЭП) должно по замыслу подписавших его сторон способствовать постепенной адаптации участников ЕАСТ к условиям будущего сотрудничества в рамках ЕЭС . Пятый этап развития ЕС, Политический союз, который предусматривает передачу национальными правительствами надгосударственным институтам всех основных политических полномочий. Это означало бы завершение создания единого государственного образования – «Соединенных Штатов Европы». Проявлением этой тенденции является рост значения наднациональных органов управления ЕС (Совета ЕС, Европейской комиссии, Европарламента и др.). Главной проблемой является трудность формирования единой политической позиции стран ЕС по отношению к самому главному их геополитическому сопернику – США (особенно ярко это проявилось во время вторжения США в Ирак в 2002): если страны континентальной Европы постепенно усиливают критику претензий Америки на роль «мирового полицейского», то Великобритания остается твердым союзником США .Вопрос о соотношении углубления и расширения довольно интенсивно дебатируется.В основе моделей «ступенчатой интеграции» и «Европы концентрических кругов» лежит идея о необходимости продолжать усилия по углублению интеграции, даже если часть членов ЕС на данный момент не в состоянии это сделать. Таким образом, в ЕС образуется «ядро» из наиболее развитых стран; вокруг него «круги», состоящие из стран с последовательно уменьшающейся глубиной интеграции.Привлекательность данной модели заключается в том, что она выглядит правдоподобной и жизненной.Модель “дифференцированной интеграции” объединяет преимущества вышеназванных моделей. По мнению ряда известных западных исследователей, альтернатива усилению дезинтеграционных процессов в ЕС заключается в сознательной дифференциации скорости интеграционных процессов по различным странам.