Изменения в банковской системе России в пореформенный период.

Оглавление:

Введение
1 Предпосылки развития банковского дела в России
2 Развитие банковской системы во времена Октябрьской революции
3 Кредитная реформа 1930-1932 гг.
4 Банковская реформа 1987-1990 гг.
Заключение
Список использованной литературы

Изменения в банковской системе России в пореформенный период.

Кредитная кооперация в России была тесно связано с появлением кулачества. Сберегательные кассы, являясь государственными учреждениями, использовали вклады для вложения в государственные ценные бумаги. Деятельность ломбардов, выдававших ссуды под залог вещей, носила ростовщический характер. В 1914г. действовали 115 фондовых бирж. Самой крупной была Петербургская.
В 1917г. в результате национализации были конфискованы акционерные капиталы частных банков, которые стали государственной собственностью. Была также установлена государственная монополия на банковское дело, произошло слияние бывших частных банков и Госбанка России в единый общегосударственный банк РСФСР, были ликвидированы ипотечные банки и кредитные учреждения, обслуживающие среднюю и мелкую городскую буржуазию, и запрещены операции с ценными бумагами.
В целом кредитная кооперация не была национализирована, однако, обслуживающий ее Московский народный (кооперативный) банк был национализирован, а его правление переизбрано в кооперативный отдел Центрального управления Народного банка РСФСР.
В результате национализации сложилась банковская система, основанная на следующих принципах: государственная монополия на банковское дело (все кредитные учреждения принадлежали государству); слияние всех кредитных учреждений в единый общегосударственный банк; сосредоточение в банках всего денежного оборота страны.
До Октябрьской революции кредитная система России включала в себя центральный банк, систему коммерческих и земельных банков, страховые компании и ряд специализированных финансовых институтов. В период нэпа вместе с развитием товарных отношений и рынка произошло частичное возрождение разрушенной в годы революции и гражданской войны кредитной системы. Однако она была представлена только двумя уровнями: Госбанком в качестве центрального банка и довольно разветвленной сетью акционерных коммерческих банков, кооперативных коммунальных банков, сельхозбанков, кредитной кооперации, а также обществами взаимного кредита, сберегательными кассами.
К началу 30-х годов банковское законодательство, регулирующее деятельность кредитных учреждений, было крайне ограниченным. Накануне перестройки Верховным Советом СССР был принят Закон о кредитной системе. Его особенность, однако, состояла в том, что он не претендовал на подробное описание норм банковской деятельности. Можно сказать, что в нем содержались лишь общие основы, принципы деятельности банков в условиях централизованной системы управления.
Наряду с данным законом был принят Закон о предприятии (объединении), где банкам был отведен небольшой отдел (параграф), описывающий основные направления банковской деятельности.
3 Кредитная реформа 1930-1932 гг.
В 1930-е гг. кредитная система была реорганизована, следствием чего стали ее чрезмерное укрупнение и централизация. По существу, остался лишь один уровень, включавший Госбанк, Строительный банк, Банк для внешней торговли. Такая структура кредитной системы отражала не столько объективные экономические потребности народного хозяйства, сколько политизацию экономики, выразившуюся в ускоренной индустриализации и насильственной коллективизации.
Результатом подобной реорганизации банковской системы стало выхолащивание самого понятия кредитной системы и сущности кредита. Банковская система была органически встроена в командно-административную модель управления, находилась в полном политическом и административном подчинении у правительства и, прежде всего, у министра финансов. Вместо разветвленной кредитной системы остались три банка и система сберкасс. За рамки кредитной системы была вынесена система страхования.
Недостатки банковской системы, существовавшей до 1987г.:
— отсутствие вексельного обращения;
— выполнение банками, по существу, роли второго госбюджета,
— списание долгов предприятий, особенно в сельском хозяйстве,
— операции перекредитования всех сфер хозяйства,
— потеря банковской специализации,
— монополизм, обусловленный отсутствием у предприятий альтернативных источников кредита,
— низкий уровень процентных ставок,
— слабый контроль банков,
— неконтролируемая эмиссия кредитных денег.
4 Банковская реформа 1987-1996 гг.
С 1986г. начались преобразования банковской системы и организация коммерческих банков.
На смену монополии ведомственных инструкций пришли законы, утвержденные высшей законодательной властью - Верховным Советом. Их особенности состояли в следующем.
Банковские законы при всей их очевидной необходимости были приняты не сразу с начала объявленной банковской реформы. Сказалась традиция, вначале перестройка (с ограниченной информацией о том, как ее надо делать), а затем более или менее продуманная регламентация (порядок) деятельности.
Вот как описывает эпоху создания первых коммерческих банков старейший банкир страны, экс-председатель Российской конторы Госбанка СССР и Стройбанка Михаил Зотов:
К 1986г. назрела острая необходимость в изменении существующей практики. Рычаги финансирования были сосредоточены в руках Госбанка в отрыве от инвестиционной политики, осуществляемой Стройбанком, поэтому мы направили письмо председателю Совета министров СССР Николаю Рыжкову с предложением реформировать банковскую систему. Письмо его очень заинтересовало, и он поручил аппарату Совета министров в месячный срок рассмотреть поставленные вопросы. Однако документ изучали очень долго, и, в конце концов вместо коммерческих банков в 1986г. в стране появилась еще одна государственная кредитная организация-Сельхозбанк. Тогда убедить своих коллег в необходимости кардинальных перемен нам так и не удалось. Однако мы на этом не остановились и предложили новую идею о создании пяти коммерческих банков: Промстройбанка, Жилсоцбанка, Агропромбанка, Внешторгбанка и Сбербанка. Соответствующее решение было принято 17 июля 1987г. постановлением Совмина «О перестройке деятельности и организационной структуре банков СССР». Так в стране появились первые коммерческие банки в том их понимании. После реформы 90-х было создано около 1300 кредитных институтов, капитал большинства из которых составлял в то время 1-5 млн. рублей. Динамика развития системы коммерческих банков в России в 1988-1998гг. представлена в табл. 1. Они не могли решать задачи, ради которых затевались реформы.
Таблица 1
Динамика развития системы коммерческих банков
в России в 1989-1998 гг. 10
Период
Численность
действующих (д) и
зарегистрированных (з) коммерческих банков
В целом по СССР
на 1.01.1989 г.
43 (д)
на 1.01.1990 г.
224 (д)
на 1.01.1991 г.
1357(д)
в том числе по России
на 1.10.1994 г.
1215 (з)
на 1.10.1994 г.
1215 (з)
на 1.01.1995 г.
2436 (д)
на 1.07.1995 г.
2568(д)
на 1.09.1995 г.
2700 (д)
на 1.11.1997 г.
2029 (д)
на 1.01.1998 г.