Классификация объектов таможенной инфраструктуры

Оглавление
Введение
1.Таможенная инфраструктура Российской Федерации
2.Статус объектов таможенной инфраструктуры
3.Классификация объектов таможенной инфраструктуры
Заключение
Список литературы

Классификация объектов таможенной инфраструктуры

В соответствии с международными требованиями проведения процедур на пунктах пропуска, на территории таможенного поста должны быть предусмотрены следующие функциональные зоны:
- зона пограничного, таможенного и транспортного контроля автотранспорта (служебно-производственное здание, навесы, павильоны таможенной и пограничной службы, эстакада для досмотра транспорта, смотровая яма, весовой контроль) на въезде и выезде из страны; стоянка задержанного транспорта;
- хозяйственная зона и объекты инженерного обеспечения (хозяйственный блок, дизельная котельная со складом топлива, канализационные очистные сооружения, водозаборные сооружения). В хозяйственном блоке должен размещаться пожарный пост, бокс углубленного досмотра легкового транспорта, теплая стоянка для снегоуборочной техники, стоянкадля автомобилей, бытовые помещения для персонала, склад пожаро-взрывоопасных материалов, хозяйственный склад, вольеры для служебных собак и помещение кинолога;
- магазин беспошлинной торговли для обслуживания пассажиров.
Участки таможенного и пограничного контроля располагаются с двух сторон служебно-производственного здания по направлению движения транспорта. На каждом направлении должно быть предусмотрено по несколько полос движения. Например, четыре: первые две полосы – для легкового транспорта и автобусов, третья и четвертая – для грузового автотранспорта. На направлении въезда в Российскую Федерацию должна быть предусмотрена дополнительная полоса для пропуска негабаритных грузов за пределами навеса.
В служебно-производственном здании предусмотрены рабочие помещения, для организации работы всех необходимых служб: миграционная служба, фитосанитарный и ветеринарный контроль.
Территория пункта пропуска должна быть ограждена сетчатым забором, оборудованным охранной сигнализацией.
Водоснабжение таможенного поста может осуществляться из подземного источника, электроснабжение - от линии электропередачи. Резервное электропитание будет обеспечивать дизельная электростанция.
2. Статус объектов таможенной инфраструктуры
Правовой статус объектов таможенной инфраструктуры подразделяется: таможенный брокер, таможенный перевозчик, таможенные склады. Рассмотрим статус данных объектов, а также их роль и назначение.
В условиях рыночной экономики важное положение в механизме таможенного регулирования занимает таможенный брокер – лицо, помогающее участникам внешнеторговых отношений в таможенном оформлении товаров, ускоряя его проведение и тем самым снижая издержки.
Согласно действующему законодательству, таможенным брокером (представителем) является посредник, совершающий таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного лица, на которое возложена обязанность или которому предоставлено право совершать таможенный операции в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации2.
В России институт таможенного брокера появился относительно недавно3 - введен Таможенным кодексом РФ 1993 года (далее - ТК РФ). Но, несмотря на непродолжительный период существования, российские таможенные брокеры накопили положительный опыт работы и по праву занимают свое место в механизме таможенного регулирования внешнеторговых отношений.
Основные положения, регламентирующие правовой статус таможенного брокера (представителя), закреплены в таможенном кодексе РФ.
Согласно ТК РФ: «таможенным брокером может быть российское юридическое лицо, включенное в Реестр таможенных брокеров (представителей)». При этом юридическим лицом, применительно к таможенным правоотношениям, признается организация, которая создана в соответствии с российским законодательством и с местонахождением в Российской Федерации. Это юридическое лицо должно быть создано в форме коммерческой организации, за исключением казенного предприятия.
Деятельность таможенного брокера, обслуживающего внешнеторговое предпринимательство, тоже является предпринимательской, что определяет коммерческую правовую форму организации. А поскольку таможенный брокер признан самостоятельным участником таможенных правоотношений и как посредник должен обладать независимым от государства статусом, вполне объяснимо недопущение казенного предприятия к бизнесу такого рода.
Возможно различное классификационное деление таможенных брокеров, например на универсальных и специализированных. Универсальные таможенные брокеры предоставляют весь спектр возможных брокерских услуг без каких-либо ограничений, в отличие от специализированных. Специализированные брокеры ограничивают свою деятельность совершения таможенных операций в отношении определенных видов товаров в соответствии с ТН ВЭД, либо в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу определенными видами транспорта, либо совершением только отдельных таможенных операций4. В зависимости от территории своей деятельности таможенные брокеры могут быть общероссийскими, региональными и зональными. Общероссийские вправе осуществлять свою деятельность в пределах всей таможенной территории РФ либо в пределах регионов деятельности не менее двух региональных таможенных управлений. Региональные – в пределах территории одного регионального таможенного управления или в регионах деятельности не менее двух таможен, входящих в одно региональное таможенное управление. Зональные, соответственно, - в пределах региона деятельности одной таможни.
Таможенный перевозчик осуществляет деятельность по перевозке товаров, находящихся под таможенным контролем, в случаях и на условиях, которые установлены ТК РФ5. Такими видами перевозки являются перевозка товаров в рамках таможенной процедуры внутреннего таможенного транзита и в рамках таможенного режима международного таможенного транзита.
Лицо вправе осуществлять деятельность в качестве таможенного перевозчика со дня принятия решения о включении в Реестр.
Порядок включения юридических лиц в Реестр таможенных перевозчиков и иные требования к лицам, осуществляющим такую деятельность, установлены Приказом ФТС РФ6.
Таможенный перевозчик вправе перевозить товары, находящиеся под таможенным контролем, без таможенного сопровождения и обеспечения уплаты таможенных платежей (залога товаров и транспортных средств, гарантии третьего лица, внесения на депозит причитающихся сумм).
Таможенный склад. Таможенный склад – это режим, при котором груз хранится под таможенным контролем без уплаты различных налогов и пошлин. Таможенный склад подразумевает отсутствие мер экономической политики к товарам, хранимым в данном режиме. По сути дела, здесь хранятся товары до их пропуска на территорию России или до вывоза за границу, в этом смысле таможенный склад выполняет важную роль промежуточного звена в процессе ввоза или вывоза грузов.
После проведения процедуры помещения любого груза на таможенный склад, производятся необходимые действия, предшествующие оформлению, подготовка документации и заявка инспектирующему органу. Все это время таможенный склад должен будет содержать товар, поэтому надлежащее исполнение этой процедуры крайне важно для перевозчика. Естественно, лучше доверить такой процесс специалистам, которые профессионально окажут услуги таможенного склада.
Ответственное хранение в области таможенного дела основано на разрешительном порядке получения соответствующего статуса. Претендентом на получение свидетельства о включении в Реестр владельцев складов временного хранения (далее - СВХ) может быть только российское юридическое лицо, которое обязано выполнить следующие условия:
владеть необходимыми помещениями и (или) открытыми площадками, планируемыми к использованию как склад временного хранения;
обеспечить уплату таможенных платежей из расчета 2,5 млн. руб. и дополнительно 1000 руб. за 1м2 полезной площади, если в качестве склада под ответственное хранение используется открытая площадка, или 300 руб. за 1м3 полезного объема помещения, если в качестве склада используется помещение;
заключить договор страхования риска гражданской ответственности на сумму 3500 руб. за 1м2 полезной площади, если в качестве СВХ используется открытая площадка, или из расчета 1000 руб. за 1м3 полезного объема, если в качестве таможенного склада используется помещение (страховая сумма не может быть менее двух миллионов рублей)7.
ТК РФ допускает владение помещениями и (или) открытыми площадками не только на праве собственности, но и на основании договора аренды либо иметь соответствующие склады, ответственное хранение на которых осуществляется в полном объеме, и территории в хозяйственном ведении. Договор аренды должен быть заключен на срок не менее одного года на день подачи заявления о включении в Реестр владельцев СВХ притом, что само свидетельство действительно в течение пяти лет.
Заявление о включении в Реестр владельцев СВХ подается в таможню, в регионе деятельности которой фактически располагается помещение и (или) открытая площадка, предполагаемые к использованию как склад временного хранения.
Заявление подается на каждое территориально обособленное помещение (открытую площадку), которое планируется использовать в качестве СВХ под ответственное хранение.
Включение в Реестр владельцев СВХ осуществляется по каждому обособленному помещению (открытой площадке) с выдачей отдельного свидетельства.
ТК РФ предусмотрена возможность создания нескольких типов СВХ:
1. Склад временного хранения открытого типа, предназначенных для хранения любых товаров и использования любыми лицами.
2. Склад временного хранения закрытого типа, предназначенных для хранения: товаров владельца склада; определенных товаров, в том числе ограниченных в обороте; а также товаров, требующих особых условий хранения.
Право выбора, какого типа будет склад временного хранения, остается за заявителем. Тип будущего СВХ, а также обоснование необходимости и целесообразности выбора СВХ закрытого типа указывается в заявлении о включении в Реестр владельцев СВХ.
При несоблюдении владельцем СВХ требований таможенного законодательства и гражданского законодательства (в связи с оказанием услуг по хранению товаров), возможно наступление следующих последствий:
1. Привлечение к ответственности за совершение административных правонарушений в области таможенного дела (нарушений таможенных правил).
2. Уплата таможенных платежей (подпункт 6 пункта 1 ст. 112 ТК РФ).
3. Возмещение ущерба, причиненного лицам, чьи товары были приняты на ответственное хранение и находились на СВХ (подпункт 3 пункта 1 ст. 109 ТК РФ).
4. Отзыв свидетельства о включении в Реестр владельцев складов временного хранения (согласно ст. 113 ТК РФ).
3. Классификация объектов таможенной инфраструктуры
Государственный таможенный комитет (далее - ГТК) - это государственная служба, призванная наряду с другими правоохранительными структурами обеспечивать экономическую безопасность России. Кроме того, таможня регулирует внешнеэкономическую деятельность, обеспечивает поступление таможенных платежей в бюджет. Борется с контрабандой наркотиков, оружия и нарушением таможенных правил. Согласно Приказу данного комитета «О введении в действие нового ведомственного нормативного документа по эксплуатации объектов таможенной инфраструктуры»8, в практической деятельности таможенных органов объекты таможенной инфраструктуры по категориям назначения классифицируются по следующим группам:
1) здания - административные, бытовые и производственные;
2) сооружения досмотровые;
3) сооружения для ремонта и эксплуатации автомобильного транспорта;
4) сооружения учебно-тренировочные и спортивные, а также объекты культурно-бытового назначения;
5) инженерная инфраструктура: сети, инженерные сооружения и оборудование;
6) складские помещения;
7) навесы, площадки;
8) прочие9.
Рассмотрим каждую из этих групп более подробным образом.
Зданиями (административными, бытовыми и производственными) являются:
- административное, административно-производственное здание, административно-бытовой корпус;
- здание контрольно-пропускного пункта, проходной;
- здание диспетчерской, кинологической, пограничной и эксплуатационной службы, службы охраны и т.д.;
- помещение пешеходного пункта пропуска, пункта пропуска туристических групп;
- производственно-бытовое здание;
- производственное помещение (мастерские);
- служебное, служебно-бытовое, служебно-производственное здание;
- служебное помещение контейнерного и вагонного типа, домик типа «Лесник».
Сооружения досмотровые включают в свой состав:
- бокс углубленного досмотра легкового и грузового транспорта;