Проблема гендерных исследований в системе государственного управления.

Содержание

Введение
Глава 1. Теоретико-методологические аспекты изучения системы государственного управления
1.1. Сущность государственного управления
1.2. Принципы и методы государственного управления
1.3. Основные функции системы государственного управления
1.4. Особенности современного государственного управления
Глава 2. Анализ гендерных исследований в системе государственного управления
2.1. Анализ возникновения гендерных исследований в государственном управлении
2.2. Особенности проведения гендерных исследований
Глава 3. Исследование проблем гендера в системе государственного управления
3.1. Гендерные исследования в сфере государственного управления РФ
3.2. Гендерные исследования в сфере государственного управления зарубежных стран
Заключение
Список источников и литературы
Приложение А Методика контент-анализа

Проблема гендерных исследований в системе государственного управления.

Анализ гендерных исследований в системе государственного управления
2.1. Анализ возникновения гендерных исследований в государственном управлении
В настоящее время гендерные исследования играют значительную роль в различных областях знания. Акцент на роли полов в развитии человечества, их символическом и семиотическом выражении в философии, истории, языке, литературе, искусстве и, конечно же, в государственном управлении, обнажает новые аспекты развития социума, дает возможность глубже проникать в суть происходящих процессов. Принимая во внимание значимость этой проблематики, можно сказать, что гендерные исследования позволяют по-другому взглянуть на хорошо известные факты из жизни общества и истории, интерпретировать их с учетом гендерного знания, выявить объекты социальной реальности,отражающие символы женского и мужского опыта.
В настоящее время гендерные исследования широко проводятся во всем мире, такими учеными как Ф.Л. Джеймс1, Т.С. Баранова2, Ю.Е. Алешина3 и многие другими исследователями. Ученые, работающие в области гендеристики, не столько хотят создать особенное поле исследования, сколько сформулировать новые способы размышления. Современное образование, ориентированное на новую модель человека и на формирование конкретно-востребованных знаний и навыков индивида, неизбежно выходит на проблему адресно-направленных образовательных программ. Новые подходы (в первую очередь, гендерные) акцентируют внимание, прежде всего, на социокультурных доминантах, влияние которых определяет статус человека, формы его реализации, способность быстро ориентироваться в постоянно меняющемся мире.
В определенном смысле внимание к вопросам гендерной социализации является порождением интенсивно распространяющихся во всем мире феминистических идей. Результаты исследований в области гендерной социализации с очевидностью приводят к выводу, что особенности мужской и женской полоролевой идентификации специфически отражаются на положении человека в обществе, его личной и профессиональной судьбе. В этом смысле они очень важны в отражении процессов, происходящих в современном мире, основным направлением которого является все большая гуманизация и повышение требований к духовному становлению личности, это и определяет актуальность исследования.
Отметим, что гендерные исследования в силу постановки проблемы нарушают узкие рамки филологии, поэтому невозможно себе их представить без междисциплинарных подходов. Должны быть приняты во внимание историческая наука, социология, философия, психология, экономика, управление, педагогика, лингвистика и ряд других наук. Как и все новое, эта область знания нуждается в усиленном внимании, в пристальном изучении. Особенно важны термины, которыми она оперирует в своей деятельности. По мере становления данного подхода и выхода в свет все большего количества научных работ, появляется необходимость четкой фиксации ключевых понятий, составляющих базис феминистского и гендерного дискурса. Рассмотрим основные понятия, которые чаще всего используются в гендерных исследованиях.
Одним из базисных понятий, существующим на протяжении достаточно долгого времени, является понятие «феминизм» (лат. femina – женщина), который требует определения в двух уровнях / плоскостях. В одной плоскости феминизм – это широкое общественное движение за права женщин, имеющее длительную историю и богатый опыт. Здесь немаловажную роль сыграл суфражизм (от английского suffrage – право голоса) – движение за юридическое равенство, за получение женщинами избирательных прав. Начало его можно вести от «Декларации прав человека и гражданина», провозглашенной во время Великой французской революции конца XVIII века1. Безусловно, к началу XX века женщины многого добились, и произошел спад движения, в частности, в связи с повышением их занятости на производстве. Но поскольку в действительности сложность проблемы так называемого женского вопроса не исчезает, становясь все очевиднее, а женское движение в конце 70-х гг. XX века приобретает массовый характер, то идеологи женской эмансипации приходят к мысли о необходимости более углубленного рассмотрения вопроса о дискриминации женщин.
В другой плоскости феминизм возникает как комплекс социально-философских, социологических, психологических, культурологических теорий, анализирующих ситуацию в обществе в отношении женщин. Исследователи и лидеры западного феминизма 50-70-х годов ХХ столетия (С. де Бовуар, Б. Фридан, Ю. Кристева др.) на примере культур, в которых понятие человека и подлинных человеческих качеств связывается только с мужчиной, показали их патриархатный характер. Они отметили, что женщина в традиционной культурной парадигме отождествляется исключительно с телом и его функциями – детородными или сексуальными. Единственно важной сферой женской деятельности считается семья, а единственной формой ее духовной жизни – любовь, определяемой как забота и проявляемой в обслуживании своих близких.
Позже феминистские и гендерные исследователи и практики приходят к выводу о необходимости введения еще одного ключевого термина. Маскулинный (лат. maskulinus – мужской) – понятие, подчеркивающее иерархический, с господствующим положением мужчины, принцип организации социума.
Еще одним важным понятием является термин «гендер» (от англ. gender), который был введен в оборот американским психоаналитиком Р. Столлером в 1968 году и имел значения социального пола или, другими словами, всего того социального, что образуется над биологическим полом (sex)1.
Появление данного термина знаменует следующий этап в изучении полоролевых стереотипов (как у женщин, так и у мужчин). Английское слово gender переводится как пол, хотя правильнее – род, а более точно – грамматическая категория рода. Однако слово sex, также обозначающее пол, коннотируется в человеческом сознании очень определенно, даже однозначно, и для того чтобы снять устойчивые ассоциации, возникающие при использовании слова sex, научное сообщество в конце 60-х – начале 70-х годов ХХ века ввело в свой дискурс слово гендер.
Этот термин был взят из лингвистики и перенесен в исследовательское поле других наук – социальной философии, социологии, истории, политологии, филологии, музыковедения и т.д. Таким образом, можно отметить, что секс – это биологическое, а гендер – культурно-символическое определение пола. Культурно-символическое определение гендера подразумевает, что гендер конструируется в культуре (конечно, в самом широком понимании этого слова) и, прежде всего, в языке. Такое понимание гендера позволяет отойти от биологических проблем пола и перейти в область его социально-культурной интерпретации. Такие конструкты культуры, как «женственное» и «мужественное» могут рассматриваться только с учетом и использованием этого понятия, поскольку появляется возможность выйти за пределы биологического описания. Термин гендер подчеркивает не природную, а социокультурную причину межполовых различий. «Женское», «мужское» – это суть биологические, данные от природы половые различия, а «мужественное», «женственное» – это понятия, сконструированные обществом и подчеркивающие культурно-символические (гендерные) различия, которые меняются в соответствии с изменением, как общества, так и культуры.
При изучении гендерных различий, отмечает Т.В. Бендас, рассматриваются такие вопросы, как природа различий, их оценка и динамика, влияние этих гендерных различий на индивидуальный жизненный путь мужчин и женщин, возможности их самореализации1.
В своих работах Ш. Берн подчеркивает, что разделение людей на мужчин и женщин является центральной установкой восприятия людьми различий, имеющихся в психике и поведении человека. Многие считают, что эти различия связаны с генетическими, анатомическими и физиологическими особенностями мужского и женского организма. Идея противоположности мужского и женского начал встречается в мифах и традициях всех известных обществ. Она закреплена в разнообразных социальных институтах (таких, как семья, армия). Но факт телесного несходства мужчин и женщин еще не говорит о том, что именно отсюда происходят и все наблюдаемые различия между людьми разного пола. Помимо конституциональной стороны эти различия имеют социокультурный контекст: они отражают то, что в данное время в данном обществе считается свойственным мужчине, а что женщине2.
Ключевыми проблемами при изучении гендерной социализации, как считает Т.С. Баранова, являются психосоциальные аспекты развития личности как представителя определенного пола на всех этапах ее жизненного цикла, вписание их гендерного развития в исторический, культурный и социальный контексты. При рассмотрении гендерных характеристик изучается идентичность мужчин и женщин и ее составляющие: представления, стереотипы, установки, связанные с половой дифференциацией, стратификацией и иерархизацией. Особое внимание уделяется изучению продуктивных стратегий и тактик поведения мужчин и женщин в преодолении традиционных гендерных стереотипов, а также анализу закономерностей и механизмов изменения существующих и развития новых гендерных стереотипов3.
Таким образом, можно отметить, что гендерные исследования представляют собой особую отрасль знания, с помощью которой изучается, как тот или иной социум определяет, формирует, закрепляет и распределяет в общественном сознании и в сознании отдельной личности социальные роли женщины и мужчины, а также какие последствия это распределение для них имеет. Гендерный анализ позволяет изучать современное общество с точки зрения его определенных состояний, учитывая процесс оформления новой социальной структуры и новых социальных мотиваций.
Рассуждая о гендерном аспекте в современном обществе необходимо иметь в виду, что его научное осмысление находится в самом начале своего развития. Понятия «мужественное» и «женственное» весьма подвижны, они не только имеют существенные различия в тех или иных культурах, но и эволюционируют в соответствии с ходом истории, изменениями в политической, экономической и социальной сферах общества. Немалое значение имеет и то, что человек сам по себе – независимо от пола – наделен гибкой внутренней системой приспособляемости к переменам в окружающей среде, способностью усваивать, осмысливать и развивать новые интеллектуальные и поведенческие навыки. Гендерные исследования не являются прерогативой женского сознания, они в равной степени принадлежит и мужчинам, поскольку особо важен анализ существующего маскулинного канона.
В современном обществе наблюдаются сложные социальные и политические процессы как либерального, так и фундаменталистского толка. Феминистские идеи и идеи гендерного равенства, оказывая достаточно сильное влияние на академическую и на практическую сферы общества, содействуют дальнейшей гуманизации человека и культуры. Гендерные исследования очень хорошо вписываются в эти стандарты и дают возможность каждому учащемуся выработать основания личной идентичности, лучше понять свои индивидуальные приоритеты и характер взаимодействия с обществом.
Быть мужчиной или женщиной – это не просто быть человеком с женской или мужской анатомией; одного этого недостаточно, общество предписывает индивидам соответствовать определенным социокультурным образцам поведения и внешнего вида: мужского и женского. Таким образом, если биологический пол отражает различия между мужчинами и женщинами как биологическими особями, то гендер – различия между феминностью (женственностью) и маскулинностью (мужественностью) как социальными моделями поведения. Феминность ассоциируется с интравертивностью, зависимостью, неуверенностью, сентиментальностью; маскулинность – с экстравертивностью, независимостью, активностью, самоуверенностью. Высший уровень близости черт феминности и маскулинности, достигнутый индивидом, свидетельствует об андрогинности (от andro – мужчина, gyne – женщина). Андрогинный индивид имеет больший выбор вариантов поведения, является более гибким в плане социального приспособления. С точки зрения гендерного подхода, совсем необязательно жестко привязывать бытие мужчины к маскулинному поведению и бытие женщины к феминному поведению, ибо модель поведения не программируется биологически, а обусловлена ценностями той или иной культуры.
Отметим, что в общественных науках существует несколько теорий, объясняющих дифференциацию гендерных ролей и причины ее возникновения:
Во-первых, функциональная теория. Т. Парсонс полагает, что подобная дифференциация имеет позитивную функцию, поскольку способствует нормальному функционированию семьи, где роль отца – инструментальная (поддержание связей между семьей и внешним миром, материальное обеспечение семьи); а роль матери – экспрессивная (регулирование взаимоотношений в семье, забота и эмоциональная поддержка). Роль жены в этой теории выводится из способности женщины рожать и ухаживать за детьми.
Во-вторых, конфликтная теория. Р. Коллинз считает, что гендерное неравенство обусловлено конфликтом между господствующей группой (мужчинами) и зависимой группой (женщинами). Возникновение этого неравенства он связывает с тем фактом, что мужчины были крупнее и сильнее женщин и оказывали на них сексуальное давление. В настоящее время, по его мнению, мера зависимости женщины определяется двумя факторами: 1) материальной зависимостью; 2) ценностью женщины как собственности, подлежащей обмену.
В-третьих, неомарксистская теория видит корни гендерного неравенства в структуре самого капитализма, исключающей свободу сексуального выбора и использующей женщин, их подчиненное положение для обеспечения гибкости рынка в условиях капитализма. С этой целью женщинам на рынке труда отводится вторичный сектор низкооплачиваемых должностей, которые в случае необходимости всегда можно сократить под лозунгом необходимости возвращения женщины к домашнему очагу.
В-четвертых, неопсихоаналитическая теория. Н. Ходоров полагает, что гендерные различия формируются в результате насаждения гендерных идеалов и формирования гендерной идентичности с детских лет.
В-пятых, феминистичекая теория, которая делится на несколько направлений:
- либеральный (умеренный) феминизм основан на предположении, что достичь равенства женщин с мужчинами возможно в рамках существующего общества посредством социально-экономических и юридических реформ;
- марксистский (социалистический) феминизм основан на том, что угнетение женщин – продукт капиталистических отношений, устранение дискриминации женщин возможно и связано с завершением капиталистической фазы;
- радикальный феминизм видит причину женской дискриминации в существовании патриархата в обществе и в андроцентризме всей современной культуры.
Таким образом, можно сделать вывод, что гендер – это культурно-символическое определение пола. Понятие гендер используется для обозначения всех тех социальных и культурных норм, правил и ролей, приписываемых людям обществом в зависимости от их биологического пола. Но гендер не только культурный конструкт идентичности, он также определяет отношения индивида с окружающим миром. При этом гендерные исследования представляют собой особую отрасль знания, с помощью которой изучается, как тот или иной социум определяет, формирует, закрепляет и распределяет в общественном сознании и в сознании отдельной личности социальные роли женщины и мужчины, а также какие последствия это распределение для них имеет. Гендерный анализ позволяет изучать современное общество с точки зрения его определенных состояний, учитывая процесс оформления новой социальной структуры и новых социальных мотиваций.
2.2. Особенности проведения гендерных исследований
Во все века политическая власть, независимо от ее носителей, строится в форме пирамиды. В ее основании – те или иные господствующие и правящие классы; над ними – их политически активная часть, организованная верхушка. По мнению российского ученого В.К. Левашова, устойчивая пирамида политической власти «в идеале должна иметь как можно более широкую социальную базу, представленную и сбалансированную во всех сферах жизнедеятельности общества и государства»1. Эта образная пирамида сужается до верхних этажей политической иерархии, высших органов управления государством и венчается главой государства.
Слово «лидер» (в переводе с английского «ведущий», «указывающий путь») в какой то мере вышло из спортивного словообращения. В спорте четко различаются ведущие – те, кто находится впереди гонки, бега и т.д. Это люди, способные вести за собой, убеждать в правильности выбранных целей, достигать определенных успехов в различных областях. И так как политический процесс, связанный с достижением и использованием власти, имеет существенное сходство со спортивными соревнованиями, понятие «лидер» перешло в политический словарь, приобретя специфический характер. В идеальном виде лидер в политике – это человек, олицетворяющий ум и волю, организатор политических усилий, выражающих волеизъявления всех членов общества.
Политический лидер – это личность, наделенная управленческим статусом и властной должностью, принимающая важнейшие политические решения и более других влияющая на общество, благодаря обладанию реальной властью. При этом важную роль играют профессиональные и личностные качества политического лидера, которыми он либо реально обладает, либо эти качества ему приписываются. Отметим, сто личностные качества – это психологические свойства личности, связанные с природными данными и обеспечивающие возможность овладения определенными видами деятельности; а профессиональные качества – это способности, приобретенные в процессе овладения профессией и профессиональной деятельностью.
В данное время в научной литературе существует большое количество разнообразных моделей политического лидерства. Это обусловлено разнообразием критериев, с помощью которых выделяют различные типы лидерства. В современном обществе политический лидер выполняет разнообразные задачи, с различными условиями их осуществления, и очень многие факторы деятельности влияют на него (как внутренние, так и внешние). Политических лидеров исследователи различают по многим критериям: по уровню их контроля над властью (правящие и оппозиционные), масштабу деятельности (общенациональные и региональные), стилю поведения (авторитарные и демократические), характеру руководства (формальные и неформальные) и т.д. При этом качества политических деятелей в разных моделях будут отличаться друг от друга. Проанализируем модели мужского и женского политического лидерства с точки зрения профессиональных и личностных качеств, представленных в данных моделях.