Муниципальное управление: основные цели, задачи, принципы и их реализация в субъекте РФ

Введение
1. Законодательная база муниципального управлении
2. Цели и задачи муниципального управления
3. Принципы муниципального управления и их реализация в субъекте РФ
Список использованной литературы:

Муниципальное управление: основные цели, задачи, принципы и их реализация в субъекте РФ

Устав муниципального образования - единственный правовой акт, устанавливающий административно-правовой статус муниципального образования, прошедший обсуждение с населением муниципального образования.
Муниципальное образование самостоятельно разрабатывает свой устав.
В настоящее время продолжается создание правовой базы местного управления. Приняты и вступили в силу многие нормативно-правовые акты, способствующие становлению и развитию муниципальной власти в Российской Федерации. Но, к сожалению, правовая база местного управления имеет немало серьезных недостатков. Поэтому необходимо выявить и устранить возникающие противоречия в нормах законов, детализировать существующую типологию муниципальных образований и закрепить полномочия органов местного управления по основным сферам общественной жизни, отнесенным к ведению определенных муниципальных образований.
2. Цели и задачи муниципального управления
Содержание муниципального управления зависит от условий, в которых оно осуществляется, и складывается из различных элементов.
Характерными чертами муниципального управления являются:
опора на философию и базовые принципы местного самоуправления;
объект управления - локальная территория и происходящие на ней социально-экономические процессы;
наличие двух субъектов управления: население муниципального образования (местное сообщество) и органы местного самоуправления, действующие от имени местного сообщества.
Большое значение в управлении имеют цели муниципального управления.
Цель - это желаемый результат, недостижимый за рассматриваемый промежуток времени, но доступный в будущем, причем за данный период к нему можно приблизиться.
Цели и задачи муниципального управления обусловлено ролью местного самоуправления, которая отведена ему Конституцией Российской Федерации.
Основополагающей целью муниципального управления является максимизация качества жизни населения города (т.е. максимально полное удовлетворение совокупных потребностей горожан –– финансовых, функциональных, эмоциональных и духовных), а также создание оптимальных условий для функционирования бизнеса и общественных организаций путём принятия оптимального муниципального законодательства, а также максимально эффективного использования ресурсов (материальных, финансовых, информационных, интеллектуальных и т.д.), находящихся в распоряжении города.
Качество жизни человека - важнейшее понятие, связанное с целеполаганием в муниципальной деятельности, формированием муниципальной политики. Под этим понимают систему показателей уровня жизни (например, безопасность, здоровье, обеспеченность жильем, уровень материального благосостояния, состояние окружающей среды, возможность получить образование, удовлетворять культурные и досуговые потребности, доступ к информации, возможность передвижения и т.д.) и степень их удовлетворения.4
Качество жизни имеет объективную и субъективную стороны. Критерием его объективной оценки служат научно обоснованные нормативы материальных и духовных потребностей и интересов людей, по соблюдению которых можно судить о степени их удовлетворения. Критерием субъективной оценки качества жизни является оценка самим индивидом степени удовлетворения его потребностей.
Согласно Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" это удовлетворение таких основных жизненных потребностей, как:
1) электро-, тепло-, газо-, водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом;
2) обеспечение жильем;
3) предоставление услуг связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
4) транспортное обслуживание населения;
5) противопожарная безопасность;
6) экологическая безопасность;
7) медицинская помощь;
8) дошкольное и школьное образование;
9) отдых, досуг и услуги культурно-зрелищных учреждений;
10) развитие массовой физической культуры и спорта;
11) ритуальные услуги;
12) поддержка социально незащищенных лиц;
13) благоустройство территории муниципального образования.
Задача - это результат, к которому субъект больше всего стремится в течение некоторого времени для некоторой совокупности окружений.
Для этого муници­пальное управление решает следующие задачи:
создает социальную инфраструктуру;
стабилизирует экономику;
регулирует социально-экономические процессы;
развивает межрегиональные и внутрирегиональные связи;
поддерживает экологическую обстановку;
сохраняет единое экономическое пространство.
Для достижения поставленной цели и задач необходимо
В зависимости от целей муниципального управления определяются его функции, выбираются формы, методы и средства управления. Грамотная постановка целей имеет основополагающее значение для организации муниципального управления.
Реализация функции обеспечения удовлетворения основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению муниципальных образований, может осуществляться следующими способами5:
- создание специальных подразделений в местной администрации;
- учреждение специализированных муниципальных предприятий;
- исполнение соответствующих работ сторонними организациями за счет средств местного бюджета;
- формирование в муниципальном образовании условий, способствующих развитию деятельности субъектов рынка, направленной на удовлетворение определенных жизненных потребностей населения.
Необходимо отметить, что анализ становления муниципального управления на современном этапе в России показывает, что в настоящее время серьезных препятствий для реализации местной властью своих функций нет. Но, существует ряд причин, в связи с чем муниципальное управление работает малоэффективно. К ним относятся:
- слабость экономической и финансовой базы муниципальных образований;
- несогласованность и недостаточная проработанность законодательства;
- недостаточная подготовленность кадров;
- недостаточный уровень научно-методического и информационного обеспечения;
- недостаточно рациональная территориальная организация;
- непроработанность и неэффективность механизмов контроля за деятельностью муниципального управления как со стороны государства, так и со стороны населения.6
3. Принципы муниципального управления и их реализация в субъекте РФ
Принципы муниципального управления - это обусловленное природой местного самоуправления коренные начала и идеи, лежащие в основе организации и деятельности органов местного самоуправления. Принципы устанавливают требования к системе, структуре, организации и процессу управления, направления и условия  принятия решений; они  касаются системы местного самоуправления в целом. Муниципальное управление формируется, действует в соответствии с основными принципами муниципального управления.7
Принципы муниципального управления раскрывают подходы к построению, выбору способов, форм и методов осуществления управленческого воздействия субъекта на объект муниципального управления.
Принципы муниципального управления устанавливают важнейшие закономерности в системе организации и функционирования муниципального управления. Они обуславливают значимость, законность. Отсутствие правовых принципов может повлечь за собой произвол, бюрократизм в худшем смысле этого слова, неорганизованность, беззаконие, несправедливость.