Сущность, направления и организация благотворительной деятельности

Содержание

Введение
1. Благотворительная деятельность в России
1.1. История развития благотворительной деятельности
1.2. Благотворительность в современном российском обществе
2. Особенности нравственной мотивации в современной России благотворительной деятельности
3. Направления развития благотворительной деятельности
3.1. Концепция содействия развитию благотворительной деятельности и добровольчества в Российской Федерации
3.2. Перспективы развития благотворительности в России
Заключение
Литература

Сущность, направления и организация благотворительной деятельности

- содействия защите материнства, детства и отцовства;
- содействия деятельности в сфере образования, науки, культуры, искусства, просвещения, духовному развитию личности;
- содействия деятельности в сфере профилактики и охраны здоровья граждан, а также пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан;
- содействия деятельности в сфере физической культуры и массового спорта;
- охраны окружающей среды и защиты животных;
- охраны и должного содержания зданий, объектов и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронения.
В настоящее время создан Союз Благотворительных Организаций России, объединяющий около 3 тыс. благотворительных организаций и фондов. Также в России действуют около 70-ти крупных иностранных благотворительных фондов (более трети из них – американские)1.
11-12 октября 2008г. был проведен всероссийский репрезентативный опрос населения, разработанный по программе лаборатории исследования гражданского общества ГУ-ВШЭ, а сам сбор информации, то есть полевые работы, осуществлен Всероссийским центром изучения общественного мнения (ВЦИОМ). Было опрошено 1600 человек. Эти данные сопоставлялись с данными фонда «Общественное мнение» и результатами массовых опросов населения по технологии Георейтинга в 2007 году, полученными в рамках мониторинга состояния гражданского общества.
Кто же должен заниматься благотворительной деятельностью в России, и кто больше всего ею занимается? По мнению практически каждого второго россиянина, в первую очередь такой деятельностью должны заниматься российское государство, российские благотворительные организации и богатые люди. Однако среди реальных субъектов, занимающихся такой деятельностью, их выделяют только от 19% до 20% граждан России. Интересно, что 20% россиян говорят о том, что любые граждане, независимо от уровня материального достатка, должны заниматься благотворительностью и реально занимаются таковой. В общественном сознании пока слабо проявляется потребность видеть благотворительность массовой, на низовом уровне. Хотя одновременно с этим почти 60% респондентов считают, что благотворительность должна быть делом каждого человека - в меру его возможностей1.
Среди направлений благотворительной деятельности, прежде всего, заслуживающих государственной поддержки, россияне выделяют охрану материнства, отцовства и детства, преодоление детской беспризорности, причем в качестве субъекта благотворительной деятельности называют в первую очередь государство. Это и помощь социально уязвимым слоям населения - инвалидам, престарелым, и образование, охрана здоровья и медицина.
В настоящее время три четверти респондентов считают, что благотворительность приносит больше пользы, чем вреда. Если трактовать благотворительную деятельность широко и говорить о денежных пожертвованиях и лицах, вовлекавшихся в добровольческий труд, то 54% россиян, то есть практически каждый второй житель, являются, в соответствии с результатами опроса в 2008г, субъектом такой деятельности.
Подавляющее большинство россиян одобряет благотворительную деятельность жертвователей - богатых людей, однако всего 14% опрошенных полагают, что среди жертвователей хотя бы половина по-настоящему бескорыстно занимается благотворительной деятельностью. И при этом почти каждый второй опрошенный россиянин убежден, что более половины жертвователей занимается этой деятельностью для того, чтобы добиться популярности, улучшить связи с чиновниками во властных структурах или решать проблемы своего бизнеса. Налицо противоречивое восприятие такой деятельности гражданами страны, а скорее даже - неоднозначное отношение не к самой деятельности, но к тем лицам, кто занимается таковой.
Считают, что государство занимает правильную позицию по отношению к жертвователям, 43% россиян, и при этом каждый четвертый уверен, что государство в настоящее время создает надлежащие условия для их благотворительной деятельности, каждый пятый полагает, что государство предоставляет им налоговые льготы, и каждый десятый считает, что в настоящее время не существует последовательной государственной политики в отношении жертвователей. Кстати говоря, каждый четвертый респондент думает, что для бизнеса, частных благотворителей и жертвователей должны создаваться благоприятные условия.
53% россиян убеждены, что большинству российских благотворительных организаций можно доверять, однако на самом деле личное доверие реально меньше, а 43% верят, что государство сейчас занимает правильную позицию в отношении благотворительных организаций. Если же говорить об отношении граждан России к иностранным благотворительным организациям, действующим в России, то им доверяют в той или иной мере 39% россиян, но при этом, конечно, в отношении них отмечается определенная стереотипность мышления. Например, каждый третий респондент считает, что они занимаются сбором информации о России и используют благотворительность для прикрытия шпионской деятельности.
2. Особенности нравственной мотивации в современной России
благотворительной деятельности
В недалеком прошлом тема благотворительности была закрыта для общественного обсуждения. В современной России она коснулась буквально всех сторон бытия социума. Тысячи предпринимателей вкладывают в последние годы десятки и сотни миллионов рублей в развитие науки, искусства, образования, в строительство и деятельность различного рода благотворительных учреждений, имеющих целью помогать бедным и неимущим слоям населения.
Возникают вопросы: какие функции в обществе выполняет благотворительность? Что она дает ему полезного? Наконец, в чем конкретно сказывается ее позитивное влияние на формирование в социуме положительных межличностных отношений?
Одной из существенных функций благотворительности является созидательная. Под ней мы понимаем строительство на средства благотворителей, спонсоров и меценатов учреждений культуры: театров и музеев, школ и поликлиник. Материально-вещественная функция благотворительности приводит к тому, что создается, функционирует и развивается духовная жизнь общества в тех местах, где для ее процветания по линии государства предпринимались недостаточные усилия, в связи с недостатком финансовых средств или просто ничего не делалось в этом отношении ввиду отсутствия таковых1.
По адресной помощи благотворительность разделяют на общественную (строительство столовых для беднейших слоев населения, детских приютов, оказание финансовой поддержки на их содержание, финансирование, учреждений культуры и искусства и т.п.) и индивидуальную - оказание помощи отдельным нуждающимся лицам (нищим) и другим. Последняя, в свою очередь, подразделяется на разовую (подача милостыни, предоставление средств на издание книги, картины, скульптурной композиции) и постоянную, которая оказывается определенному нуждающемуся человеку постоянно, т.е. ежемесячно, ежегодно или в какой-то иной периодичности, но регулярно в течение длительного времени.
Приоритетное значение, несомненно, имеет отечественная благотворительность. Она касается большего круга людей в смысле удовлетворения их потребностей и, следовательно, имеет больший общественный резонанс.
Феномен благотворительности касается таких основных смысложизненных общественных ценностей, как «общественная справедливость», «добро» и «зло». В раскрытии содержания данных понятий с точки зрения того влияния, которое оказывает на них благотворительность в современных условиях России начала XXI века, а также с учетом прогнозирования перспектив развития данного социального феномена в обозримом будущем, будет заключаться и основное содержание нашего краткого сообщения.
Благотворительность, рассматриваемая как социальное целое, оказывает существенное влияние на состояние социальной напряженности в обществе или, как иногда говорят, на нравственно-психологический климат его. Она снимает, по крайней мере, частично, остроту противоречия между богатыми и бедными, имущими и неимущими, добровольно дарящими и по своему желанию принимающими эти дары.
Указанные стороны отмеченного выше противоречия, разрешаются с помощью феномена благотворительности в духе особо деликатного по форме и содержанию примирения сторон. Добровольность дара и его принятия снимает социальную напряженность, заменяет ее особым состоянием душевной близости, гражданской незлобивости и примирения, социального конформизма и толерантности.
Благотворительность вносит весомый вклад в решение проблемы социальной справедливости. Дело здесь заключается не только в том, что многомиллионные благотворительные акции существенно выравнивают уровни доходов, по крайней мере, в тенденции благотворителей, простых рабочих и служащих, но и, прежде всего, в том, что они способствуют установлению в обществе принципов социальной справедливости.
Социальная справедливость характеризует соотношение между ролью отдельных людей и социальных групп в жизни общества и их общественным положением, между их деятельностью и воздаянием за нее, преступлением и наказанием, достоинством людей и его вознаграждением, между правами и обязанностями российских граждан.
Сама благотворительная акция понимается как тождественное добродеянию действие, имеющее положительное нравственное значение, оцениваемое моральным сознанием как добро. Под благодеянием обычно понимается действие, последствия которого отвечают интересам людей, полезны для общества. Благотворительные акции представляют одну из форм общественного благодеяния. Они представляют собой поступки, отвечающие требованиям нравственности, совершаемые сознательно по моральным мотивам во имя высоких идеалов, интересов человека и общества. Благотворительные акции в нравственном смысле означают собой добро, которое представляет одно из наиболее общих понятий морального сознания.
Добро является наиболее обобщенной формой разграничения и противопоставления нравственного и безнравственного, имеющего положительное или отрицательное моральное значение того, что отвечает содержанию нравственности и того, что не отвечает ей. В понятии добра люди выражают свои наиболее общие интересы, стремления, пожелания, надежды на будущее, которые в данном случае выступают в виде абстрактной моральной идеи о том, что, должно быть, и заслуживает одобрения. С помощью идеи добра люди оценивают социальную практику. В зависимости от того, что именно подвергается оценке (поступок, моральное качество личности, взаимоотношения людей или социальная деятельность классов, состояние общества в целом), понятие добра приобретает форму более конкретных понятий добродетели, справедливости.
Современный этап развития благотворительности в России происходит в специфических условиях, которые оказывает сдерживающее влияние на ее развитие. Во-первых, сказывается негативное наследие недалекого социалистического прошлого, при котором благотворительность, в лучшем случае, рассматривалась как жалкие крохи, объедки со стола богачей, которыми они угощали эксплуатируемых или бедняков. После социализма в России больше не оказалось всеми разделяемой концепции общественного блага как блага для отдельного человека. Поэтому нет единой, разделяемой большинством членов общества позитивной оценки благотворительности, что в конечном счете затрудняет формирование единого позитивного отношения к ней в рамках всего российского социума, нет и единой в этом отношении общегосударственной политики, нет налоговых льгот для благотворителей и т.п. Во-вторых, сказывается недостаток культуры у многих предпринимателей. Некоторые из них не обладают соответствующим образованием и культурой и обладают только хорошо «развитыми хватательными рефлексами». В этих условиях ожидать от них самоотверженности на поприще благотворительности не приходится.
3. Направления развития благотворительной деятельности
3.1. Концепция содействия развитию благотворительной деятельности и добровольчества в Российской Федерации
Последние годы в России наблюдается устойчивый рост числа граждан и организаций, участвующих в благотворительной и добровольческой деятельности, увеличивается количество благотворительных организаций. Важным шагом в развитии благотворительной деятельности стало формирование законодательства о целевом капитале некоммерческих организаций.
В то же время остается значительным разрыв между количеством граждан, заявляющих о своей потенциальной готовности участвовать в благотворительности и добровольчестве, и числом тех, кто реально в них участвует.
Среди основных причин - недостаточная эффективность налоговых стимулов; низкий уровень доверия граждан к благотворительным организациям, зачастую связанный с недостаточной прозрачностью их деятельности; неразвитость инфраструктуры поддержки благотворительной и добровольческой деятельности. Так, лишь чуть более половины россиян полагают, что большинству российских благотворительных организаций можно доверять. Невысокий уровень доверия субъектам благотворительной деятельности со стороны общества связан с недостатком информации о работе благотворительных организаций и добровольцев, о ее мотивации, целях и реальных результатах1.
Основная цель государственной политики в области развития благотворительной деятельности и добровольчества состоит в активизации существующего потенциала как ресурса развития социальной сферы, способствующего формированию и распространению инновационных практик социальной деятельности, позволяющего дополнить бюджетные источники для решения социальных проблем внебюджетными средствами частного сектора и населения, привлечь в социальную сферу трудовые ресурсы добровольцев.
Главными задачами содействия развитию благотворительной деятельности и добровольчества, связанными с реализацией конституционного принципа поощрения таковых, являются обеспечение роста их поддержки в обществе и расширения участия в них граждан, повышение доверия граждан к благотворительным организациям, формирование условий для расширения объемов благотворительных пожертвований граждан и организаций, при опережающем росте пожертвований физических лиц; содействие повышению эффективности и профессионализма деятельности благотворительных организаций, развитие инфраструктуры информационно-консультационной и образовательной поддержки этой деятельности, развитие института целевого капитала некоммерческих организаций и фондов местных сообществ; формирование условий для эффективного использования потенциала благотворительной и добровольческой деятельности на этапах планирования и реализации социальных программ государства и бизнеса, в деятельности государственных и муниципальных учреждений, некоммерческих организаций.
В настоящее время уделяется много внимания развитию практики благотворительной деятельности и поддержке добровольчества на предприятиях (в частности в целях формирования и пополнения целевого капитала некоммерческих организаций), содействию развития благотворительных организаций, что предусматривает и расширение перечня организационно-правовых форм, в которых могут создаваться такие организации. Ведь в настоящее время в соответствии с Федеральным законом «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» такие организации могут существовать только в форме общественного объединения, фонда или учреждения. Однако на практике есть некоммерческие организации, подпадающие под определение благотворительной, но при этом созданные в организационно-правовых формах, не указанных в данном федеральном законе.
Необходимое условие расширения благотворительной деятельности и добровольчества - обеспечение их широкого освещения в СМИ, поскольку недостаток информации о мотивации, целях и реальных результатах такой работы является серьезным препятствием на пути развития сектора. Сравнительно низкая информированность граждан об НКО негативно отражается на отношении граждан к их деятельности и на общем уровне гражданской активности населения.
Важным условием обеспечения массового участия граждан в реализации благотворительной и добровольческой деятельности является поддержка благотворительности на региональном и местном уровнях.
В этой связи надлежит разработать региональные и муниципальные программы поддержки благотворительной деятельности и добровольчества с участием заинтересованных организаций. В рамках инструментов налоговой поддержки следует использовать возможность предоставления участникам благотворительной деятельности льгот по уплате регионального компонента налога на прибыль, а также налога на имущество юридических лиц.
Все эти меры будут содействовать становлению и развитию гражданского общества в России и в конечном итоге приведут к повышению качества жизни граждан Российской Федерации1.
3.2. Перспективы развития благотворительности в России
Каковы же перспективы развития благотворительности в России? Имеет ли она здесь будущее? Перспективы эти весьма благоприятны. Они усматриваются как в общесоциологическом смысле, касающемся формирования общероссийского нравственно-психологического климата в целом, благоприятно настроенного по отношению к развитию благотворительности, так и в личностном плане, касающемся социального статуса класса предпринимателей. Оба эти фактора взаимодействует друг с другом, обеспечивая в комплексе благоприятные перспективы развития российской благотворительности.
Во-первых, успокоение российского общества, подъем экономики, начавшийся в последние годы, рост жизненного уровня народа, происходящий пока очень медленно, в перспективе, несомненно, приведет к созданию общих благоприятных условий для развития данного социального явления. Это произойдет и по линии государства путем введения налоговых льгот для тех предпринимателей, которые занимаются благотворительностью, что выразится в создании им соответствующего общественного имиджа в рамках данного региона или российской Федерации в целом. Это, в свою очередь, откроет им путь к участию в органах местного самоуправления и государственной власти.
Во-вторых, позитивно скажутся на перспективах развития российской благотворительности те изменения, которые будут происходить в составе корпуса российских предпринимателей. Рано или поздно и перед ними встанет вопрос «вечной жизни».
В-третьих, дети современных российских предпринимателей получают образование в лучших учебных заведениях мира, а культура, как известно, одно из престижных условий, заставляющих предпринимателей заниматься этой гуманной, подлинно человечной деятельностью.
Заключение
Суть благотворительной организации проста: есть люди - способные оказать помощь ближнему, и есть люди, нуждающиеся в этой помощи. Благотворительные организации - связующее звено между этими категориями людей.
Современную благотворительность можно рассматривать как движение, потому что она осуществляется в рамках организованных структур (фондов, организаций) и даже те, кто просто желает выделить деньги на благотворительность, для этого вступают во взаимодействие с этими структурами. Именно структурированность помощи отличает благотворительность от милостыни.
Благотворительное движение можно рассматривать на двух уровнях. Первый уровень составляют отдельные движения как таковые, имеющие перед собой целью борьбу с конкретной проблемой в конкретной социальной структуре (например, Международный фонд по борьбе со СПИДом). Второй уровень составляет феномен благотворительного движения как отображение развития общества и общественного сознания.
Первый уровень показывает, какие проблемы актуальны для современности. По перечню сфер деятельности благотворительных фондов и организаций можно судить о наличии какого-либо остро стоящего вопроса, разрешение которого возможно лишь благодаря совместным усилиям значительной части населения, и требующего значительных капиталовложений.