Основные приоритеты государственного таможенного регулирования в Российской Федерации.

Оглавление

Введение
Глава 1. Система таможенного регулирования в РФ
1.1.Исторические аспекты таможенного регулирования в России
1.2.Правовые основы таможенного регулирования в РФ
1.3.Таможенные органы РФ
1.4.Таможенное оформление и контроль
Глава 2. Анализ таможенного регулирования на примере СЗТУ (Северо – Западного таможенного управления)
2.1. Организационная структура СЗТУ
2.2. Основные показатели (внешняя торговля, товарная структура, экспорт и т.д)
2.3. Социальное и культурное развитие СЗТУ
Глава 3. Проблема эффективности таможенного регулирования на примере СЗТУ
3.1. Основные проблемы
3.2 Пути совершенствования
Заключение
Список использованной литературы
Приложение 1
Приложение 2
Приложение 3
Приложение 4

Основные приоритеты государственного таможенного регулирования в Российской Федерации.

3%
943784,0
3%
64%
Таким образом, из таблицы мы видим, что в первом полугодии 2009 года внешнеторговый оборот через таможни СЗТУ составил 29887,3 млн. долларов США, что на 38% меньше объема оборота за январь-июнь 2008 года. Объем экспорта составил 13301,8 млн. долларов США, а импорта – 16585,5 млн. долларов. Экспорт уменьшился на 45%, импорт - на 31%. Сальдо торгового баланса отрицательное49. Следовательно по основные показатели: товарооборота, экспорта и импорта уменьшились в первом полугодии 2009 г., что видимо связано с экономической обстановкой как в стране, так и в мире. Финансовой кризис ударил не только по внутренней торговле, но и по внешнеэкономической деятельности России.
В этом отношении интересно проследить внешнеторговый оборот со странами дальнего зарубежья и странами СНГ.
Таблица 2.2.2.
Общие итоги внешней торговли (тыс. долл. США) со странами СНГ и дальнего зарубежья
Показатели
Страны СНГ
Дальнее зарубежье
январь-июнь 2008 г.
январь-июнь 2009 г.
в % от 2008г
январь-июнь 2008 г.
январь-июнь 2009 г.
в % от 2008г
1
2
3
4
5
6
7
Товарооборот
1466190,9
943784,0
64%
46487301,2
28943509,2
62%
Экспорт
1105938,9
744823,4
67%
22914865,2
12556975,0
55%
Импорт
360252,0
198960,6
55%
23572436,0
16386534,2
70%
Сальдо
745686,9
545862,8
 
-657570,8
-3829559,2
 
Анализ данных таблицы 2.2.2. показал, что сохраняется сложившаяся ориентация внешнего рынка региона на страны дальнего зарубежья. Их доля в товарообороте региона составляет 97%. В торговле со странами дальнего зарубежья экспорт снизился на 45%, импорт – на 30%, в торговле со странами СНГ экспорт снизился на 33%, импорт – на 45%.
Сальдо торгового баланса со странами дальнего зарубежья сложилось отрицательное, со странами СНГ – положительное50.
Таблица 2.2.3
Динамика внешней торговли (тыс. долл. США)
Показатели
2008 год
2009 год
II кв. 2009 г.
к
II кв. 2008 г.
II квартал
III квартал
IV квартал
I квартал
II квартал
1
2
3
4
5
6
7
Товарооборот
26136832,9
30108921,5
23064742,1
12966156,3
16921136,9
65%
Экспорт
12932723,2
14880538,3
9751308,7
5746280,3
7555518,1
58%
Импорт
13204109,7
15228383,2
13313433,4
7219876,0
9365618,8
71%
Сальдо
-271386,5
-347844,9
-3562124,7
-1473595,7
-1810100,7
Коэфф. покрытия импорта экспортом
98%
98%
73%
80%
81%
Рис. 1. Распределение стоимостных объемов экспорта и импорта
по субъектам Российской Федерации в первом полугодии 2009 года
Среди субъектов Российской Федерации, входящих в СЗФО, лидируют в экспорте Ленинградская область (22,9%) и Санкт-Петербург (13,6%). Первое место в импорте занимает Санкт-Петербург (38,6%), второе – Калининградская область (13,9%).
В товарообороте через таможни СЗТУ по сравнению с прошлым годом доля субъектов РФ, входящих в другие федеральные округа России, увеличилась с 30,3% до 31,2%. Из доли «прочие субъекты РФ» в товарообороте 58,7% пришлось на Москву, 13,6% - на Красноярский край.
Диаграмма 1. Распределение товарооборота по субъектам Российской Федерации в январе-июне 2009 г.
Таблица 2.2.4.
Основные торговые партнеры региона в январе-июне 2009 года

Приоритет в приграничной торговле принадлежит Финляндии. Экспортировались древесина и изделия из нее, топливо минеральное, руды, шлак и зола, органические химические соединения. Поставлялись из Финляндии экстракты дубильные или красильные, бумага и картон, изделия из камня, гипса, цемента, продукты неорганической химии, черные металлы.
Второе место среди приграничных стран занимает Латвия. Экспорт остался на уровне 2007 года и все также преимущественно вывозятся минеральное топливо, черные металлы, древесина и изделия из неё. Из Литвы ввозились соль, сера, штукатурные материалы, известь и цемент, черные металлы, керамические изделия, молочная продукция и живые животные.
Литва переместилась на третье место. Основными статьями экспорта в Литву являлись соль, сера, штукатурные материалы, удобрения, продукты неорганической химии, топливо и древесина. Импортировались – живые животные, молочная продукция, корма для животных, оборудование и механические устройства, мясо.
В Польшу наиболее значимыми по стоимости были поставки черных металлов, топлива минерального и древесины, импортировалось в основном – электрические машины и оборудование, изделия из пластмасс, оборудование и механические устройства, бумага и картон.
В Эстонию экспортировались топливо, древесина, удобрения, черные металлы. Ввозились из Эстонии черные металлы, соль, сера, штукатурные материалы, оборудование и механические устройства, молочная продукция.
В Норвегию экспортировались топливо, соль, сера, штукатурные материалы, алюминий, черные металлы. В импорте преобладали поставки рыбы и морепродуктов, изделий из черных металлов.
Стоимость экспортных поставок в страны СНГ увеличилась по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 28,6%. Через таможни региона вывозились товары в 171 страну мира.
Первое место по стоимостным показателям экспорта принадлежит Нидерландам. Их доля в экспорте региона по сравнению с 11-ю месяцами прошлого года уменьшилась с 25% до 22,7%. Стоимостной объем экспорта уменьшился на 2,3 % и составил 17 992 млн. долл. США. Основными товарами, отправляемыми в Нидерланды, были топливо минеральное, никель, медь, черные металлы, руды, шлак и зола, древесина51.
Второе место занимает Швейцария – 17,7% от всего стоимостного объема экспорта, что составляет 14 059 млн. долл. США. Стоимость экспорта в Швейцарию увеличилась по сравнению с 11-ю месяцами 2007 года на 64%. Осуществлялись крупные поставки минерального топлива, удобрений, руды, продуктов неорганической химии, алюминия.
На третьем месте, как и в 2007 году сохранила свои позиции Великобритания (13,3%). Стоимостной, объем экспорта увеличился на 5,4% и составляет 10586 млн. долл. США. Поставлялись топливо, древесина, удобрения, никель, алюминий, бумага.
В товарной структуре экспорта произошли незначительные изменения. По прежнему, лидирующие позиции в экспорте занимает минеральное топливо. Выросла доля удобрений и сократилась доля никеля и древесины.
Доля минеральных продуктов по сравнению с АППГ сократилась с 78,6% до 68,4% (сокращение на 10,2 %). Стоимостной объем также сократился на 31,9 %, натуральный объем уменьшился на 51,6%. Из минеральных продуктов в основном экспортировались топливно-энергетические товары. Экспорт этой группы товаров в стоимостном выражении составил 54 295 млн. долларов США, в натуральном – 85 727 тыс. тонн. Средние экспортные цены на нефтепродукты   увеличились на 29%.52
Второе место в товарной структуре экспорта занимают удобрения. Натуральный объем экспорта удобрений снизился на 8,1%. Средние цены  выросли на 54,5%. В результате роста цен при снижении натурального объема стоимостной объем экспорта удобрений увеличился на 50,4%, а удельный вес с 2,1 % до 5,4 %.
На третьем месте, как и в 2007 году сохранили свою позицию черные металлы. Средние цены выросли на 32%. Стоимостной объем экспорта увеличился на 24%, при снижении натурального объема на 10%. Удельный вес составил 5,3%.53
Импорт из стран СНГ по сравнению с аналогичным периодом 2007 года увеличился на 52,5%, из стран дальнего зарубежья - на 24,5%. В таможнях региона оформлялись товары из 169 стран мира.
Из стран дальнего зарубежья по стоимостному объему импорта первое место (как и в 2007 году) принадлежит Китаю (6 280 млн. долл. США). Доля Китая осталась неизменной и составляет 13 %, стоимостной, объем увеличился на 33,9 %. Из Китая импортировались машиностроительная продукция, средства наземного транспорта, одежда и обувь, изделия из черных металлов, изделия из пластмассы.
Второе место занимает Германия (5 011 млн. долл. США) – 10,6% от всего импорта. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года импорт из Германии увеличился на 22,8%. В импортируемых из Германии товарах лидируют машиностроительная продукция, средства наземного транспорта, пластмасса, инструменты и аппараты оптические, фотографические, суда, лодки и плавучие конструкции, изделия из черных металлов.
На третьем месте – США. Их доля составила 6,4%, что соответствует 3 034 млн. долларов. По сравнению с 11-ю месяцами прошлого года стоимостной объем увеличился на 24,3%. Превалирующими были поставки мясных продуктов, машиностроительной продукции, средств наземного транспорта, фотографических и оптических аппаратов, изделий из пластмассы.
Доля стран СНГ в стоимостном объеме импорта составила 1,9%, из них 47,2% приходится на Украину. В товарной структуре импорта  произошли значительные изменения, по сравнению с 2007 годом.
Первое место по импорту занимает рыба и морепродукты. На 99, 5 % увеличился натуральный объем импортируемой рыбы и морепродуктов. При снижении цен на 59,5 % объем импорта этих товаров увеличился на 98,9 %. Их удельный вес (по отношению ко всему импорту из стран СНГ) увеличился с 0,9% до 41,7 %
Второе место занимает импорт оборудования и механических устройств.
Натуральный объем увеличился всего на 9,9%, при этом средние цены выросли на 25%. В результате стоимостной объем импорта оборудования и механических устройств увеличился на 32,8%. Их доля по сравнению с 11-ю месяцами 2007 года увеличилась с 15,2% до 41,7%.
Третье место в товарной структуре импорта занимают железнодорожные локомотивы или моторные вагоны трамвая. За счет роста натурального объема на 24,6% и средних цен на 31% стоимостной, объем увеличился на  48%. Удельный вес этой товарной группы  уменьшился незначительно с 6,9% до 6,3%.
В результате принимаемых руководством СЗОТ и КОТ мер, направленных на повышение результативности ОРД и активизацию борьбы с контрабандой, по состоянию на 01.01.2009 года подразделениями дознания таможен СЗТУ (с учетом КР) возбуждено 1096 уголовных дел (АППГ – 1037 УД). Из них, по оперативным материалам оперативно-розыскных подразделений возбуждено 871 уголовных дела (АППГ – 734 УД), что составляет 79,47% от общего количества возбужденных уголовных дел (2007 – 70,78%), то есть показатель имеет тенденцию к повышению эффективности и результативности ОРД.54
Наибольших результатов в возбуждении уголовных по оперативной информации достигли: Балтийская – 126 (АППГ – 97), Выборгская – 118 (АППГ – 97), СПб – 119 (АППГ – 100), Себежская – 86 (АППГ – 106), и Псковская – 72 (АППГ – 37) таможни55.
Средняя фактическая нагрузка по уголовным делам, возбужденным по оперативным материалам оперативно-розыскных подразделений таможен СЗТУ (с учетом КР), на конец отчетного периода составила 3,1 УД (АППГ – 2,6 УД) на 1 оперативного сотрудника56.
В результате проведенного комплекса оперативно-розыскных мероприятий, направленных на выявление и пресечение незаконного ввоза на таможенную территорию РФ товаров народного потребления из стран ЮВА, Китая и Турции, в результате которых возбуждено 104 уголовных дела и 121 дело об АП.
В 2008 году оперативно-розыскными подразделениями таможен СЗТУ организован и проведен комплекс оперативно-розыскных мероприятий, направленный на выявление и пресечение незаконного ввоза на таможенную территорию РФ электробытовой техники (код ТН ВЭД РФ 84 и 85 групп). По фактам нарушений действующего законодательства возбуждено 51 уголовное дело и 31 дело об АП.
В результате проведенного комплекса ОРМ, по линии борьбы с незаконными поставками в РФ продовольственных товаров, мясной и рыбной продукции, ОД таможен СЗТУ возбуждено 52 уголовных дела и 41 дело об АП.
В целях установления и пресечения фактов незаконного ввоза на таможенную территорию РФ подакцизных товаров в зоне ответственности СЗТУ, организован и проведен комплекс оперативно-розыскных мероприятий, в результате которых, возбуждено 119 уголовных дел и 1364 дел об АП, из них, по табачной продукции – 110 дел об АП, по спиртосодержащей продукции – 62 дела об АП, по легковому автотранспорту – 1192 дел об АП. Изъято табачной продукции общим количеством - 83384 пачки, табака - 21кг. За не вывоз с таможенной территории РФ физическими лицами временно ввезенных транспортных средств, общая сумма штрафов составила - 3.241.822 рубля.
В результате проведенного комплекса оперативно-розыскных мероприятий, по выявленным фактам незаконного перемещения через таможенную границу РФ товара - «лес и продукты переработки древесины» возбуждено 26 уголовных дел и 375 дел об АП.
В текущем году, в целях выявления и пресечения незаконного перемещения через таможенную границу РФ в зоне ответственности СЗТУ черных и цветных металлов, лома, изделий из них, таможенными органами СЗТУ возбуждено 35 уголовных дел и 216 дел об АП.
С целью выявления, предупреждения и пресечения незаконного вывоза из РФ продукции топливно-энергетического комплекса, СЗТУ организован и проведен комплекс оперативно-розыскных мероприятий, в результате которого, таможенными органами СЗТУ возбуждено 11 уголовных дел и 22 дела об АП.
С целью пресечения фактов незаконного вывоза водных биологических ресурсов в зоне ответственности СЗТУ, таможнями региона организован и проведен комплекс оперативно-розыскных мероприятий, в результате которого таможенными органами СЗТУ возбуждено 16 уголовных дел и 13 дел об АП.
В результате проведенного комплекса ОРМ, направленного на выявление, пресечение и раскрытие преступлений, связанных с незаконным перемещением через таможенную границу РФ объектов, представляющих культурную, историческую ценность, в результате которых, возбуждено 11 уголовных дел и 1 дело об АП.
В результате проведенного комплекса ОРМ, направленного на выявление и пресечение незаконного перемещения через таможенную границу РФ валютных ценностей, в том числе драгоценных металлов и камней, изделий из них. В результате проведенных мероприятий таможенными органами СЗТУ возбуждено 11 уголовных дел и 1 дело об АП.
В результате проведенного комплекса ОРМ, направленного на выявление, пресечение нарушений таможенного законодательства, связанных с незаконным перемещением объектов СИТЕС, в результате которых, было возбуждено 1 уголовное дело и 3 дела об АП.
В результате проведенного комплекса ОРМ, по пресечению незаконного перемещения через таможенную границу РФ вооружения, военной техники, продукции и технологий двойного назначения, оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ, в результате которых, было возбуждено 5 уголовных дел.
В 2008 году по линии БКН таможенными органами региона возбуждено 49 (АППГ – 42 УД) уголовных дел по ч.2 ст.188 УК РФ и выявлено 33 административных правонарушения по линии незаконного оборота сильнодействующих, психотропных веществ и их прекурсоров. По состоянию на 08.12.2008 года из незаконного оборота изъято около 148кг наркотических средств, 5578,9976гр. и 262985мл. сильнодействующих и психотропных веществ:
- кокаина – 117290,77 гр. (АППГ – 112612,023 гр.), марихуаны – 1754,8235 гр. (АППГ – 3840,3155 гр.), гашиша – 1777,439 гр. (АППГ – 10831,182 гр.), МДМА – 27252,555 гр. (АППГ – 24,853 гр.), героина – 323,825 гр. (АППГ – 0), кодеина – 210,2993 гр. (АППГ – 0), морфина – 0,499 гр., метадона – 3,259 гр., маковой соломы – 3,07 гр., тетрагидроканабинола – 54,5431 гр., сильнодействующих и психотропных веществ – 5578,9976 гр., 262985 мл (АППГ – 39621000,074гр. и 1595 мл).
Таким образом, анализ статистических данных по внешнеторговой и правоохранительной деятельности СЗТУ показал следующее.
По внешнеторговой деятельности следует отметить снижение показателей внешнеторговой деятельности по товарообороту, импорту, и экспорту. Однако динамика экспорта и импорта во второй половине 2009 г. 57 показывает увеличение экспорта и импорта. Безусловно, что снижение показателей обусловлено финансовым кризисом в мире, и как видно из динамики экспорта и импорта, как только ситуация стала более менее стабилизироваться появились и темпы роста экспорта и импорта. Однако в целом, внешнеторговые показатели упали внешнеторговый оборот на 38% меньше объема оборота за январь-июнь 2008 года. Экспорт уменьшился на 45%, импорт - на 31%. Сальдо торгового баланса отрицательное.
Анализ правоохранительной деятельности в работе СЗТУ показал, что в 2008 г., в деятельности СЗТУ, наибольшее количество возбужденных уголовных дел приходится на контрабанду товаров народного потребления (104) и табачной продукции (119), на третьем месте по количеству возбужденных дел о контрабанде стоит мясная и рыбная продукция и на четвертом незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ (49).
2.3. Социальное и культурное развитие СЗТУ
Социальная защита и социальное развитие является одной из приоритетных направлений кадровой политики СЗТУ. Социальная защита СЗТУ долгое время совершенствовалась и в настоящее время, данный институт также постоянно развивается и обновляется с учетом потребностей времени.
В СЗТУ предусмотрены следующие направления социальной защиты работников:
санаторно – курортное обеспечение;
организация детского оздоровительного отдыха;
организация отдыха детей – инвалидов;
выплата пособий, компенсаций;
социальное развитие, включающее, медицинское обслуживание сотрудников; адресную помощь различным слоям населения, воспитание среди сотрудников патриотизма, организация отдыха и досуга сотрудников
В СЗТУ постоянно организуются культурные мероприятия, посвященные тем или иным памятным датам.
Так, например, за первое полугодие 2009 г. было посвящено несколько мероприятий посвященных Дню Победы, Дню ветеранов таможенной службы, а также работе с детьми в летние каникулы и в День знаний.
Патриотической стороне воспитательно-профилактической работы с личным составом СЗТУ уделяется особое внимание. Она ведется в соответствии с Государственной программой «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006 – 2010 годы».
Основными направлениями патриотического воспитания сотрудников СЗТУ являются следующие:
работа по увековечиванию памяти защитников Отечества, организация поискового движения;
сохранение таможенных традиций, организация музейной работы;
работа по повышению культурного развития и духовного потенциала должностных лиц таможенных органов и членов их семей;
спортивно – массовая работа.
Например, в Костомукше таможенники (Карельская таможня), объединенные в поисковый отряд «Стерх», находят в труднодоступных приграничных лесах останки советских солдат и ранее неизвестные братские захоронения, устанавливают имена погибших, производят перезахоронения с отданием воинских почестей. Летом 2008 г. поисковиками было поднято 9 останков красноармейцев 132 стрелкового полка, укомплектованного и сформированного на Алтае. 7 сентября в селе Ругозеро Муезерского района их с почестями перезахоронили в присутствии представителей местных органов власти и города Костомукши, делегации из Республики Алтай, родственников погибших красноармейцев58.
Кроме того, особое внимание в деле социального развития СЗТУ уделяет ветеранской политики.
Всероссийский Союз ветеранов таможенной службы, созданный в 1996 году, - это общероссийская таможенная некоммерческая организация, главная цель которой – защита прав ветеранов таможенной службы, оказание социальной и правовой помощи, сохранение традиций российской таможенной службы. 59
При участии ветеранов регулярно организовываются спортивные мероприятия, посадка молодых деревьев на Аллее ветеранов таможенной службы, ведется работа по уходу за местами захоронений советских воинов, проводятся субботники с подшефными школьниками, шахматные турниры на кубок ветерана таможенной службы, пополнение музейного фонда таможни. Увековечиваются имена ветеранов, стоявших у истоков становления таможенной службы.
Организация спортивных праздников, Спартакиад, а также иных культурных мероприятий в СЗТУ является основой культурной и спортивной деятельности.
Помимо Спартакиады по различным видам спорта проходят и традиционные спортивные праздники, Дни здоровья. Так, например, июле 2009 г., в рамках выполнения программы по патриотическому воспитанию в Северо-Западном таможенном управлении очередной раз прошел ставший традиционным «День здоровья». На этот раз таможенники провели его на базе отдыха «Динамо», которая находится в сосновом бору, на берегу живописного Лемболовского озера.60