Функции кадровой службы федерального государственного органа

Введение
Основная часть
Заключение
Список использованных источников и литературы

Функции кадровой службы федерального государственного органа

производство государственных социальных услуг: образование, воспитание, правовая защита, безопасность;
реализация прав интересов и свобод граждан;
эффективное решение социальных задач государства;
регулирование и разрешение социальных конфликтов;
регулирование социального статуса госслужащих3.
Также необходимо выделить особенности государственной гражданской службы Российской Федерации, которая (по Закону о государственной гражданской службе РФ 2004 г.) являет собой вид государственной службы, представляющей профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации (далее также - должности гражданской службы) по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации (включая нахождение в кадровом резерве и другие случаи)4.
Государственная гражданская служба Российской Федерации подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъектов Российской Федерации. Эти особенности оказывают прямое влияние на кадровую политику гражданской службы. Так, она строится по такому же принципу – общефедеральные инициативы и региональные (на уровне субъектов).
Суть государственной кадровой политики состоит в привлечении, закреплении и адекватном использовании на государственной службе высококвалифицированных специалистов, в создании условий по реализации ими своего профессионального потенциала для успешного исполнения должностных обязанностей и обеспечения на этой основе эффективного функционирования органов государственной власти5.
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации (ЦИК РФ) относится к общефедеральным органам управления государства. Поэтому обратимся к рассмотрению особенностей и непосредственно функций именно этого органа.
Следует отметить, что деятельность кадровой службы ЦИК РФ регламентируется только четырьмя специальными законами, которые применяются только к данному органу государственного управления: Временное положение о кадровом резерве Аппарата Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Положение о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы в Аппарате Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Методика проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы в Аппарате Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей государственными гражданскими служащими Аппарата Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Состав конкурсной комиссии по проведению конкурсов на замещение вакантной должности государственной гражданской службы в Аппарате Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и включение в кадровый резерв Аппарата Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. Все эти документы утверждены постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 10 декабря 2008 г. № 140/1031-56. Однако основная деятельность кадровой службы подпадает под действие общефедеральных законов: Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «О системе государственной службы в Российской Федерации» и др.
Указанные выше законодательные акты, которые имеют отношение только к кадровой службе ЦИК РФ, не определяют ее функции, поэтому при выявлении этих функций за основу следует брать документы о государственной службе в РФ в целом.
Дадим определение функциям кадровой службы в органах государственного управления. Это специализированные направления деятельности органа государственной власти, его кадровой службы по отношению к задачам, решаемым в процессе управления персоналом.
Функции кадровой службы федерального государственного органа могут быть двух видов: универсальные и специфические.
Универсальные функции подходят для любого процесса управления персоналом (не только на государственной службе). Среди них можно выделить следующие:
прогнозирование;
регулирование;
координация;
анализ;
контроль;
мотивация персонала7.
Универсальные функции говорят о сущности процесса управления кадрами в целом, а специфические выступает в качестве инструмента осуществления общих универсальных функций.
Среди специфических функций кадровой службы федерального государственного органа, в том числе и Центральной избирательной комиссии РФ, выделяются следующие:
административная: она отражает деятельность органов управления на основе законодательства в области труда и нормативных актов, регулирующих государственную службу. Ее содержание составляют действия, связанные с ведением штата и штатного расписания, - прием, увольнение, передвижение кадров, соблюдение трудового и социального законодательства;
планирования: на ее основе определяется потребность в кадрах государственной службы. Содержанием этой функции является оценка имеющегося кадрового состава, определение потребности в кадрах в будущем. Эта функция предполагает наличие планов, прогнозов, программ;
социальная: она связана с определением уровня денежного содержания и социальных гарантий и льгот государственных служащих, созданием условий, побуждающих сотрудников к активной служебной деятельности;
повышения качества служебной деятельности: она включает разработку и реализацию предложений по совершенствованию организации труда (его объем и содержание), по организационным изменениям в структурных подразделениях. Эта функция предполагает работу с персоналом на более высоком качественном уровне, с применением современных методик и технологий, организацию учебы персонала, включая вопросы подготовки и перепрофилирования;
воспитательная: она связана с возрастанием требований к личности государственного служащего, его нравственным качествам, умению выполнять задачи, возложенные на государственные органы в гражданском обществе;
информационно-аналитическая: она позволяет своевременно обеспечивать субъектов управления персоналом необходимой информацией и аналитическими материалами о кадровых процессах и кадровых отношениях в государственной службе8.
Отметим, что специфические функции обладают свойствами подвижности, а именно они подстраиваются под социально-политические условия и изменение места и роли государства в обществе.
В настоящее время система управления государственной службой РФ находится в состоянии реформирования, что в свою очередь обогащает и функции кадровой службы. Как сущностный компонент системы управления, функции усложняются по мере развития системы государственного управления.