Вход

Латиноамериканская миграция в Испанию конец XX- XXI век

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Дипломная работа*
Код 318920
Дата создания 08 июля 2013
Страниц 62
Мы сможем обработать ваш заказ (!) 29 марта в 18:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
4 610руб.
КУПИТЬ

Содержание

Оглавление
Введение
Глава I
Политический аспект латиноамериканского миграционного процесса в Испанию
§ 1 Латиноамериканская миграция в Испанию: общая характеристика проблемы
В 1990-х гг. основными миграционными трендами в Латинской Америке были потоки репатриации, вынужденные и этнические миграции. Основной страной достижения была Испания. С конца 1990-х гг. по настоящее время снизились объемы репатриации, этнической миграции, сократились до минимума вынужденные миграции, уменьшился удельный вес нетто-эмиграции.
§ 2 Миграционная политика и законодательство Испании в сфере регулирования процесса миграции
Глава II
Социальный аспект и основные тенденции латиноамериканской миграции в Испанию
§ 1 Социальное положение латиноамериканских мигрантов в Испании
§ 2 Проблемы интегрированиялатиноамериканской миграции в испанское общество
Глава III
Экономический аспект миграции из стран Латинской Америки в Испанию
§ 1 Тенденции экономического характера миграционного потенциала
§ 2 Факторы глобализации латиноамериканской миграции в Испанию
Заключение
Список использованной литературы


Введение

Латиноамериканская миграция в Испанию конец XX- XXI век

Фрагмент работы для ознакомления

К серьезным правонарушениям относится работа без соответствующего разрешения или наличие административного разрешения па трудовую деятельность в случае отсутствия действующего вида на жительство, а также работа без соответствующего разрешения или наличие административного разрешения на трудовую деятельность в случае отсутствия действующего вида на жительство, а также участие иностранца в противозаконной деятельности (ст. 49 Закона об иностранцах). Предусмотрен штраф от 300 до 6000 евро.яжкими правонарушениями в Испанском законодательстве являются ст. 50. Закона об иностранцах:
а) участие в деятельности, несущей угрозу внешней безопасности государства или осуществление любой деятельности, которая могла бы нанести ущерб отношениям Испании с другими странами;
б) участие в деятельности, нарушающей общественный порядок;
в) содействие незаконному транзиту или иммиграции лиц в Испанию, лицом, являющимся членом организации, ставящей своей целью извлечение прибыли;
г) прием на работу или использование труда иностранных рабочих без предварительного получения разрешения на их найм;
д) совершение третьего серьезного правонарушения при условии совершения подобных двух в предшествующие 2 года.
За осуществление этих проступков предусмотрен штраф от одного до десяти миллионов песет.23
В Испанском законодательстве детально проработали вопросы, связанные с созданием условий для борьбы с нелегальной иммиграцией, в особенности с организованными формами преступности в иммиграционной сфере. Впервые в испанском законодательстве как уголовное преступление классифицирована деятельность по нелегальному ввозу иммигрантов на территорию страны. В Законе об иностранцах предусматривается уголовное наказание за такие действия, как содействие созданию или участие в преступных организациях, занимающихся доставкой нелегальных иммигрантов в Испанию или использующих ее территорию в качестве транзитной (ст. 50).24
В Уголовном кодексе Испании за контрабандную переправку людей предусмотрено наказание в виде лишения свободы, кроме этого, взыскание крупного денежного штрафа для лиц, осуществляющих такую деятельность, либо оказывающих им какую-либо помощь, в том числе финансовую (ст. 312, 318. 515, 517 и 518).25 В соответствии со ст. 312 Уголовного кодекса для лиц, осуществляющих незаконную переправку рабочей силы, предусматривается наказание в виде лишения свободы от 2 до 5 лет. Для лиц, занимающихся и оказывающих содействие контрабандной переправке людей на территории Испании или их транзиту в другие страны, предусматривается наказание в виде лишения свободы на срок от 6 месяцев до 3 лет, либо крупный штраф.26
Для лиц, которые посредством своей экономической или любой другой деятельности способствуют созданию преступных организованных групп по переправке мигрантов, предусматривается наказание в виде лишения свободы на срок от 1 до 3 лет, крупный штраф и запрещение на занятие государственной должности на срок от 1 до 4 лет.27
Испанское законодательство четко классифицирует действия по содействию властям с целью разоблачения организованных групп, участвующих и миграционном трафике. Так, к иностранцу, перешедшему испанскую границу по не установленным для этого каналам или не заявившему о своем пребывании, вследствие чего нелегально находящемуся в Испании или работающему без разрешения, без документов или по подложным документам, ставшему жертвой, пострадавшим или свидетелем незаконной переправки людей, незаконной иммиграции, незаконной поставки рабочей силы или принуждения к занятию проституцией, исходя из тяжелого материального положения, может не применяться административная ответственность, и он также не будет подлежать выдворению из страны, если заявит властям об организаторах и участниках вышеуказанных операций или будет сотрудничать с полицией, предоставляя значимые данные или свидетельствуя при необходимости на соответствующем процессе против обвиняемых (ст. 55 Закона об иностранцах).
В числе мер по борьбе с нелегальной миграцией особое место занимает выдворение с территории страны. Выдворение из страны подразумевает запрет на въезд на территорию Испании в течение периода от трех до десяти лет (ст. 54. Закона об иностранцах).28
Важнейшие процедуры выдворения и интернирования сводятся к следующему:
иностранцы, которым на границе отказано во въезде, в максимально короткие сроки подлежат возвращению в пункт, откуда они прибыли. Местные власти, обеспечивающие возвращение иностранных граждан, в случае задержки свыше 72 часов, обращаются к следователю, который определяет место их временного содержания до тех пор, пока не будет решен вопрос об их выдворении;
места содержания иностранцев не являются пенитенциарными учреждениями, в них обеспечивается доступ к услугам социального, юридического, культурного и медицинского характера с тем лишь исключением, что задержанные иностранцы не имеют права на услуги амбулаторного лечения;
о задержании иностранца, подлежащего выдворению, немедленно информируется МИД Испании и посольство его страны.29
В соответствии с действующим законодательством органы исполнительной власти могут предложить следователю, ведущему дело, интернировать иностранца в центр интернирования на период ведения дела. Судебное решение об интернировании задержанного, подлежащего выдворению, должно приниматься после заслушивания объяснения заинтересованного лица. Срок интернирования определяется в зависимости от времени, необходимого для ведения дела, однако он не должен превышать 40 дней, ни продлеваться по любой из причин, предусмотренных судебным делом.30
Заметим, что Испанский парламент большинством голосов одобрил поправки к закону об иностранцах. Новый вариант закона, призванный регулировать растущий поток иммигрантов в Испанию, вступил в силу 1 января 2004 года.31 Главным новшеством в законе является введение въездной визы в Испанию сроком на три месяца с правом на работу. Те иммигранты, которые получат в своих странах такую визу и в течение указанного срока найдут работу в Испании, приобретут право на жительство, которое будет возобновляться, если иностранец работает в стране. Вместе с тем ужесточены преграды для незаконного въезда иммигрантов, а также увеличены возможности для их депортации, если они нарушат законы Испании.
Негативной стороной нового закона об иммиграции, как указывают проголосовавшие против него партии, является то, что он практически отменяет существующее в данный момент правило, согласно которому иммигрант, проработавший в Испании пять лет, получает право на легализацию своего положения. Такое разрешение будет даваться в индивидуальном порядке.32
По разным данным, в настоящее время количество иммигрантов, находящихся в стране без документов, составляет от 500 тыс. до 1 млн. человек.33 Законом не предусмотрены никакие меры для решения этой проблемы.
Глава II
Социальный аспект и основные тенденции латиноамериканской миграции в Испанию
§ 1 Социальное положение латиноамериканских мигрантов в Испании
Отметим, что испанские власти всерьез обеспокоены положением на рынке труда в связи с наплывом мигрантов, в том числе из стран Латинской Америки.34 Так, Испания всерьез занялась урегулированием рынка труда. Власти заявили о твердом намерении изменить иммиграционное законодательство. Тогда закон решено было переписать к концу 2008 г., чтобы в новом году начал действовать измененный документ.
Заметим, что испанские политики и чиновники постоянно говорят о том, что насколько устали бороться с незаконной иммиграцией, что теперь готовы платить «отступные» тем нелегальным переселенцам, кто добровольно согласится покинуть пределы страны. Согласно законопроекту, 40% от полагающихся им пособий по безработице будут выплачены на месте, а оставшуюся часть переведут на их счета после того, как они окажутся за пределами Испании. При этом вернувшиеся к себе на родину иммигранты дают обязательство не посещать Испанию в течение трех лет.
Отметим, что ранее испанские власти поощряли приезжих, но из-за нынешнего кризиса на рынке труда предпринимаются все усилия, чтобы, в первую очередь, обеспечить работой коренное население, а не иностранцев.
На сегодняшний день в Испании насчитывается 5,2 миллиона переселенцев.35 Почти половина из них прибыли из стран Латинской Америки. В Испанию мигранты стремятся попасть любым путем и порой ценой собственной жизни. Только в прошлом году пытались пробраться морем более семи тысяч нелегалов. Многие из них погибли в кораблекрушениях на пути в Испанию.
По разным оценкам исследователей в прошлом году на миграционный учет в Испании поставлено от 7 до 8 млн. иностранных граждан, среди которых более 40% составляют латиноамериканцы, что в два раза превышает показатели 2006 года.36
По оценкам испанских властей, на нелегальном положении остаются более 5 млн. иностранцев.37
Интересен тот факт, что в некоторых средствах массовой информации даже появились сведения о возможной отмене квотирования иностранной рабочей силы именно из Латинской Америки, однако испанские чиновники эти сообщения сразу же опровергли, указав, что такое квотирование сохранится, но при этом возможно внесение некоторых изменений в миграционное законодательство. При этом суть корректировок пока не известна.
Напомним, что законодательство, в соответствии с которым устанавливаются квоты на приглашение из-за рубежа иностранной рабочей силы, действует в Испании не долго и официальная позиция правительства заключается в том, что закон не нужно отменять, а следует лишь улучшить механизм его реализации. Однако пока не известно, на каких принципах будет проводиться такая корректировка подходов к миграционной политике.
Отметим, что годовая миграционная квота уже сейчас составляет почти 2 млн. разрешений на работу, а точное число нелегалов вообще вряд ли кто-то способен назвать. Тем не менее, испанские эксперты уже говорят о настоящей миграционной волне латиноамериканцев, которая оказывает заметное влияние на социальные процессы в стране. Более того, не только специалисты, но и местные жители нередко в последнее время относятся к мигрантам настороженно. Так, например, многие беспокоятся, что нерегулируемая миграция приведет к росту преступности. Не случайно в обществе бытует мнение, что трудовая миграция должна быть поставлена под строгий контроль.38
С другой стороны, сама постановка вопроса о важности и необходимости трудовой миграции для Испании вызывает неоднозначную реакцию в обществе и властных структурах. Одни эксперты считают, что без мигрантов Испании (особенно в свете ее планируемого бурного экономического развития) не обойтись, другие эксперты придерживаются противоположного мнения. Так, сторонники противоположного мнения, говорят о том, что на данном этапе видят два пути пополнения трудовых ресурсов страны: первый, естественный путь — это рождение детей, которые впоследствии вырастают и начинают выполнять определенные социальные роли; второй путь — миграция.
Следует отметить, что Испания считается одной из основных стран Европы, на границах которой сосредоточено наибольшее количество нелегальных иммигрантов.
Многие иммигранты на законных основаниях въезжают в страну по туристическим, студенческим, гостевым визам либо из других стран Европейского союза. Учитывая ужесточение визовой политики как в рамках Европейского союза, так и в Испании, получение визы для латиноамериканцев является не только обязательной, но иногда и крайне затруднительной процедурой. Поэтому некоторые граждане Латинской Америки въезжают на территорию Королевства Испании через Германию, Голландию, Португалию — страны с наиболее либеральной визовой политикой.
Противодействие проявлениям транснациональной организованной преступности и ее составляющей — нелегальной миграции является одним из приоритетов государственной политики как Европейского союза в целом, так и Королевства Испании. Государства Европейского союза считают важными направлениями обеспечения национальной безопасности и государственных интересов, защиты прав своих граждан борьбу с незаконной миграцией и упорядочение миграционных процессов на территории всего ЕС, в том числе и Испании. В силу своего географического положения Королевство Испания испытывает особое давление со стороны нелегальной иммиграции, видит ее нарастающую опасность и старается всемерно поддержать стремление остальных европейских государств к углублению своих усилий для разрешения данной проблемы.
Евросоюз оказывает необходимую финансовую поддержку тем государствам, которые являются «плацдармом» для въезда нелегалов в Европу: например, Марокко получило 40 млн. евро для укрепления границ. Испании также были выделены дополнительные денежные средства для этих же целей. Таким образом, отметим, что Европейский союз уделяет должное внимание вопросу укрепления своих границ, сотрудничая с соседними государствами Евросоюза в данном направлении и помогая как последним, так и странам — членам ЕС.
Испанская газета «Эль Паис» предлагает вести переговоры на должном уровне государствами, и с потенциальными странами — поставщиками нелегальных иммигрантов. Так, Великобритания и Испания настаивают на поддержке в укреплении пограничного и визового контроля некоторых африканских государств, предлагая в случае отказа от такой помощи ввести против них санкции. Это связано с тем, что многие иммигранты используют Испанию как страну транзита по пути следования в Великобританию.39
Подчеркнем, что нелегальная иммиграция, в силу своей природы, вступает в тесные связи с незаконным предпринимательством и организованной преступностью, становясь одним из наиболее прибыльных направлений нелегального бизнеса. По своей доходности противозаконная транспортировка мигрантов сопоставима с наркоторговлей. Так, преступные группировки, действующие на территории Испании, занимаются не только нелегальными перевозками пассажиров, но и их незаконным трудоустройством. По данным «Эль Паис», за организацию только одной нелегальной перевозки иммигрантов преступные группировки зарабатывают около 30 тыс. евро.40
Испанское правительство, большинство политических партий, вся европейская общественность озабочены тем, что некоторые безработные иностранцы, особенно, по их мнению, это касается иммигрантов, прибывших с Юга, находящихся на территории как Испании, так и всего ЕС, занимаются контрабандой сигарет, торговлей наркотиками и т. д., что отрицательно сказывается на криминогенной обстановке в Европе. Однако в своей статье «A Fondo inmigracion en Espana» испанский специалист по миграции Самора опровергает это утверждение: процентное соотношение преступлений, совершенных выходцами с Юга и европейцами, свидетельствует не в пользу последних. Например, 5,2% сексуальных преступлений, убийств, грабежей приходится на иммигрантов с Юга, 12,2% — на англичан, 8,2% — на немцев, 9,6% — на китайцев, 7% — на иммигрантов из Перу, Польши и Румынии.
По признанию правоцентристского правительства Испании, которое находилось у власти до 15 марта 2004 г., их страна уже не способна принимать огромный поток иммигрантов (зачастую нелегальных), приезжающих из Латинской Америки.41
Таким образом, целью проводимой иммиграционной политики в Испании явилось установление более жесткого контроля за миграционным потоком посредством разработки различных законодательных и организационных мероприятий как на международном, так и на национальном уровне. Королевство Испания, придерживаясь основных норм международного права, правовых актов и других соглашений, заключаемых в рамках Европейского союза, имеет свою нормативно-правовую базу, достаточно подробно регламентирующую вопросы в области иммиграционной политики и в борьбе против нелегальной иммиграции. Конституция Испании 1978 г., специальная правительственная программа по регулированию иммиграционных процессов в Испании (Plan Greco), Основной закон 8/2000 о правах и свободах иностранцев в Испании и их социальной интеграции от 22 декабря 2000 г.и Регламент его исполнения являются основными документами в данной сфере.42
Новая иммиграционная политика Испании направлена на обеспечение регулирования количества иммигрантов. На саммите в Севилье, состоявшемся в 2002 г., Испания, наряду с такими странами, как Германия, Италия, Великобритания, впервые выступила за ограничение въезда иностранцев в Европу.43 Этот шаг можно назвать своеобразным прорывом в политике Королевства Испании, так как ранее вышеупомянутое государство, оставаясь особенно заинтересованным в сохранении тесных контактов со странами Латинской Америки и одновременно являясь членом ЕС, вынуждено было проводить двойственную политику в данной сфере. С одной стороны, Испания не ужесточала визовые и иные требования по отношению к гражданам Латинской Америки, как того требовало большинство европейских стран, с другой стороны, вынуждена была подчиниться требованиям Европейского союза и привести свое национальное законодательство в соответствие с европейскими нормами права. Можно отметить, что с 2002 г. Испания стала полноправным членом ЕС в борьбе с нелегальной иммиграцией, а также является союзницей тех европейских стран, которые ратовали за проведение определенных нововведений в данной сфере. В целях урегулирования количества нелегальных мигрантов правящие круги Испании провели политику ограничения некоторых прав иммигрантов: нелегальные иммигранты больше не имеют права на забастовку или любое другое организованное выражение протеста, несмотря на несогласие со стороны многочисленных организаций по защите прав человека.
Однако Испания, наряду со странами Европейского союза, в целях смягчения проводимой политики легализовала некоторых мигрантов, длительное время проживающих на территории страны и не совершивших никаких правонарушений за этот срок. Можно выделить ряд причин, побудивших не только Испанию, но и другие государства ЕС принять программы легализации иммигрантов. Первая, экономическая, состояла в том, что при замедлении темпов развития и роста безработицы в обществе возросла обеспокоенность появлением иностранцев на рынке труда. Таким образом, необходимо было упорядочить условия найма иностранной рабочей силы, которая, как правило, дешевле местной и была способна эффективно конкурировать за ограниченное количество рабочих мест. Вторая причина — политическая, она возникла, когда количество нелегальных иммигрантов на территории страны оказалось таким, что решить эту проблему в рамках обычных процедур стало затруднительно.44
Новые механизмы регулирования иммиграционной политики направлены и на изменение привычки испанцев использовать дешевый труд нелегальных рабочих. Так, увеличены штрафы для предприятий, нанимающих на работу лиц, не имеющих разрешения на осуществление того или иного вида деятельности на территории Испании.
Особенно строгие меры принимаются по отношению к посредникам, занимающимся поставкой нелегальных иммигрантов. В соответствии с испанским законодательством, ужесточилась ответственность за организацию незаконной миграции иностранных граждан и лиц без гражданства и в отношении самих иностранных граждан и лиц без гражданства, нарушивших правила пребывания в Испании (в связи с ежегодным увеличением потока нелегальных иммигрантов). В случае отказа иностранцу во въезде на территорию Испании перевозчик, доставивший лицо на внешнюю границу воздушным, морским или наземным транспортом, обязан незамедлительно возвратить данного иностранца в третье государство, из которого он был доставлен, либо в третье государство, выдавшее проездной документ, либо в любое другое государство, в которое ему разрешен въезд. Перевозчик должен принять все необходимые меры для обеспечения того, чтобы иностранец, перевозимый воздушным или морским транспортом, имел проездные документы, требуемые для въезда в Испанию.

Список литературы

Литература на иностранных языках:


1.Еscrivа Аngеlеs. Thе pоsitiоn аnd stаtus оf migrаnts in Spаin. N-Y., 2008. – 315 P.
2.Fоrеign Pоlicy аnd Rеgiоnаlism in thе Аmеricаs. - Bоuldеr - Lоndоn, 2008.
3.Lаtin Аmеricа аnd Spаin. Prоblеms оf Migrаtiоn. N-Y., 2009. – 534 P.
4.Llоmbаrt, Аlbеrtо G. Dо yоu hаblа Spаnglish? Lоndоn, 2008. – 423 P.
5.Mоrаlеs, А. Tеndеnciаs dе lа lеnguа еspаnоlа еn Еstаdоs Unidоs. Е., 2004.
6.Sаnchеz - Аlоnsо Blаncа. Еmigrаtiоn in thе lаtе ninеtееnth cеntury: thе pаrаdоxicаl cаsе оf Spаin // Thе еcоnоmic histоry rеviеw. Vоl.53. №. 2. Оxfоrd, 2007.
7.Silvа-Cоrvаlan, C. Lа situаcion dеl еspаnоl еn Еstаdоs Unidоs. M., 2008.
8.Wаltеr А., Prаdа Miguеl Аngеl dе, Pеrеdа C. Spаin / Аsylum аnd migrаtiоn pоliciеs in thе Еurоpеаn Uniоn / Еd.by Аngеnеndt Stеffеn. - Bоnn: Еurоpа Uniоn Vеrl., 2008.
Очень похожие работы
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
bmt: 0.00495
© Рефератбанк, 2002 - 2024