Роль США в происхождении европейской интеграции: теоретический аспект

содержания нет

Роль США в происхождении европейской интеграции: теоретический аспект

Существует множество точек зрения, объясняющих роль США происхождении европейской интеграции в после Второй мировой войны. Большинство традиционалистов ссылаются на нужды самих США и стран Западной Европы в обеспечении безопасности и защиты демократии; ревизионисты объясняют ее с точки зрения потребностей капитализма в расширении рынков сбыта, экспорта и импорта товаров, необходимости обеспечения защиты инвестиций, т. е. мотивы экспансии в их понимании скрываются в сугубо экономической сфере. Постревизионисты ссылаются на ряд дополнительных факторов, и в частности на то, что США, подобно любой другой великой державе в истории, были вынуждены стремиться к проведению такой внешней политики исходя из особенностей их политической и экономической системы.
Можно привести немало примеров конкретных внешнеполитических акций, направленных на поддержку американских экономических интересов. Менее изучен другой аспект соотношения экономической мощи и внешней политики США, а именно вопрос об использовании экономических рычагов для осуществления внешнеполитических целей. Иными словами, вопрос о том, как, в каких формах и с какой эффективностью американская экономика обслуживает американскую политику.
Опыт послевоенных десятилетий свидетельствует о том, что все сколько-нибудь крупные достижения американской внешней политики опирались на прочный экономический фундамент. Так, политика формирования европейской интеграции в послевоенной системе международных отношений, которую можно считать в целом успешной, включала в себя в качестве экономического компонента план Маршалла для стран Западной Европы, создание системы — МВФ, ГАТТ, МБРР. В частности, документы госдепартамента содержат свидетельства того, что США в рамках плана Маршалла целенаправленно использовали экономическую помощь с тем, чтобы стимулировать в политической сфере объединительные тенденции в Западной Европе и, таким образом преодолев противоречия между европейскими национальными государствами, укрепить, стабилизировать капиталистическую систему в целом.
Поэтому план Маршалла способствовал достижению основополагающих целей Вашингтона по недопущению возникновения экономического кризиса внутри США в результате избытка произведенной в годы войны продукции, обеспечив ее экспорт на ими же созданный западноевропейский рынок; восстановлению Западной Европы с целью основания западного блока для борьбы с Советским Союзом, ее объединению и недопущению попадания в сферу его влияния; созданию мировой системы свободной торговли и мира "открытых дверей" и явился "поворотным моментом в истории для достижения американского лидерства в мире".
Существует аксиома: рассматривая ту или иную акцию на международной арене, необходимо строго учитывать ситуацию, особенности положения дел внутри страны и в мире того конкретного периода, в котором эта акция осуществляется, а не абстрагироваться и отвлекаться от реальности обстановки. Окончание Второй мировой войны привело к существенным изменениям всей международной обстановки и соотношения сил на международной арене. Развитие политической и экономической ситуации вызывало тревогу по многим причинам. К весне 1947 г. положение в Европе было нестабильным и тревожным. В Восточной Европе складывалась система народных демократий, устанавливался все более жесткий контроль Советского Союза над этой частью континента. В Западной Европе наблюдался тяжелейший экономический кризис, нарастала социальная напряженность, что создавало предпосылки для политических изменений. По этой причине для Соединенных Штатов оказание экономической помощи было прямой необходимостью, если учесть, что обозначенные факторы представляют наиболее благоприятную почву для изменений такого рода. "Это необходимо, если мы стремимся сохранить наши собственные свободы и наши собственные демократические институты. Этого требует наша национальная безопасность", — подчеркнул Ачесон.
Для США, вышедших из войны как неоспоримый лидер и добившихся укрепления своих международных позиций в значительной мере благодаря ослаблению традиционных центров силы (которыми в Западной Европе являлись Англия, Франция и Германия, а в Восточной — СССР), были созданы все предпосылки для осуществления концепции "Pax-Americana", мира по-американски. Важной вехой на этом пути стали усилия США в становлении интеграционных процессов в Европе, в которых нашел свое воплощение внешнеполитический курс Трумэна, а само осуществление Программы европейского восстановления явилось неотъемлемой частью стратегии США в борьбе за завоевание доминирующей позиции в мире.
По иронии судьбы ущерб, нанесенный в результате Второй мировой войны многим государствам мира, позволил США осуществить программу экономического восстановления Европы и добиться успеха, получив значительные политические и экономические дивиденды. Это был успешный стратегический ход Соединенных Штатов, возможность реализации которого была правильно и своевременно оценена американскими стратегами.
Очевидно, что для начала экономической и внешнеполитической экспансии США была необходима соответствующая идеологическая база, оправдывающая эту экспансию. Следовательно, нахождение внешней угрозы и "образа врага", посягающего на свободу и мирные цели Америки, было также необходимостью для Соединенных Штатов в целях утверждения плана в конгрессе. Такой угрозой стал Советский Союз и "угроза коммунизма", а непосредственное закрепление они получили в доктрине Трумэна.
Поэтому между доктриной Трумэна, планом Маршалла и европейской интеграцией существует теснейшая взаимосвязь. Доктрина, безусловно, заложила своего рода фундамент для ПВЕ. Эти два документа, положенные в основу внешнеполитического курса США послевоенного периода, предопределили его характер. Таким образом, доктрина Трумэна и план Маршалла "были двумя сторонами одной медали американской политики открытых дверей". В итоге борьба против СССР преломилась в идеологическом плане как "крестовый поход" США против коммунизма, а в политическо-экономическом — как создание единого западноевропейского блока государств с целью противостояния "советской угрозе", расширения рынка сбыта своих товаров и строительства "Pax-Americana".
Существует целый комплекс причин, которые вызвали деятельность США по европейской интеграции. Экономические причины являются наиболее очевидными: без процветания Западной Европы, важнейшего торгового партнера США, было бы немыслимо процветание самой Америки. По мнению Вашингтона, политика по европейской интеграции "автоматически увеличила бы благосостояние вовлеченных государств и обеспечила бы доминирующую позицию США".
Политические причины также совпадали с национальными интересами Соединенных Штатов и одной из главных целей оказания помощи, так как посредством объединения Европы планировалось извлечение политических дивидендов. Одним из них являлось создание и развитие блока государств, разделяющих с США идентичные политические, экономические и культурные ценности, которые по замыслу американских стратегов должны были глубоко повлиять на развитие европейских стран в благоприятном направлении.
В геостратегическом плане американские лидеры также думали над тем, как "вытащить" восточноевропейские саттелиты СССР из-под контроля Кремля. Это было одним из дополнительных мотивов предложения Маршалла летом 1947 г. в стремлении к мировому лидерству. Кеннан так заявлял по этому поводу: "Двери для участия должны быть открыты для всех без исключения европейских стран, что будет означать полное объединение Европы... В конечном итоге Советам будет все сложнее удерживать их под своим контролем". В декабре того же года заместитель Государственного секретаря Р. Ловетт в письме Гарриману отмечал следующее: "Политическая и экономическая интеграция Европы должна задействовать все свободные страны региона". Дж. Маршалл в подтверждение этому заявил 14 февраля 1948 г.: "Мы можем прийти к выводу, что трудности и риск, связанные с программой помощи Европе, слишком велики, а поэтому ничего не стоит предпринимать. Но тогда, по моему мнению, следует ожидать, что вся Западная Европа попадет в ту же сферу влияния, что и страны Восточной Европы. А это в свою очередь приведет к тому, что Средний Восток и весь Средиземноморский бассейн будет ожидать та же участь. Британское содружество наций, оказывающее большое влияние на устойчивость всего мира и международной торговли, было бы поколеблено. Европейский континент перешел бы под контроль строя, открыто враждебного нашему образу жизни и форме правления".
В долгосрочной перспективе все эти цели сводились к достижению победы в "холодной войне" и завоеванию мирового лидерства. Таким образом, усилия США по интеграции стран Европы наряду с другими внешнеполитическими программами периода "холодной войны" представлял собой реальный инструмент Соединенных Штатов в противостоянии с Советским Союзом и строительстве "Pax-Americana".
Три аспекта деятельности США с прошествием времени приобретают все большее значение:
Во-первых, их роль в создании послевоенной глобальной экономики. Программа эта не только привела к возрождению Европы, но и восстановила жизненно важный торговый треугольник, состоящий из Соединенных Штатов, Западной Европы и их торговых партнеров в развивающемся мире.
Во-вторых, деятельность США принадлежала к числу факторов, определивших контуры военных и политических событий конца сороковых — начала пятидесятых годов, и сам, в свою очередь, сформировался под воздействием этих событий. Этими событиями были: провозглашение доктрины Трумэна в марте 1947 г. и более конструктивное предложение Маршалла в июне того же года; кризисы процесса деколонизации, переживаемые, в частности, Францией, Нидерландами и Бельгией и обременившие экономику этих стран; советская блокада Западного Берлина, явившаяся прямым следствием распространения западногерманской валютной реформы на Западный Берлин; создание Организации Североатлантического договора; и наконец, война в Корее, побудившая Соединенные Штаты передать четыре своих дивизии в распоряжение НАТО, поставившая на повестку дня вопрос о перевооружении Западной Германии и преобразовавшая план Маршалла в программу военной поддержки.
Последним (но отнюдь не последним по значимости) из упомянутых аспектов является роль США в достижении европейского единства. Нейтральная Западная Европа была бы бессильна повлиять на исход конфликта между двумя неевропейскими сверхдержавами. Объединенная же Европа, обладающая собственным голосом в важнейших мировых делах, была способна и оказала влияние на ход "холодной войны". Таким образом, деятельность США самым непосредственным образом дала старт европейской интеграции. Этот аспект, на взгляд автора, является одним из самых важных, хотя его непосредственным результатом был фактический раздел Европы на два лагеря. В то же время, США заполучили мощнейшего союзника в "холодной войне", укрепив и воссоздав его по собственному образцу, что, в конечном итоге, предопределило исход глобального противостояния сверхдержав. Поэтому основное значение деятельности США было не экономическим и не административным, а политическим.
Правомерен вопрос относительно того, соответствовало ли интересам США содействие усилению Европы как самостоятельного игрока на международной арене, ведь неизбежным следствием тому будет их дальнейшая конкуренция на международных рынках и даже возможная конфронтация. Ответ на этот вопрос очевиден: усиление Европы и превращение ее в самостоятельного актора на международной арене (дальнейшая европейская внешнеполитическая стратегия США способствовали этому) и предоставили Соединенным Штатам возможность активного контроля и вмешательства в европейские дела. Усиление Европы не вызывало особой обеспокоенности Вашингтона еще и потому, что Западная Европа стала реальным партнером с подобным образом жизни и системой ценностей.
Таким образом, современная Западная Европа в значительной степени представляет собой результат осуществления международной деятельности США в послевоенные годы. Она послужила тем отправным моментом, который положил начало процессу западноевропейской интеграции, вызвал важные политические и экономические изменения в Западной Европе и во многом предопределил ее будущее процветание. Поэтому первостепенная важность и значение плана в этом отношении заключаются в том, что он явился своего рода импульсом для изменения всей политической и экономической системы Европы. Дав старт европейской интеграции, укрепив Европу в экономическом, политическом и военном плане, США добились превосходства над Советским Союзом, что, в конечном итоге, привело к победе в "холодной войне".
В этой связи, выдвижение и, по признанию многих исследователей, достижение Соединенными Штатами роли "мирового лидера" (что бы под ней ни понималось и как бы она ни исполнялась) и единственной в мире страны с подлинно глобальными интересами и возможностями, означает превращение других субъектов международных отношений в объектов американской политики, которые должны будут соотносить свои будущие действия и внешнеполитические интересы с интересами США.

Список литературы
1. Барыгин И.Н. Международное регионоведение – СПб.: Питер, 2007.