Правовое положение торгово-промышленных палат

Содержание

Введение
Глава 1. Общие положения о ТПП
1.1.История возникновения ТПП
1.2. Особенности правового регулирования деятельности ТПП
1.3. Правила вступления в ТПП (мировой опыт и опыт России)
Глава 2. Компетенция ТПП
2.1. Функции ТПП за рубежом и в РФ
2.2. Структура ТПП, условия и виды членства
Глава 3. Судебная практика по делам, касающимся работы ТПП
3.1. Международная практика
3.2. Судебная практика Калининградского суда с участием ТПП
Заключение
Список использованной литературы

Правовое положение торгово-промышленных палат

3) оказание услуг.
Потребителями данных функций являются, как правило, три категории заказчиков: члены палат, предприниматели, не являющиеся членами палат, включая иностранные компании, и государство. Основной пакет функций палаты формируется действительными членами палаты на этапе утверждения устава и других учредительных документов. Вторым заказчиком могут выступать предприятия и предприниматели, которые еще не приняли решение о вступлении в члены, но в их повседневной деятельности есть потребность в определенных функциях палаты. Третьим заказчиком внутри страны может выступить государство, делегировав палате свои определенные функции, регулированные специальным законом или правительственным решением. Иностранные заказчики, в лице компаний и фирм, также являются традиционными клиентамипалат, но, как правило, они не имеют права вступления в члены палаты другой страны и не принимают участия в формировании уставных документов.
Таким образом, опираясь на цели и задачи, конкретные запросы членов палаты, государства и клиентов в лице отечественных и иностранных типизации и индивидуальных предпринимателей, в уставе палаты формируется определенный набор функций, который отражает специфику деятельности палаты. Этот перечень функций может корректироваться исходя из оптимизации текущих задач и смены приоритетов деятельности. Рассматривая членов палат как заказчиков, можно предположить, что и в функции палат закладываются только те направления, которыми пред­приниматели сами, в индивидуальном порядке, не хотели бы или не могут и заниматься, но ощущают в них настоятельную потребность. В первую очередь это относится к представительским функциям. Функции, делегированныe государством, как правило, формулируются специальным законодательством и включаются в текст устава без обсуждений. Что же касается соблюдения многих защитных функций и услуг, связанных с текущим coпрождением предпринимательской деятельности и не относящихся к делегированным государственным функциям, то здесь могут наблюдаться признаки конкуренции с действующими предпринимателями, занятыми в этих, сферах деятельности. К таким функциям можно отнести информационныe, выставочные, оценочные, консалтинговые, юридические и многие другие направления деятельности. Стремление постоянно увеличивать доходную часть бюджета - естественное стремление руководителей, которое порой может входить в противоречие с интересами отдельных компаний, специализирующихся на данном рынке услуг. Поэтому при регулировке функций необходимо учитывать мнение всех членов палат.
Представительские функции
Представительские функции являются наиболее важными в деятельности палат и содержат определенный перечень постоянно выполняемых мероприятий палаты, направленных на формирование положительного решения ее членов, доведение совокупной точки зрения предпринимателей доведения до органов власти и общественности, формирование благоприятного делового климата.
К представительским функциям можно отнести: представление в установленном законом порядке интересов своих и государственных органах власти и органах местного самоуправления, других социальных группах общества;
проведение пресс-конференций, брифингов, круглых столов и дру­гих мероприятий по актуальным вопросам экономики или новых инициа­тив, разъясняющих и отражающих общую позицию членов палаты;
участие в международных, национальных, региональных и мест­ных экономических мероприятиях, относящихся к сфере интересов чле­нов палаты;
участие в работе международных, национальных, региональных и местных организаций, относящихся к сфере интересов членов палаты;
популяризацию норм национального и регионального законода­тельства в области экономики, правил международной торговли и дело­вой этики;
организацию международных выставок, ярмарок, симпозиумов, кон­ференций, других деловых мероприятий и участие в них от имени членов палаты.
Как правило, представительские функции являются наиболее затратными и финансируются из членских взносов и других поступлений палаты.
Защитные функции
Защитные функции представляют собой совокупность практических направлений деятельности палаты, обеспечивающих предпринимателю многостороннюю защиту предпринимательского риска, связанного с повседневной коммерческой деятельностью.
Защитные функции подразделяются на делегированные государством (для всех организационно-правовых моделей палат, кроме англосаксонской, где такого делегирования, как правило, нет) и делегированные членами палат.
Среди делегированных государством можно отметить такие функцию как проведение независимой экспертизы законопроектов и других нормативно-правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, удостоверение факта форс-мажорных обстоятельств, удостоверение документов, связанных с осуществлением внешнеэкономической деятельности, арбитражное судопроизводство и др.
Защитные функции, делегированные членами палаты, могут включать в себя:
- юридические функции (представительство интересов юридичееких и физических лиц в гражданском, арбитражном судах по хозяйственным гражданско-правовым спорам; защита их интересов по вопросам, связанным с осуществлением хозяйственной деятельности);
третейское судопроизводство (разрешение споров между субъекта­ми предпринимательской деятельности) и медиацию;
защиту интеллектуальной собственности (оформление документа­ции по членству в Международной ассоциации товарной нумерации; разработка товарного знака, знака обслуживания и его регистрация в стра­не и за рубежом; оформление документации по патентованию объектов нтеллекгуальной собственности; оценка бизнеса, недвижимости, машин механизмов и др.);
- подбор надежных партнеров, защиту от недобросовестной конкуренции и др.
Исполнение защитных функций способствует формированию основ­ах статей доходной части бюджета палат, среди которых наибольший сильный вес могут составлять делегированные государственные функции. В первую очередь это утверждение относится к палатам, эксплатирующим континентальную, азиатскую или евразийскую модели.
Услуги палат
Функции по содействию предпринимательской деятельности, связанные с выполнением услуг, являются непостоянными (эпизодическими) и отменяются в зависимости от приоритетов экономики территории, и состояния инфраструктуры рынка в данный период времени.
Услуги палаты относятся к категории предпринимательской деятельности и регулируются спросом.
Услуги палат также подразделяются на делегированные государственым и муниципальными органами власти и делегированные членами палаты, а также отечественными и иностранными предпринимателями. Количество видов услуг может быть более сотни, так как это зависит от спроса и или иные виды услуг.
Среди делегированных органами власти функций можно отметить: удостоверение сертификата происхождения товара, оформление, вне конкурсов и тендеров на размещение государственного или муниципального заказа, содействие развитию системы образования и подготовки кадров для предпринимательской деятельности, организацию выставок и ярмарок, ведение негосударственного реестра надежных партнеров, регистрацию субъектов малого бизнеса и организацию бизнес органам власти в реализации социальных программ и др.
Функции, делегированные членами палаты, а также отечественными и иностранными предпринимателями, могут включать в себя:
-контрактную экспертизу (экспертизу с целью проверки соответствия поступающей партии товара условиям контракта/договора по количеству, качеству и комплектности товаров, сырья, материалов и оборудования; эк­спертизу при погрузке товара у экспортера; контроль тары, упаковки и маркировки на соответствие стандартов и других нормативных актов; опреде­ление массы единицы товара и др.);
-таможенную экспертизу (идентификацию товара; определение стра­ны происхождения товаров; отбор проб (образцов) для лабораторных ис­пытаний; расчет норм выхода продукта, расходования сырья и идентифи­кацию продукта переработки и др.);
потребительскую экспертизу (проведение экспертизы по определению ущерба и остаточной стоимости товаров после пожара, затопления и других стихийных бедствий; определение стоимости товара по постановлениям судебно-следственных органов и др.);
сертификацию услуг, систем качества на соответствие международным стандартам;
-содействие развитию экспорта товаров и услуг, оказание практичес­кой помощи отечественным организациям в проведении коммерческих операций на внешнем рынке и освоении новых форм торгово-экономического и научно-технического сотрудничества;
- информационное обеспечение субъектов предпринимательской деятельности (поиск потенциальных партнеров; проведение рекламных акций
паний; предоставление ценовой информации и информации фондовых и
товарных бирж; переводы текстов и синхронный перевод; содействие в
организации инфраструктуры информационного обслуживания предпринимательства; организация электронной торговли и др.);
- мониторинг и маркетинговые исследования рынка;
-подготовку бизнес-планов, инвестиционных проектов;
- консалтинговые услуги;
- консультационные услуги по всем направлениям предпринимательской деятельности;
- мониторинг законодательства;
- издательскую деятельность (издание деловой и учебной литературы, рекламных проспектов, законодательных актов и аналитических материалов);
- содействие страхованию имущества и личной жизни граждан, и том числе сотрудников палат;
-технические функции (организацию переговоров, семинаров, кон­ференций, презентаций и т.д.; рассылку информации и рекламных ма­териалов);
- организацию досуга, культурных программ и оздоровительных ме­роприятий для членов палаты.
Специалисты палат наверняка дополнят этот список услуг, которые Может оказывать палата, исходя из приоритетов и состояния региональ­ной и местной экономики, но главное, исходя из объективных потребнос­тей предпринимательского сообщества.
Государство доверило палатам также защиту предпринимательского риска. Она включает деятельность во многих сферах гражданского, административного и международного частного права.
Действительные и ассоциированные члены палат защищают интересы предпринимателей в арбитражных судах при гражданско-правовых спорах. Палатам доверено третейское судопроизводство при коммерческих спорах между гражданами Франции и других государств. Палаты выступают посредниками при конфликтах в предпринимательском сообществе департаментов и регионов. Специалисты палат осуществляют контрактную, потребительскую и даже таможенную экспертизу. Палаты участвуют в регистрации отечественных и иностранных предприятий, создаваемых на территории страны. Они вовлечены в процедуры, сопряженные с защитой интеллектуальной собственности (без участия палат нельзя оформлять патентную документацию, разрабатывать и регистрировать товарные знаки).
В связи с развитием информационного общества полномочия торгово-промышленных палат Франции в последние годы пополнились еще одним правом - удостоверения электронной подписи.
Оставаясь добровольным общественным объединением, французские палаты обладают тем не менее управленческими полномочиями в области промышленности, строительства и коммуникаций. В сферу компетенции палат входит управление стройками. Палаты также несут общую ответственность за управление промышленными зонами, кроме предприятий военной промышленности, морскими гаванями, гражданскими аэропортами (за исключением парижских международных аэропортов). Управление всеми названными объектами палаты осуществляют на принципах самоокупаемости.
На уровне департаментов и регионов торгово-промышленные палаты отвечают за сбор, хранение и распространение базовой экономической информации.
Палаты оказывают консультационные и рекламные услуги общественным объединениям, муниципалитетам и органам государственной власти.
Палаты содействуют городским и сельским муниципалитетам в получении кредитов и займов на местные нужды. Без положительного заключения совета палаты и ее общего собрания о финансовых делах муниципалитета и его потребностях муниципалитет рискует не получить кредит. Полномочия палат в данном вопросе не ограничиваются экспертными оценками и рекомендациями. Перечисление муниципалитетам средств, выделенных им в виде кредитов предпринимательским сообществом или органами государства, производится опять-таки через финансовые органы торгово-промышленных палат, что неоспоримо свидетельствует о высоком доверии, которым палаты пользуются в среде гражданского общества и на уровне государственных органов.
Входящие в сферу компетенции палат вопросы - не только экономические в узком смысле данного слова. На местном и региональном уровне палаты принимают участие в экспертизе (предварительной и текущей) и консультировании групп граждан при разработке и реализации жилищных, природоохранных, образовательных, культурно-развлекательных, спортивных и иных проектов. Происходит это или по просьбам муниципалитетов и органов государственной власти, или по заявкам общественных объединений, или по инициативе самих торгово-промышленных палат. Без участия палат, таким образом, не обходится обсуждение и решение большинства вопросов местной жизни.
Палаты оказывают муниципалитетам и органам государственной власти организационное и экспертное содействие в реализации региональных и общегосударственных программ развития (за исключением программ пенсионного обеспечения и медицинского обслуживания).
Занимаясь профилированием и перепрофилированием управленческих кадров в экономической области, палаты, в сущности, выполняют роль центров повышения квалификации менеджеров для частных фирм и муниципального сектора.
Весьма важна выполняемая специалистами торгово-промышленных палат исследовательская работа в сфере экономики. Обычно она имеет форму маркетинговых исследований или составления прогнозов территориального развития - отраслевого или общехозяйственного. Значительную часть маркетинговых обзоров и экономических прогнозов палаты выполняют совместно с университетами и исследовательскими отделами предпринимательских союзов что придает данным исследованиям комплексный характер и тем самым повышает качество прогнозирования.
Исследования, осуществляемые при широком участии действительных и ассоциированных членов торгово-промышленных палат, освобождают муниципалитеты, регионы и государство в целом от необходимости содержать многочисленные специализированные экономические исследовательские центры с постоянным штатом работников.
Итак, торгово-промышленные палаты широко участвуют в изучении, программировании и финансировании "сбалансированного развития" и в управлении им (правда, главным образом на местном и региональном уровне). Впрочем, давно известно, что сбалансированное местное развитие хотя не единственная, однако непременная предпосылка оптимального общегосударственного развития, причем не только экономического.
Торгово-промышленные палаты правовых демократических государств - высокоразвитые, аккумулирующие большие финансовые средства и социально востребованные негосударственные структуры. Их многообразная деятельность протекает в рамках синтеза частно-публичного и публично-частного интереса. Работа палат - принципиально важный канал сотрудничества предпринимательского сообщества с общественностью, органами власти и местного самоуправления. Особенно важна кооперация между палатами и муниципалитетами, которые лучше бизнеса и государства ощущают потребности широких слоев населения.
Выполняя указанные выше многообразные функции, торгово-промышленные палаты, несомненно, облегчают работу муниципалитетов и государственных органов, снимая с них часть управленческих задач, и, кроме того, укрепляют элементы партнерства в отношениях между гражданским обществом и государством. Одновременно они устанавливают границы расширения полномочий государства и тем самым способствуют охране и укреплению относительной самостоятельности гражданского общества в его отношениях с государством.
Деятельность торгово-промышленных палат нацелена на сглаживание глубоких противоречий, традиционно существующих как внутри самого предпринимательского сообщества, так и между предпринимательским сообществом, с одной стороны, и остальными, гораздо более многочисленными слоями и группами, не занятыми частным предпринимательством, - с другой. В принципе, данные противоречия не могут быть полностью устранены, однако их проявления можно смягчить и ввести в правовые рамки. При этом обычно удается преодолевать узость интересов различных отраслевых и региональных группировок частного бизнеса, изначально нацеленного на скорейшее получение прибыли с минимальными издержками, и обращать часть его материальных и умственных ресурсов на общественно полезные цели.
2.2. Членство ТПП: особенности правового регулирования
Членство в зарубежных торгово-промышленных палатах строится на межпрофессиональной основе. В большинстве стран в члены палат принимают частных предпринимателей, менеджеров, юрисконсультов, адвокатов, в некоторых странах - также профсоюзных чиновников, преподавателей и общественных деятелей. Как правило, критерии членства особенно расплывчаты на местном уровне. Во многих местных палатах США правила приема сформулированы настолько широко, что правами членства могут быть наделены любые постоянные жители данной местности, "заинтересованные в ее развитии". Вместе с тем, не однозначно решение вопроса об обязательном членстве в ТПП.
Во многих странах Европейского континента (Германии, Испании, Италии, Нидерландах, Франции и др.) принадлежность лиц, основным источником дохода которых является предпринимательство, к торгово-промышленным палатам имеет обязательный характер. Похожий порядок членства палат существует в некоторых африканских государствах, а также в Индии, Турции, Иране и Китайской Народной Республике. Принцип добровольности вступления в организацию и выхода из нее, в целом присущий общественным объединениям, в данном случае не находит должного воплощения. В то же время в странах Северной и Латинской Америки, в Великобритании, а также в Скандинавских странах членство хозяйствующих субъектов в палатах - дело их свободного выбора.
Гибкий порядок формирования торгово-промышленных палат - в Японии. Мелкие и средние хозяйствующие субъекты вправе добровольно решать вопрос о своем участии в деятельности палат, тогда как крупные фирмы обязаны являться членами палат. Подобный порядок воспринят законодательством Индонезии, Сингапура, Южной Кореи, а также Молдавии.
Существует дифференцированная система приема в члены ТПП.
В палатах многих зарубежных стран сложилось деление членства на действительное ("полное", "голосующее") и ассоциированное. Действительных членов в общем контингенте членства насчитывается чуть больше половины. Они, как правило, избираются общим собранием палаты. Только они могут быть в дальнейшем избраны на посты директоров палат или назначены их должностными лицами (executive officers, officials). К должностным лицам относятся председатель (президент) палаты, его заместители, секретарь, казначей. В некоторых зарубежных палатах есть также должность управляющего (administrateur, chief executive officer).
а) Ассоциированное членство может рассматриваться в качестве резерва контингента действительного членства; как правило, ассоциированные члены палат моложе действительных членов. Такой вид членства освобождает физическое или юридическое лицо от уплаты членских взносов, однако не дает права голоса в общем собрании палаты, ее совете и в прочих ее органах. Физические лица, имеющие статус ассоциированных членов, по общему правилу также не обладают правом стать директорами или должностными лицами палаты. Только в местных палатах Канады и США внутренними правилами палаты допускается их ограниченное представительство в директорских советах (порядка 25 - 30%).
б) Статусом ассоциированных членов палат решением директорского совета палаты могут быть также наделены работающие в палатах дипломированные специалисты-эксперты: юрисконсульты, математики, экономисты, психологи и др. В палатах большинства стран эксперты работают на оплачиваемой основе. Однако в торгово-промышленных палатах стран "общего права" деятельность экспертов оплате не подлежит.