Экономическая система Германии-социально-рыночное хозяйство.

Введение
Теоретическая основа социально-рыночного хозяйства
Основания социально-рыночного хозяйства в Германии
Социально-рыночное хозяйство в современной Германии
Заключение
Литература

Экономическая система Германии-социально-рыночное хозяйство.

Несение каждым индивидом ответственности за принятые им экономические решения (т. е. недопущение фиктивных компаний);
Постоянство экономической политики.
Экономическая политика, по мнению Ойкена, может быть представлена политикой порядка и политикой регулирования. Политика порядка (Ordnungspolitik) включает создание и совершенствование реальных порядков, в условиях существования которых осуществляется деятельность экономических субъектов. Вмешательство государства в эту сферу не просто допускается, но и приветствуется, так как основной его функцией видится нейтрализация колебаний экономической конъюнктуры, ограничение власти монополий. Однако государство должно следовать двум принципам: необходим контроль созданных влиятельных рыночных субъектов (монополий) и следует создавать экономический конкурентный порядок (Wettbewerbsordnung), а не регулировать естественные экономические процессы5. Политика регулирования – политика воздействия на процесс хозяйственного развития, где любое вмешательство государства в экономический процесс недопустимо, а основное значение придается правовому и социальному порядку. Труды В. Ойкена и Ф. Бёма во многом способствовали формированию теории социального рыночного хозяйства как самостоятельного научного направления.
Горячими приверженцами ордолиберализма были и Альфред Мюллер-Армак, и Людвиг Эрхард, который выразил свою позицию еще в конце войны в основных принципах ликвидации национал-социалистской военной экономики6. Мюллер-Армак сделал это, когда разъяснил свое понимание социального рыночного хозяйства, цель которого он видел в том, чтобы "в условиях основанной на конкуренции экономики соединить свободную инициативу с социальным прогрессом, который обеспечивается именно достижениями рыночного хозяйства"7. Вместе с тем в отличие от традиционного ордолиберализма Мюллер-Армак рассматривал социальное рыночное хозяйство не как замкнутую концепцию, а как более широкую и гибкую парадигму, которая способствовала миру и общественному примирению, объединяла различные мировоззрения в единую концепцию. После Второй мировой войны к таким мировоззрениям, наряду с идеями социализма, относились также неолиберальные представления, католическое социальное учение и протестантская этика.
Следует особо подчеркнуть заслугу Людвига Эрхарда в том, что именно он ввел социальное рыночное хозяйство. Его заслуга тем более велика, что после Второй мировой войны в Германии, а также в других западноевропейских странах в соответствии с "духом времени" предпочтение отдавалось скорее интервенционистской экономической политике, основанной на государственном управлении хозяйством.
Отметим также, что концепция социального рыночного хозяйства не является завершенной и тем более единственно верной, поэтому требует постоянной корректировки, и теоретическая работа немецких ученых в этом направлении не прекращается до сего дня. И все же успех данной концепции во многом предопределен ее хорошим теоретическим обоснованием, прежде всего в трудах В. Ойкена, А. Мюллера-Армака, Д. Эрхарда, В. Репке и др. Без такой мощной теоретической подготовки вряд ли удалось бы разработать сложный, разветвленный механизм регулирования экономики. Но и в неолиберальном лагере нет единого подхода к объяснению механизма рыночной экономики, иные взгляды даже полярны (это наблюдается не только в среде ученых, но и у предпринимателей). Так, противоположные мнения о степени свободы рынка, о работе предпринимателя на неизвестный рынок, о возможности кооперации фирм высказывают, например, профессора Киля и Кёльна, с одной стороны (например, Г. Гирш, К. Ватрин), и Геттингена и Мюнхена, с другой (например, Г. Гессе, Г. Меллер, Э. фон Бевентер). Первые выступают за понимание рынка как полностью свободного, где все определяется конкурентным механизмом. Вторые считают свободу рынка относительной, степень неопределенности снижающейся, а кооперацию — неотъемлемым дополнением конкуренции.
Социально-рыночное хозяйство в современной Германии
Термин «социальное рыночное хозяйство» (Soziale Marktwirtschaft) впервые обосновал и ввел в обращение в 1946 году Альфред Мюллер-Армак, профессор экономики, с 1958 по 1977 год член управленческого совета Европейского инвестиционного банка, ближайший сподвижник Людвига Эрхарда, творца германского «экономического чуда». Он отмечал, что данная формулировка изначально вызвала удивление, так как 1946 год характеризовался экономическим контролем сферы социального обеспечения, и странно было видеть в рыночной экономике формирование лучшего порядка для широких масс населения. В связи с этим было особо отмечено, что «социальное рыночное хозяйство представляет собой социально-экономический порядок», при котором «целенаправленно организованная экономика свободного рынка, сохраняемая посредством регулирующей систему конкуренции, дает более надежную гарантию социального прогресса - особенно потому, что социальный прогресс на базе свободной системы, посредством сознательной выработки мер, соответствующих принципам свободного рынка, и перераспределения доходов через государственный бюджет, когда развитие конкуренции формирует экономическую базу для социальных мер, может быть организован более эффективно»8. Мюллер-Армак утверждал, что существующие экономические системы с элементами государственного регулирования неизбежно ведут к сокращению экономической свободы отдельно взятого человека и нарушают рыночный механизм формирования цен. Лишь в социальной рыночной экономике он видел обеспеченность экономической свободы по отношению к государству, предпринимателям и работникам наемного труда. Только социальная рыночная экономика, в основе которой лежит принцип социальной справедливости, в состоянии гарантировать осуществление наилучших возможностей для всестороннего экономического роста.
Чтобы конкурентный порядок сохранил свое влияние как фактор обеспечения свободы и благосостояния, должны реализовываться определенные конституирующие и регулирующие принципы государственной экономической политики, к которым В. Ойкен относил:
создание дееспособной, т. е. в основном не подверженной государственному влиянию, системы цен; примат денежной политики, т. е. политики стабильных денег, препятствующей искажению рыночных цен в результате инфляции или дефляции и потере ими своей регулирующей функции;
открытые рынки, т. е. свободный доступ на рынок отечественных и иностранных контрагентов; частную собственность как предпосылку индивидуальной свободы и координации рынка; свободу заключения договоров как средство осуществления права на свободу;
полную ответственность, препятствующую тому, что собственники перекладывают на других риски и последствия ошибочных решений в процессе рыночных отношений; стабильность экономической политики, не допускающей роста неуверенности граждан и фирм под влиянием быстро меняющихся мер; контроль за монополиями, т. е. меры, препятствующие возникновению монополий и господства на рынке; коррекцию внешнего влияния на издержки, т. е. государственное вмешательство в тех случаях, когда невозможна полная калькуляция в смысле полного учета издержек через механизм рынка в соответствии с принципом материальной ответственности лица, деятельность которого обусловило возникновение убытков (например, при расходах на обеспечение экологически чистого производства); меры против негативных социальных последствий, связанных с тем, что, например, при низкой зарплате, чтобы выжить, работникам приходится увеличивать интенсивность использования предложений своей рабочей силы; меры политики доходов по корректировке их распределения, которое является результатом рыночных и конкурентных процессов. При таком регулировании, во-первых, исключаются те, кто, даже несмотря на свои активные усилия, не может выступать на рынке, во-вторых, в положении участников рынка могут возникнуть большие различия, которые с точки зрения большинства граждан нарушают принципы честности и справедливости и подрывают их доверие к существующему общественному и хозяйственному порядку.
Среди условий создания социальной рыночной экономики он особо выделял:
Создание центральных административно-правовых органов, которые под собственную ответственность будут осуществлять экономическую и финансовую политику;
Проведение налоговой реформы посредством снижения налогового бремени до уровня, стимулирующего личную экономическую заинтересованность в расширении производства;
Проведение реформы финансовой системы путем радикального снижения затрат и обеспечения бюджетного равновесия в целях предотвращения задолженностей;
Проведение антимонопольной политики для преодоления возможных злоупотреблений властью в экономике;
Замену разрушающейся тотально регулируемой экономики социальной рыночной экономикой.
Альфред Мюллер-Армак рассматривал социальное рыночное хозяйство как определяющую основу экономической (Wirtschaftspolitik) и социальной (Sozialpolitik) политики. Он характеризовал исследуемую категорию как порядок, который впитывает ценности, но не устанавливает их сам, называя это стремлением к определенному способу решения социальных проблем. Сущность социального рыночного хозяйства он полагал в том, чтобы «вместо проведения политики, сохраняющей прошлое, или экономического контроля, тормозящего свободную инициативу в обществе, или неконтролируемого рыночного механизма – дать социальное решение, объединяющее все цели в работающей, реалистической гармонии». При этом ценность данной формулировки он объяснял принципиальной возможностью практической реализации указанного курса.
В современных условиях под социальным рыночным хозяйством (социальной рыночной экономикой) понимают экономическую общественную систему, обеспечивающую высокую эффективность рыночной экономики (Marktwirtschaft) и на этой основе гарантирующую гражданам страны максимум социальной справедливости, обеспеченности и социально-экономического прогресса. В подобной трактовке теория выглядит идеальной.
В газете «Die Neu Züricher Zeitung» (декабрь 1991 – апрель 1992 гг.) была впервые опубликована дискуссия Э. Ясаи и Й. Штарбатти, где последовательно анализировались и сглаживались противоречия теории социальной рыночной экономики, касающиеся природы производства и распределения, «социалистической основы» социальной рыночной экономики, эффективности социально ориентированного рыночного хозяйства. Хотелось бы отдельно остановиться на частном заключении, к которому пришли участники диалога. Й. Штарбатти говорит о том, что «реализуемая в настоящее время форма социальной рыночной экономики провоцирует снижение эффективности и делает неизбежным пересмотр концепции». Однако, судя по содержанию диалога, в данном случае рассматривается в основном экономическая эффективность: речь идет об ослаблении конкуренции, разрушении рынка, возникающим как следствие поддержки государством определенных слоев населения. Применительно к этому утверждению стоит обратиться к точке зрения Л. Эрхарда: «когда все усилия социальной политики направлены на то, чтобы каждого человека ... предохранить от всех превратностей жизни ... нельзя требовать от людей ..., чтобы они выявили в необходимой мере такие качества, как жизненная сила, инициатива, стремление к достижениям в производительности, и другие лучшие качества»9. Именно в этом заключается ключевое созидательное начало социальной рыночной экономики.
Мы можем видеть центральную и независимую роль рынка как средства социальной координации и ценовой системы, как механизма координации спроса и предложения в соответствии с потребностями и пожеланиями потребителя, где очень большая роль отводится решению следующих задач. Он содействует:
А) свободной конкуренции (здесь основополагающим является закон о запрете ограниченной конкуренции, 1957 г.). Многие экономисты, особенно отечественные, критикуют такой подход. Опыт же Германии опровергает их опасения. Многие предприниматели и покупатели предпочитают иметь дело не с ценой, а с качеством, с условиями платежа, сервисными услугами.
Б) экономической свободе и ориентации на экономический рост (темпы роста ВВП в 1999 г. 2,4%, в 2000 г. 4,0%). Рост обеспечивается внутренним спросом и европейским экспортом, почти отсутствием инфляции, около 0,7% ростом доходов населения, ростом заказов промышленных компаний на 11 %, особенно на электронно-вычислительную технику, химическую и автомобильную продукцию, инвестициями в промышленность - 3,5%.
В) свободе внешней торговли, свободному обмену валют и расширению международного разделения труда в рамках мировой экономики, так как немецкая экономика в большей степени зависит от экспорта. 1999-2000 гг. наблюдается резкое оживление экспортной деятельности Германии, в 1999 году рост 3,8 %, а в первом полугодии 2000 г. рост 8 %.
Для решения социальных вопросов в рыночной экономике Германии создана социальная структура "Soziales Netz", которая решает следующие задачи:
1. Антимонопольная политика с целью борьбы с ограничением конкуренции
2. Реализация порядка конкуренции как задача права и деятельности правительства
3. Создание социального порядка фирмы, когда рабочий ценится как человек и как сотрудник, известно, что без согласия профсоюзов рабочего в Германии нельзя уволить
4. Политика стабилизации цен, инфляции, направления на социальной обеспечение безопасности рабочего в период экономических спадов
5. Выравнивание разности в доходах в соответствии с рыночным порядком (прогрессивный подоходный налог, субсидии на детей и субсидии на жилье, субсидии при нищете, бесплатное образование)
6. Равенство земель. Равные возможности деревни и города. Субсидии государства на не дорогостоящее жилье
7. Предоставление налоговых льгот малым и средним фирмам, для предоставления возможности конкурировать с крупными фирмами
8. Минимальный уровень зарплаты, достаточный для проживания
Этот довольно обширный перечень государственных мер обязательно следует учесть российской экономике, где, к сожалению, не произошло после перехода к рынку экономического роста и сейчас более правильно говорить о "византийской форме капитализма".
Германия продолжает свое экономическое развитие и в своих долгосрочных планах (до 2015 г.) намечает следующие шаги: