Промышленная политика: сущность, проблемы, перспективы

Содержание
Введение
1. Промышленная политика, ее сущность, условия и цели формирования
1.1. Сущность промышленной политики
1.2. Условия и цели формирования современной промышленно политики
2. Современное развитие промышленной политики РФ
2.1. Приоритеты государства в формировании промышленной политики
2.2. Современное состояние промышленного производства в условиях кризиса (январь-февраль 2009 г.)
3. Проблемы и перспективы промышленной политики РФ
3.1. Проблемы адаптации российской промышленности к условиям ВТО
3.2. Основные направления развития промышленной политики РФ
Заключение
Список использованных источников

Промышленная политика: сущность, проблемы, перспективы

• информационной инфраструктуры (включая систему спутниковых и оптико-волоконных коммуникаций);
• образовательной и научно-технической инфраструктуры (системы ВУЗовского и профессионально-технического образования во взаимосвязи с научными учреждениями);
• социальной и коммунальной инфраструктуры (обеспечение жизнедеятельности населенных пунктов, в которых размещены хозяйственные объекты).
Поддержка инновационных проектов, ориентированных на закрепление страны в перспективных нишах мировых рынков. Инновационные проекты, ориентированные на создание качественно новых технологий и производств, являются, как правило, долгосрочными и требуют как высокой степени определенности бизнес-среды, так и беспрепятственного доступа компаний к «длинным» кредитным ресурсам. Оба этих условия в России отсутствуют. Сегодня перед государством стоит задача компенсировать влияние данного негативного фактора, созданного во многом его же непоследовательной экономической политикой на протяжении прошедшего десятилетия [7; С. 1075].
2.2. Современное состояние промышленного производства в условиях кризиса (январь-февраль 2009 г.)
Индекс промышленного производства в январе-феврале 2009 года составил 85,4% к январю-февралю 2008 года. При этом в феврале 2009 года динамика промышленного производства составила 86,8% к февралю 2008 года и 106,4% к январю 2009 года.
В январе-феврале 2009 года динамика производства в обрабатывающих отраслях составила 79% к январю-февралю 2008 года, в добыче полезных ископаемых – 95,5%, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды – 93,6 процента [19].
Объемы производства в феврале 2009 года снизились по сравнению с февралем 2008 года по всем видам деятельности обрабатывающих производств, но в то же время по отношению к январю 2009 года - возросли по всем видам деятельности обрабатывающих производств [5; С .27]. В январе-феврале 2009 года (к январю-февралю 2008 года) производство снизилось также по всем видам деятельности обрабатывающих производств, что в основном обусловлено падением спроса на продукцию. При этом динамика производства электрооборудования, электронного и оптического оборудования составила 53,1 процента.
В феврале 2009 года цены производителей промышленных товаров в обрабатывающих производствах возросли на 2,8% к январю 2009 года, что вызвано, в основном, их ростом в производстве кокса и нефтепродуктов – на 15,9 процента (в январе 2009 года наблюдалось снижение цен производителей в обрабатывающих производствах на 1,8% к декабрю 2008 года) [4; С .23].
Общий объем просроченной задолженности по заработной плате на 1 марта 2009 года составил 8087 млн.руб. и увеличился по сравнению с 1 февраля 2009 года на 16,1%. При этом в обрабатывающих производствах она составила 3776 млн.руб., 124,5 процента.
Доля убыточных предприятий в обрабатывающих отраслях промышленности в общем количестве предприятий в январе 2009 года составила 43,2% (в январе-декабре 2008 года – 25,8%), сумма убытков – 277,9 млрд. руб. (в 8,5 раза к январю 2008 года) [4; С .22].
Доля экспорта металлов и изделий из них в январе 2009 года в общем объеме экспорта возросла до 12,7% (с 11,1% в январе 2008 года), продукции химической промышленности до 7,1%, (5,2%), машиностроения - до 4,8% (против 3,5%), древесины и целлюлозно-бумажных изделий – до 2,75% (2,51%). При этом возросла доля импорта продукции химической промышленности в общем объеме импорта до 14,9% (с 13,1% в январе 2008 года), текстиля, текстильных изделий и обуви – до 7,9% (5,2%), древесины и целлюлозно-бумажных изделий – до 3,1% (2,8%). Доля машиностроительной продукции в общем объеме импорта снизилась до 42,4% (против 50%), металлов и изделий из них – до 5,9 (7,1%).
В январе 2009 года к январю 2008 года снизился экспорт (физического объема) ферросплавов (91,4%), кокса и полукокса (85,6%), фанеры клееной (77,8%), тканей хлопчатобумажных (70,9%), лесоматериалов обработанных (66,3%), удобрений минеральных азотных (65,8%), никеля необработанного (63,7%), автомобилей грузовых (51,7%), чугуна (41,1%), лесоматериалов необработанных (41,5%), удобрений минеральных калийных (33,1%), автомобилей легковых (6,3%) [4; С .23].
В январе-феврале 2009 года оборот розничной торговли составил 100,3% к январю-февралю 2008 года. В феврале 2009 года оборот розничной торговли составил 1050,1 млрд.руб., 97,6% к февралю 2008 года и 95,7% к январю 2009 года
Грузооборот транспорта в феврале 2009 года составил 80,9% к февралю 2008 года, 93,9% к январю 2009 года, в том числе железнодорожного транспорта – 72,4% к февралю 2008 года и 100,9% к январю 2009 года. (В январе-феврале 2009 года к январю-февралю 2008 года грузооборот составил 81,8%.) При этом объем погрузки руды железной и марганцевой на железнодорожный транспорт составил 75,8% к февралю 2008 года и 110% к январю 2009 года; руды цветной – 70,6% и 89,1%; черных металлов – 70,1% и 105,6%; химических и минеральных удобрений – 83% и 126,8%; лесных грузов – 56,4% и 124,6 процента.
Индекс металлургического производства и производства готовых металлических изделий в январе-феврале 2009 года по сравнению с январем-февралем 2008 года составил 70,8%, в том числе по продукции металлургического производства – 69,8%. При этом в феврале 2009 года индекс металлургического производства и производства готовых металлических изделий составил 71,7%, к февралю 2008 года и 109,1% к январю 2009 года, в том числе металлургического производства – 72,2% и 105,4% соответственно.
Производство металлопродукции и сырья для ее производства в феврале 2009 года и  за два месяца 2009 года снизилось по сравнению с соответствующими периодами 2008 года. В то же время наблюдался рост объемов производства в феврале 2009 года по сравнению с январем 2009 года.
Доля кислородно-конвертерной стали и электростали в общем объеме выплавки стали возросла с 84,8% в январе 2008 года до 92,4% в январе 2009 года, а годной литой заготовки, получаемой с машин непрерывного литья, увеличилась с 71,6% до 79,5% соответственно [19].
В общем объеме произведенного в январе-феврале 2009 года готового проката черных металлов производство сортового проката составило 72,3%, листового проката – 66,4% к январю-февралю 2008 года. При этом доля сортового проката составила 60,3% (57,5% - в январе-феврале 2008 года), доля листового проката –  38,4% (40,6%). Производство листового холоднокатаного проката снизилось и составило 55,7% против января-февраля 2008 года.
В январе-феврале 2009 года индекс химического производства составил 72,9% (к январю-февралю 2008 года), резиновых и пластмассовых изделий - 79,9 процента.
Продолжается спад производства химических волокон и нитей, вызванный финансово-экономическим кризисом. Основная проблема в их производстве – дефицит денежных средств и снижение платежеспособности потребителей. В худшем положении оказались производители полиамидной продукции, в частности, капроновых кордных нитей из-за значительного снижения спроса, что обусловлено снижением спроса шинных заводов, основных потребителей капроновых кордных нитей (производство шин для грузовых автомобилей в январе-феврале 2009 года к соответствующему периоду 2008 года составило 20,4%, шин для легковых автомобилей  - 46,9%).  Производство капроновых технических нитей для корда в феврале 2009 года составило 310 т, 17,2% к февралю 2008 года. Выпуск технических нитей для резино-технических изделий сократился в 7 раз.
По производству полиэтилена стабильно работало ООО «Томскнефтехим»  (104,8% к январю-февралю 2008 года).
Причина снижения выпуска полипропилена – проблемы со сбытом. Увеличиваются объемы складских запасов. Вместе с тем ритмично работало ООО «Томскнефтехим» (производство полипропилена возросло на 3,1%).
Снижением сбыта продукции обусловлено сокращение выпуска полистирола и сополимеров стирола и поливинилхлоридной смолы и сополимеров винилхлорида (так, ООО «НИКОХИМ» произвело в январе-феврале 2009 года 14834 т поливинилхлорида, а запасы продукции на складе на 4 марта составили 10658 т; снизились объемы реализации поливинилхлорида в феврале и на ООО «Саянскхимпласт», что также привело к накоплению остатков продукции на складе).
Спад производства минеральных удобрений (на 31,6%) произошел в связи со значительным сокращением спроса на внешнем рынке из-за последствий финансового кризиса. Экспорт минеральных удобрений в январе-феврале 2009 года по сравнению с аналогичным периодом 2008 года сократился на 25,8%. Средняя стоимость азотных удобрений, поставляемых на экспорт, за тонну (долл. США) в феврале 2009 года по сравнению с январем 2009 года снизилась на 37,2%, фосфорсодержащих на 11,8% и калийных - на 7,5%. Несмотря на сложную ситуацию с закупками минеральных удобрений предприятия-производители поставили сельскохозяйственным товаропроизводителям в январе-феврале около 583 тыс.т минеральных удобрений (133,7% к январю-февралю 2008 года).
В январе-феврале 2009 года индекс производства фармацевтической продукции составил 76,3% к январю-февралю 2008 года. Произведено лекарственных средств на 10,7 млрд. рублей.
В январе-феврале 2009 года динамика производства машин и оборудования составила 78,8% (к январю-февралю 2008 года), электрооборудования, электронного и оптического оборудования – 53,1%, транспортных средств и оборудования – 66,5 процента.  
Тракторов на колесном ходу произведено 342 шт., на гусеничном ходу 212 шт.
Увеличили выпуск тракторов Алтайский тракторный завод (в 1,7 раза), Уралвагонзавод (в 1,2 раза). КАМАЗ в январе-феврале 2009 года выпустил 70 тракторов. При этом ряд предприятий сократили выпуск тракторов: "ЧТЗ‑Уралтрак", г. Челябинск  (на 62,8%), Петербургский тракторный завод (на 32,8%), Агротехмаш (на 73%), Липецкий трактор (на 73%), ТК Волгоградский тракторный завод (на 99,6%), Елабужский автомобильный завод (на 98,5%), САРЭКС (на 69,1%), Красноярский завод лесного машиностроения (на 93,5%), Чебоксарский завод промышленных тракторов (на 71,7%). На остальных предприятиях тракторы в январе-феврале 2009 года не изготавливались.
В январе-феврале 2009 года существенное снизилось производство станков, 38,3% к январю-февралю 2008 года. Снижение производства обусловлено существенным сокращением спроса ряда отраслей промышленности на продукцию станкостроения. На большинстве предприятий произошло сокращение объемов реализации продукции, выросли остатки нереализованной продукции на складах предприятий, сократилась загрузка производственных мощностей по основной номенклатуре продукции.
За период январь-февраль 2009 г. произошло уменьшение объема производства основных видов оборудования для нефтегазового комплекса (79,9% к январю-февралю 2008 года). За февраль 2009 г. произошло уменьшение объема производства основных видов оборудования для нефтегазового комплекса (87,6% к январю 2008 года). Изменение производственных показателей обусловлено снижением заказчиками объемов и цен закупки продукции. Осуществляется общее сокращение программ бурения, сокращение планов по строительству новых скважин, перенос или отказ от программ геологоразведочных работ. Происходит массовый перенос на более поздние сроки реализации инвестиционных проектов или сокращение объемов инвестиций.
Производство легковых автомобилей в январе-феврале 2009 года в связи с простоями конвейеров заводов снизилось на 67,8% по сравнению с январем-февралем 2008 года и составило 65,1 тыс.шт. Падение производства легковых автомобилей произошло почти на всех предприятиях.
Наличие больших остатков легковых автомобилей по итогам 2008 года привело к остановке производства практически на всех ведущих предприятиях отрасли. Производство отечественных моделей в январе-феврале составило 24,95 тыс.шт., на 80,3% меньше, чем за январь-февраль 2008 года.
Выпуск автомобилей иностранных брэндов в январе-феврале 2009 года составил 40,15 тыс.шт., 48,5% к январю-февралю 2008 года. Предприятия, работающие в режиме «промышленной сборки», изготовили 31,05 тыс.шт., 81,4% к  январю-февралю 2008 года.
ОАО «Иж-Авто» выпустил 5,1 тыс.шт. автомобилей (59,7%), ОАО «АВТОВАЗ» - 23,03 тыс.шт. (19,6%), Группа компаний «АВТОТОР» - 2,1 тыс.шт. (21,7%), ОАО «АВТОФРАМОС» - 6,7 тыс.шт. (50,8%), ЗАО «Форд Мотор Компании» - 7,3 тыс. шт. (77,2%).
ООО «Автомобильный завод «ГАЗ» за январь-февраль 2009 года выпустил всего 186 автомобилей Volga Siber.
Производство грузовых автомобилей в январе-феврале 2009 года составило 8,7 тыс. шт., 21,1% к  январю-февралю 2008 года.
ООО «Автомобильный завод «ГАЗ» за январь-февраль 2009 года выпустил 3,2 тыс.шт. автомобилей (25,2% к январю-февралю 2008 года), ОАО «КАМАЗ» - 2,7 тыс. шт. (31,6%), ОАО «УАЗ» - 0,6 тыс.шт. (19,7%), ОАО «ИжАвто» - 0,2 тыс.шт. (17,2%),  АМО «ЗИЛ» - 0,4 тыс. шт. (32,1%).
Грузовых автомобилей иностранных марок выпущено 987 шт., 43,4% к январю-февралю 2008 года.
Автобусов в январе-феврале 2009 года изготовлено 2,4 тыс.шт., на 76,8% меньше, чем за январь-февраль 2008 года.
Динамика производства составила: в ООО «Автомобильный завод «ГАЗ» -21,1%, ОАО «ГолАЗ» - 13,8%, ОАО «НЕФАЗ» -18,4%, ООО «ЛиАЗ»- 21,2%,  ОАО «УАЗ» - 14,2%, ООО «КАВЗ» - 8,1%, ОАО «АЗ «УРАЛ»- 8,3%. АМО «ЗИЛ»  автобусов в январе-феврале  2009 года не выпускал [19].
В январе-феврале 2009 года изготовлено 365 автобусов иностранных марок, на 58% больше чем в январе-феврале 2008 г.
Объем промышленной продукции, произведенной предприятиями оборонно-промышленного комплекса за январь-февраль 2009 года, по данным оперативной информации, снизился на 3,7% к соответствующему периоду 2008 года.
Прирост производства продукции гражданского назначения в январе-феврале 2009 года обеспечен в авиационной и судостроительной промышленности. В промышленности боеприпасов и спецхимии, промышленности обычных вооружений, ракетно-космической промышленности и радиоэлектронном комплексе отмечается резкое падение объемов производства гражданской продукции.
В авиационной промышленности производство гражданской продукции возросло на 2,7% к январю-февралю 2008 года, что обусловлено увеличением производства гражданской продукции в вертолетостроении на ОАО «Казанский вертолетный завод» на 27,8%, ОАО «Улан-Удэнский авиационный завод» - более чем в 3 раза. 
В судостроительной промышленности производство продукции гражданского назначения возросло почти в 2,7 раза. Всего в постройке находятся 110 судов.
Рост производства гражданской продукции обеспечили: ОАО «ЦС «Звездочка», ОАО «ПО «Севмашпредприятие», ОАО «Зеленодольский завод им. А.М. Горького», ОАО «Выборгский ССЗ». На ОАО «Выборгский ССЗ» в январе-феврале произведено 65,3% гражданской продукции отрасли. Значительное продвижение работ обеспечило проектирование и начало строительства двух полупогружных плавучих буровых установок для работ на Штокманском газоконденсатном месторождении для ООО «Газфлот» сразу после заключения контрактов.
Вместе с тем отмечается снижение производства оборудования технологического для ТЭК (на 28,7%), непродовольственных товаров народного потребления  (на 32,5%).
В промышленности обычных вооружений производство продукции гражданского назначения снизилось на 42,3%, что обусловлено во многом падением объемов производства гражданской продукции на ОАО «НК «Уралвагонзавод» им. Дзержинского, ОАО «Курганмашзавод», ОАО «Ижевский механический завод», ОАО «Нытва», ОАО «ХК «Барнаульский станкозавод».
В то же время наблюдается рост производства гражданской продукции на ОАО «Ижевский машиностроительный завод», ОАО «Ульяновский патронный завод», ФГУП «Уралтрансмаш», ФГУП «ПО «Новосибирский приборостроительный завод», ОАО «Тульский патронный завод» и др.
Доля продукции гражданского назначения ОАО «НК «Уралвагонзавод им. Дзержинского» составляет 47,3% гражданской продукции отрасли. За январь-февраль 2009 года на предприятии выпущено 2645 вагонов, 330 цистерн, 87 экскаваторов.
Снизилось производство оборудования технологического для ТЭК (на 22,4%), медтехники (на 57%), непродовольственных товаров народного потребления (на 40,9%), приборов и аппаратуры оптических (на 30,9%).
В радиоэлектронном комплексе производство гражданской продукции сократилось на 21,3%, в том числе в электронной промышленности - на 31,8%, в промышленности средств связи – 28,8%, в радиопромышленности – увеличилось на  8,3 процента.
В то же время на целом ряде предприятий радиоэлектронного комплекса наблюдался значительный прирост объемов производства:
в электронной промышленности - ОАО «НПП «Радий», ЗАО «НПЦ «Алмаз-Фазотрон (приборы СВЧ), ОАО «НПП «Сапфир», ОАО «Владыкинский механический завод», ОАО «Ангстрем» (микросхемы интегральные), ХК ОАО «НЭВЗ-СОЮЗ»,  ЗАО «Экран-Оптические системы» (приборы электровакуумные);
в радиопромышленности - ОАО «УРЗ «Полет», ОАО «Ковылкинский ЭМЗ», ОАО «Завод САМ им. Калмыкова»;
в промышленности средств связи – ОАО «Владимирский завод «Электроприбор». 
В промышленности боеприпасов и спецхимии производство гражданской продукции снизилось на 37 процентов.
Снизилось производство оборудования технологического для ТЭК (на 33,1%), взрывчатых устройств и взрывчатых веществ (на 27,1%), непродовольственных товаров народного потребления (на 41,2%), продукции химических производств ( на 39,1%) [19].
3. Проблемы и перспективы промышленной политики РФ
3.1. Проблемы адаптации российской промышленности к условиям ВТО
Важнейшим условием обеспечения эффективного научно-технического развития страны является обоснованный выбор приоритетов и концентрация научного потенциала, финансовых и материальных ресурсов на их реализации. В качестве обоснования целевых правительственных проектов министерствами РФ были составлены перечни приоритетных направлений развития науки и техники, критических технологий, реализуемых в соответствующих отраслях промышленности или сферах экономики.
Итоговый перечень, одобренный Президентом РФ, от 21 мая 2006 года составил 70 критических технологий по семи приоритетным направлениям развития науки и техники: Информационные технологии и электроника, Производственные технологии, Новые материалы и химические продукты, Технологии живых систем, Транспорт, Топливо и энергетика, Экология и рациональное природопользование. По мнению экспертов 19 из 70 критических технологий федерального уровня соответствуют лучшим зарубежным аналогам или превосходят их – это прежде всего топливо и энергетика, информационные технологии и электроника, производственные технологии, новые материалы и химические продукты [18; С .8].
Для отечественных производителей вступление в ВТО (Всемирную торговую организацию) сулит определенные выгоды: 1) высококачественные комплектующие по более низкой цене; 2) правовая защищенность на внешних рынках; 3) принятие прогрессивных положений законодательной базы ВТО; 4) расширение рынков сбыта; 5) приход инвестиций [16; С .170]. Но на данный момент, по большинству направлений российский предприниматель не может конкурировать с зарубежным производителем даже на внутреннем рынке, причем включая приоритетные отрасли. Вывод – отрасли надо развивать. Возникает вопрос – каким образом осуществлять стимулирование развития критических и приоритетных отраслей народного хозяйства..
Присоединение России к ВТО, как уже отмечалось, открывает для нашей страны новые возможности в плане интеграции в мировую экономику и торговлю. Для реализации этих возможностей необходимо уже сейчас начать проведение целого ряда мероприятий и программ долгосрочного характера на государственном уровне:
• непосредственное участие предпринимателей в разработке позиции России по повестке дня многосторонних торговых переговоров на основе анализа конкурентоспособности российской экономики (товары, услуги, сельское хозяйство), включая перспективные планы (отраслевые и отдельных предприятий);
• совершенствование многосторонних правовых механизмов регулирования торговли с учетом структуры российской внешней торговли;
• совершенствование механизмов защиты внутреннего рынка России, а также интересов российских поставщиков товаров и услуг на внешние рынки, включая укрепление и преобразование соответствующих государственных структур и процедур;
• подготовка предпринимательских кадров для работы в условиях ВТО, владеющих инструментарием международной торговли;